勇于擔當 決勝脫貧攻堅戰

余暉航 王芳

消除貧困，實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是實現共產主義的根本追求。黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，把脫貧攻堅擺到當前社會發展的重要位置。2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧攻堅的重大戰略目標，是黨向全體人民作出的鄭重承諾，沒有折扣可打，必須按期兌現承諾。打贏脫貧攻堅戰是當前全黨上下一項極為重大的政治任務。我們必須深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作重要論述的精神，真抓實干，勇于擔當，決勝脫貧攻堅戰，讓全體人民實現共同富裕。

一、正確認識當前脫貧攻堅工作面臨的難題

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視扶貧工作，赴全國各地開展扶貧工作考察，對脫貧攻堅工作多次作出重要指示。他強調，“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。” 在黨中央對脫貧工作正確的部署下，脫貧攻堅戰取得階段性進展，但必須清醒意識到當前脫貧攻堅工作依然面臨許多發展難題。

一是剩余脫貧攻堅任務艱巨。自從實施脫貧攻堅戰以來，我國的貧困情況有了極大的改善，具體表現為：從2013年到2018年這五年期間，貧困人口大幅度減少了8000多萬，相當于平均每年平均人口減少1200萬以上，每年有800多個貧困縣摘帽子。精準扶貧工作取得了喜人的成績，得到了全體人民的認同。據新華社報道，2019年度，中國貧困人口減少人數超1000萬，同時，95%以上的人口實現了脫貧，摘帽的貧困縣也達到了90%以上，脫貧工作取得好成績，貧困群眾過上好日子，但是我們也要認清現實實情，我們所面臨的剩余脫貧攻堅任務依然艱巨，離目標還有差距。今年，習近平總書記在北京決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，我們的剩余脫貧攻堅任務艱巨，全國未摘帽的貧困縣還有52個，未出列的貧困村還有不少，有2700多個，建檔立卡貧困目標人口還未全部實現。與整體相比較，雖然總量不大，但是現在剩下的貧困人口，都是困中之困，貧中之貧，剩下的全都是最難解決的貧困問題。2020年底農村貧困人口實現全面脫貧，時間緊，任務重，而且今年開年，就遇到新冠肺炎疫情的沖擊，各項脫貧工作任務更加艱巨了。所以，面對當前打贏脫貧攻堅戰剩余的艱巨任務，我們全黨要上下齊心，鎖定目標任務，精準科學施策，決勝脫貧攻堅戰。

二是脫貧攻堅主要問題突出。近年來，脫貧工作在黨的堅強領導下，成績顯著，但與此同時不少問題暴露出來。一是脫貧易返貧問題。一部分特殊人群老弱病殘，因某種原因，勞動力喪失，沒有收入來源，光靠政策扶持、資金扶持，極易出現反彈現象，這部分人群返貧率極高，脫貧人口穩定性不強。二是農村地區缺乏發展性經濟支柱。經濟產業少，缺乏產業鏈形式，產業帶動就業能力不強，就業扶貧舉措不多，扶貧方式單一，沒有真正形成就業機制;三是貧困村生產設施落后。很大一部分村落，地理條件限制，自然條件較差，一時間難以徹底改善。貧困戶的受教育程度普遍偏低，思想觀念陳舊，科學技術信息落后，缺乏技術人才，產品銷售渠道困難，缺乏打造品牌意識和能力，擴大產品影響力存在困難，導致經濟發展慢，收益低，利用農產業轉化為經濟思想的意識和能力還有待提高。農村產業想轉化為經濟收益，還需要科技信息作為支撐。當前，農村科技水平低下，信息滯后，難以擴大產品產業影響力，同時產品長遠發展力不足，一旦沒有資金投入，政策扶持，很可能收益遭受損失，影響貧困人員生活質量。

