社會保險與勞動效率的關系

摘要：我國仍處于并將長期處于社會主義發展的初級階段，勞動者的數量非常大，為保障他們的利益，提高勞動效率，對我國社會保障體系的改革，并協調好與勞動效率之間的關系是我國實現可持續發展，實現社會主義的重要內容。

關鍵詞：社會保障;勞動效率

一、我國社會保障水平概況

（一）我國社會保障支出規模增長速度快。根據現行的財政支出統計口徑，社會保障支出分為財政社會保障支出和非財政社會保障支出，非財政社會保障支出僅指社會保險支出。十年間我國社會保障總支出由2006年的4735.4億增長到2016年的14818.5億，增長了4.05倍。其中財政社會保障支出由2006年的1987.4億增長到2016年的9081.4億，增長了3.57倍;非財政社會保障支出由2006年的2748億增加到14818.5億，增加了4.39倍。人均社會保障支出由2006年371.03元增長到2016年的1782.36元，增長了3.80倍。可見，我國社會保障總支出、人均社會保障支出等均呈現快速增長的趨勢。其中非財政社會保障支出增長幅度較大。

（二）政府財政對社會保障給予了有力的支持。依據我國國情，依據公共財政的職能，政府應在資金上給予社會保障事業一定力度的支持。2006-2016年十年間我國財政社會保障支出占財政支出的比重除了2006年超過11.95%外，其他年份一直維持在10%——11%之間，而財政社會保障支出在社會保障總支出中的比重一直維持在40%左右，各年間變化不大。可見，我國財政對社會保障體系的建立給予長期而穩定的資金支持。

二、社會保障的原則

（一）公平原則（公平特征&福利性特征）

縮小社會貧富差距、創造并維護社會公平，是社會保障制度的基本出發點，也是社會保障政策實踐的歸宿。

公平原則的最充分體現是建立覆蓋全民的社會保障體系，讓全體國民普遍享受社會保障。

（二）與社會經濟發展相適應原則（剛性發展的特征）

社會保障是國家用經濟手段來解決社會問題，進而達到特定政治目標的制度安排。因此，社會保障的發展必須堅持與社會經濟發展相適應的原則。

一方面，社會發展變化決定著社會保障制度的結構變化

另一方面：社會保障制度的確立無一例外地需要相應的財力支撐。

（三） 責任分擔原則（社會化特征）

社會保障制度亦日益呈現出政府主導和社會分責的發展趨勢：

一方面：在正式制度安排中，政府雖然承擔著主導責任但已經不再是全部責任，企業與個人均參與其中。

另一方面：正式制度安排與非正式制度安排的結合正日益構成現階段社會保障制度建設的新特色，而非正式制度型社會保障措施通常都是企業、社會乃至個人承擔著更多責任，政府只起支持和鼓勵的作用。

正式制度安排與非正式制度安排的有機結合，將放大整個社會保障體系的效能。

三、勞動關系穩定是社會和諧的基礎

（一）勞動關系是社會關系的重要組成部分。

勞動是人類生命活動的基本形式，是人類征服自然特有的活動方式，是全部社會生活的源泉。在勞動過程中，要發生兩方面的關系，首先是人與自然界要發生關系，人作用于自然界，利用勞動來改變自然物的形態與性質，使之適合自己的生活需要。另一方面，在勞動過程中，人們彼此之間也必然發生一定的關系，人們要進行有目的、有意識的勞動，就必預聯合起來，人們在勞動過程中所發生的人與人之間關系就是勞動關系，這種勞動關系是一般勞動關系。而作為勞動法調整對象的勞動關系.是特定的勞動關系.即勞動者與用人單位在勞動過程中所發生的關系。

（二）勞動關系的穩定關系到社會的和諧。穩定是改革和發展的前提，保持穩定對于實現十六大提出的奮斗目標，對于保持我國民主政治的健康發展，具有極為重要的意義。當前，影響我國社會穩定的因素有很多，其中一個重要因素就是勞動關系問題。勞動關系是最基本的社會關系，它能否保持和諧，直接關系到社會的穩定。而且，勞動關系不僅是勞動者個人與用人單位的關系，它往往表現為勞動者群體或團體與用人單位之間的關系，涉及的范圍比較大，特別是在發生集體勞動爭議的情況下，如果不能及時、妥善地處理，造成矛盾激化，就會引起職工集體上訪、罷工、怠工、上街游行示威、堵塞交通等事件的發生，給社會穩定造成很大的威脅。這幾年我國一些地方發生的群體性事件就充分證明了這一點。

四、社會保障水平與勞動效率關系

從長期來看，公平與效率是統一的：沒有效率的持續提高就沒有實現公平的物質基礎，高效率有助于實現更高層次上的公平，而公平的增進也會為勞動效率的提高創造穩定的外部環境。但在短期內，效率的提高和公平的增進并非同步，任何一方的增加都會以對方的一定損失為代價。

公平、效率與社會保障制度密切相關。公平是社會保障的本質和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟、保障公平的固有特性。勞動效率是社會保障制度正常運行的物質保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實施困難。過分追求公平特別是高保障水平的公平，會導致嚴重的負面效果。

從理論上說，完善的社會保障制度必須既考慮勞動效率，不降低勞動者的積極性，也要保證分配的公平，維護國家的長治久安。從社會保障實踐看，不同的社會保障模式是不同國家根據其經濟發展水平、國情或文化傳統，對公平與效率之間的不同組合進行選擇的結果。當前，大多數國家進行的社會保障制度改革，正是從調整公平與效率的關系出發的。效率優先、兼顧公平，已逐漸成為各國完善社會保障制度的指導原則。

參考文獻

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作者簡介：楊川，出生日期：1999.10.16，性別：女，籍貫：貴州省，民族：苗族，學歷：本科，專業：勞動與社會保障