法學+X：新時代檢察官更高要求

陳侃

要以空前力度推進政治性很強的業務建設，下大氣力把業務培訓高質量高標準力推到位。

—— 最高人民檢察院檢察長? 張軍

檢察官，在我們傳統的印象中，是代表國家指控犯罪的職業，更是維護法律公平正義的化身。其中，檢察官們所具備的專業法學素養起著至關重要的作用。然而近年來，隨著一些新類型案件以及專業化程度極高的案件層出不窮，對檢察官自身的專業素養也提出了更高的要求，僅僅依靠自身的法學知識或許依然能夠應付普通的案件判例，但是想要做到專案專辦，精準化、精細化辦案，不僅需要檢察官具備扎實的法學功底，還要求掌握某一領域的專業知識，方能滿足新時代的辦案需要。

法學+X

2019年是最高人民檢察院確定的全國檢察系統業務培訓年，張軍檢察長在當年的全國檢察長會議上指出，要以空前力度推進政治性很強的業務建設，下大氣力把業務培訓高質量高標準力推到位。就上海而言，上海市人民檢察院張本才檢察長也在全市檢察工作會議上對教育培訓工作提出了新的要求。在此背景之下，上海市虹口區人民檢察院在結合虹口區域發展特點和高質量發展目標的基礎上，制定了《虹口區人民檢察院“法學+X”人才培養計劃》。

據了解，該計劃針對虹口區航運金融企業富集、人口老齡化程度較高、城區社會治理任務繁重等區域經濟社會發展現狀，以“航運金融、公益訴訟、特殊人群司法保護”等領域的專業化人才培養為重點，采用“法學+X”，即“基礎性鞏固+專業化提升”的培訓模式，一方面通過持續開展應知應會法學業務培訓、建立立體化的思維業務研修制度、開展針對性的實務培訓等形式，不斷夯實檢察干警的政治理論素養和法學理論根基。

另一方面，該院還以“實戰、實用、實效”為導向，通過開展檢察官專業領域掛職學習、設立“兵站式”檢察官工作室、赴外省兄弟單位學習調研等形式，不斷加深業務部門干警對于業務所涉專業領域知識的認識理解，提高運用法學理論指導司法實踐的能力和水平，在專業化人才培養等方面真正實現提質升級，著力培養一專多能的新時代基層檢察專業化人才。

據了解，該院與虹口區金融、食品安全、工商聯等相關職能部門和機構簽訂掛職培訓協議，安排相關部門檢察官和檢察官助理進行脫產掛職鍛煉和跟班學習。同時，參訓人員在檢察官績效考核和檢察官助理績效中予以適當加分，并在各項推優評先工作中予以優先考慮。

在政府相關職能部門及社區街道等地，也設立了“兵站式”檢察官工作室，每月定期選派入額檢察官或檢察官助理進駐工作室，通過開展法律咨詢、專題講座、召開新聞發布會等形式，進行釋法說理，聽取人民群眾關于檢察工作的意見建議，排摸公益訴訟、訴訟監督等案件線索，提供愛心服務等，進一步培育和踐行新時代檢察官職業擔當精神。

一次成功的掛職鍛煉

王新新是虹口區檢察院的一名檢察官，依托該院“法學+X”計劃，她于去年3月前往虹口區工商聯掛職鍛煉。“在那里，我首先熟悉了工商聯的工作情況以及部門設置，還與他們一起走訪企業，了解企業在日常的運營過程中所遇到的難題。”王新新告訴記者，自己在學生時代是民商法專業出身，因此在辦案的過程中也希望能夠多走訪企業，傾聽他們的訴求。“走訪的過程中，如果能夠給他們提供咨詢建議的話，我一定會當場解答。反之，如果無法當場給出答復的，我也會將問題帶回去商討解決方案。”

王新新表示，在與企業接觸的過程中，一些民營企業對兩方面的問題比較困惑。首先是關于掃黑除惡。“他們對當下的一些掃黑除惡的政策了解不夠，因此作為檢察官而言，一大任務就是普法。我們針對掃黑除惡的一些政策性問題進行了解讀，并走進街道商會，通過涉民營企業的典型案例，以案說法，提供一些問題的解決方案。從某種程度上講，企業涉及更多的是民事訴訟方面的問題，真正涉及刑事案件的并不多。所以我們需要通過自身辦理的刑事案件，給企業一些犯罪預防的建議。”