三是少數脫貧干部缺乏擔當。脫貧工作之所以能取得巨大成績，就是因為我們有一支高素質脫貧工作隊伍。但從現實情況來看，脫貧工作隊伍中，也發現少數脫貧干部存在許多問題，導致脫貧工作成效大打折扣。一是思想上認識不足。有的干部把脫貧工作認為是一個普通工作，常規性的簡單任務，片面的理解為扶貧就是靠資金，缺乏扶貧干部應有的責任精神。有的甚至認為是負擔，沒有把脫貧工作上升到一個高度，對脫貧工作問題認識不深刻。二是作風問題。有的黨員干部認為扶貧工作就是走走過程，搞搞形式，不必太認真。還有的干部對政策理解不深刻，傳達不到位，執行不力等情況。脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、懶政情緒以及微腐敗現象時有發生。三是能力不足。有的干部或者是缺乏經驗，不會開展工作;有的是缺乏擔當，不愿意投入精力，對脫貧政策理解不透徹，工作職責不清楚;有的是缺乏政治素養，對脫貧工作，站位不高，對脫貧工作缺乏熱情。作為一名扶貧干部，來了就是責任，來了就是承諾，必須要有共產黨人的精氣神，承擔該承擔的擔當，既要有深刻的認識，也要有過硬的本事，完成黨賦予的工作。

二、堅持問題導向，做好脫貧攻堅工作。

總體而言，我國脫貧攻堅工作已經取得顯著成績，在收尾階段，我們要正視工作中的短板問題，只有解決短板問題，才能真正促進脫貧長效發展，全面完成任務目標。針對短板問題，要下硬功夫，要啃硬骨頭，全面實現脫貧攻堅任務。

一、補短板漏項。扶貧也要找“貧根”。中央提出精準扶貧，精準的本質要求就是要堅持問題導向，堅持對癥下藥，真正扶到點上，扶到根本上。要從根本上解決扶貧問題，必須要查找扶貧短板工作，增強針對性，時效性，針對貧困人口的不同情況分別實施不同的措施，補短板，促發展，提高精準脫貧實效。堅持多措并舉，補齊短板弱項。一要從根本上發現問題短板。精準扶貧基本方略的核心內容，就是是補工作短板。切實轉變扶貧觀念，制定精準扶貧策略，重點解決好貧困的主要問題，按照目標任務、階段工作、重點工作、專項工作的要求，補好工作進度、工作程序，責任落實等方面的短板、漏項，加快脫貧步伐。二是補政策短板。要按照中央指示精神，全面落實黨的方針政策，全面落實好各項產業扶貧政策，包括產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧等等，把政策落到實處，切實提供政策支持和保障。三是補發展項目短板。認真落實扶貧任務，關鍵是提高經濟發展力，綜合評價產業，要增加一批優質產業，提升經濟收益，淘汰一批低收益，發展力不足的扶貧項目，對扶貧產業當中存在的短板，要及時改進工作。

二、發展支柱產業，保證經濟收入。農村貧困人口如期全部脫貧，真正脫貧，最重要的就是發展產業，發展經濟，這樣才能保證農民農業農村真正發展。脫貧最重要的是實現經濟社會的發展，提高農民收入，而提高農民收入就是要發展產業。要積極探索多元化脫貧路子，培育發展特色支撐產業，包括多舉措發展產業，拓寬農民增收渠道，完善農民收入增長支持政策體系，尤其是發展支柱經濟產業，把發展生產扶貧作為主攻方向，努力做到人人有就業，戶戶有收入;要加快金融支持扶貧步伐。有效地解決貧困戶資金不足、要堅持加大投入，強化資金支持?。同時針對貧困戶產業發展當中存在的產量低，風險高，收益低，要切實可供科學技術支持;要大力促進扶貧產業帶動本地就業，讓貧困農戶獲得穩定的增收致富項目;打造扶貧產業鏈。針對產業發展的弱勢，就要打造新型產業發展模式，依托主導產業進行發展，形成相關產業發展鏈，豐富產業發展鏈條和內容。構建產業扶貧共享機制，讓大家共享扶貧政策、信息、技術、經驗等，真正拓寬脫貧思路，實現生產經營活動效益最大化，讓更多貧困群眾受益。

三、要堅持群眾主體，激發創造力?。要想脫貧，脫貧群眾是主體，而能否實現脫貧，關鍵在于脫貧群眾能否有創造力。扶志扶智扶業是脫貧攻堅工作的根本。當前，“扶志扶智”工作發展力不足，大部分的扶持工作還停留在表面，大多是依靠政策、資金、技術等扶持方法，要真正打贏脫貧攻堅戰，最重要的還是要提升貧困群體素質和能力。激活貧困戶創造力才是真正脫貧的長久之策。近年來，許多貧困戶得到國家和人民的關愛，有了幸福感，安全感，但是存在一些不良現象，有的人完全寄希望于國家，扶貧領域產生了一些寄生蟲。激發貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導貧困群眾從思想上戰勝貧困意識，消除依賴意識，提倡自力更生，豐衣足食理念，用好黨的扶貧政策，通過自身努力改變生活改變命運。要多舉措激發貧困群體的財富創造力，可以通過思想教育，技能培訓，經驗學習等方式，切實改變貧困戶惰性思維，破除他們靠組織靠幫扶的思想，要積極引導他們主動謀脫貧，主動參加生產，主動創造收入讓貧困群眾形成強烈的我要脫貧意識，營造脫貧攻堅積極氛圍。