另一方面，王新新還認為，目前許多企業對于檢察機關本身也不太了解，因此有必要讓更多的民營企業走進檢察機關，了解檢察機關的工作有哪些。據了解，虹口區檢察院針對這一問題，與工商聯以及一些民營企業開了座談會，并設置了針對民營企業的檢察開放日，讓更多的人走進檢察機關、了解檢察機關。

談及這3個月的掛職鍛煉與平時在檢察院工作最大的不同之處時，王新新感慨：“平時在辦理一些經濟類案件時，更多的是依托于案件事實，依托于案卷本身，而如果想要真正地了解一家企業的話，這是遠遠不夠的。進一步而言，很多企業在日常經營中所遇到的困難，如果不通過走訪的形式多作了解的話，是根本無法體會的。所以這也提醒我，在辦理一些經濟犯罪的案件時，不能單純就案辦案，還是要進一步延伸檢察職能，參與到社會的綜合治理方面。尤其是在今年這樣特殊的形勢下，更需要思考如何在案件辦理的同時對這些民營企業進行保障”。

因材施教，揚長避短

當然，在實際工作中，虹口區檢察院還根據不同年齡段核心人才隊伍的特點，將“法學+X”與“行動學習法”有機融合，積極探索符合人才梯隊成長規律的培訓方法，充分揚長避短，查漏補缺，為全院專業化培訓工作賦能增效。

首先，針對領導干部在政治素養、法學理論和檢察業務實踐方面經驗豐富，但授課技巧不足的問題，該院在前期赴外省市調研的基礎上，引入先進師資培訓理念，邀請廣州市人民檢察院TTT工作坊團隊為班子成員開展專題培訓。培訓課程以研討式、體驗式、模擬式、展示式等實訓方式進行，學員在個性化、訂制式的“實戰訓練”中筑牢理念、分享經驗、磨練技能、提升水平。同時，充分依托院內外現有授課平臺組織開展授課。通過勤講勤練不斷積累授課經驗，鍛煉授課技巧，進一步推動領導干部上講臺工作取得實效。目前，班子成員共設計研發相關課程6項，在院內外共授課7次，占2019年院內外授課總數的47%。

其次，針對業務骨干法律基本功扎實，但視野格局有限的問題，該院還聚焦航運金融、公益訴訟、優化營商環境等檢察工作重點領域，找準與相關行政單位業務工作的契合點，選派6名相關部門業務骨干，與中遠海運集團、區公安分局、區市場監管局、區金融工作局等單位簽訂掛職培訓協議，開展為期3—6個月的全脫產掛職學習，全程參與航運、食藥品監管、金融行政執法全流程，不斷補強知識弱項，開拓眼界視野。

今年以來，該院又分別在區工商聯、嘉興路街道市民驛站和北外灘街道設立了3個“兵站式”檢察官工作室，定期安排檢察官和檢察官助理進駐檢察官工作室，面對面為企業、群眾提供案件受理申訴、法律問題咨詢等司法服務，充分發揮檢察官工作室的“前哨”作用，在提供法律服務的同時，提升航運貿易、金融創新、特殊群體司法保護等領域專業知識儲備，對發現的行業新情況新問題，及時組織專題研討開展前瞻研究，運用到檢察辦案實踐中，做到檢察服務延伸與專業能力提升“雙贏”。

最后，針對青年干警學習能力強，但辦案經驗不足的問題，該院一方面借助現有“虹·講堂”授課交流平臺，設立“月旦評”子欄目，通過“檢察官教檢察官”形式的講業務、傳經驗，搭建青年干警互相交流學習的傳導平臺。活動每月邀請院領導、全國及全市“三優一能”榮譽獲得者擔任主講人，分享辦理不同類型案件的心得體會，讓不同部門青年干警有機會了解其他部門的辦案情況，在分享中不斷掃除經驗盲區，在交流中不斷增長才干，同時，制作了《非法集資案件審查實務》《刑事證據法的理論與實務》《賭博犯罪案件辦理實務》《當常見罪名進入特殊領域》《認罪認罰量刑建議精準化的方向和路徑》等6精品課程上傳內網供全員干警學習。另一方面，積極為青年干警搭建實戰鍛煉平臺，組織全院青年檢察官和檢察官助理參加律檢辯論賽、五區聯合練兵，讓青年干警在切磋中發揮特長、積累經驗、樹立自信、提高能力。近年來，虹口區檢察院1名青年干警被評為“全國優秀公訴人”，1人獲評“全國未檢辦案能手”，10人獲得市級各類“三優一能”榮譽稱號。