三、打贏脫貧攻堅戰對黨員干部的要求。

“幫錢幫物，不如給個好干部”。黨員干部是脫貧路上的“帶頭羊”，肩負著脫貧任務的使命與責任。當前，脫貧攻堅已經進入倒計時，時間緊，任務重，脫貧攻堅任務能否高質量完成，這就對廣大黨員提出了更高要求。

一要堅持黨的堅強領導。脫貧攻堅戰取得的偉大成績關鍵原因在于黨的正確領導。黨的領導是脫貧攻堅工作勝利的根本保障。從數據來看，我們的貧困率，從2012年到2019年減少了500萬以上人，貧困發生率也極大的下降到0.6%，區域性地的貧困基本上得到解決，貧困群眾的難處基本得到解決，貧困保障獲得落實，貧困群眾生活質量得到提升。脫貧攻堅工作取得勝利正是因為黨提供了正確的思想指引和理論指導。習近平總書記對扶貧工作傾注大量心血，每年要到多處貧困地區進行實地考察，為扶貧工作作出了重要指導。習近平總書記關于扶貧重要戰略指導思想，為決勝脫貧攻堅工作提供了源源不斷的精神動力和思想源泉。黨的堅強領導為扶貧攻堅提供強大的組織保障。全國上下都在搞黨建促貧攻堅，強化中央統籌，強化重要指示，增強扶貧精準力度，提升精準扶貧能力，推動了脫貧工作形成了良好扶貧局面。當前，我們面臨的問題復雜。黨是領導一切的。堅持黨的領導是我們打好這場攻堅戰的政治保證。

二要以優良作風堅決打贏脫貧攻堅戰。實現脫貧攻堅任務，要求黨員干部要有優良的工作作風。優良的工作作風是完成脫貧任務的前提。如果沒有優良的工作作風，那么可能會產生很多問題。從近年來中紀委通報的案例當中，不難發現，扶貧領域，存在不少干部有各種作風問題，例如腐敗、不擔當不作為、用人問題等等。有的干部對工作敷衍了事，存在應付思想，不把扶貧工作當做重要任務來抓，工作流于形式和表面不能，還有的干部在工作中怕苦怕累，沒有一點奉獻精神。有的干部不愿意吃苦，怕苦怕累，對待群眾的問題，不盡心不盡力，搞形式。不接地氣，喜歡喊口號，實事辦的少。有的干部紀律性不強，認為辦事了的一點好處，還有的更是無視黨的紀律，貪污扶貧資金，突破紀律防線。這樣的黨員干部顯然是沒有黨性的，缺乏紀律教育，思想防線沒有筑牢。在脫貧攻堅戰中，對有違法違紀的，絕不姑息，嚴肅問責追責，黨內不容許有這樣的人。黨員干部要始終牢記脫貧使命，加強紀律建設，保持優良工作作風，加強自身教育，提高自身政治素質，做好黨交給的扶貧工作。

三是堅定歷史使命，強化責任擔當。習近平指出：“脫貧攻堅時間緊、任務重，必須真抓實干、埋頭苦干。”。責任擔當是黨員干部必備的基本素質。當前，我們的脫貧攻堅戰，已經進入最后攻堅階段。講政治，有擔當，是共產黨員的基本價值觀。扶貧路上是充滿各種艱辛，還會遇到許多難題，作為一個扶貧干部，必須增強使命感，要時刻把扶貧工作放在心中，要把人民群眾放在心中，要以負責的態度做好扶貧工作，決不能遇到困難和問題，就甩手不干，要以博大的情懷和堅實的擔當，承擔起責任。擔當精神是完成脫貧攻堅任務必不可少的素質。堅持不懈，打贏脫貧攻堅戰，關鍵靠干部。脫貧攻堅是必須如期完成的重大政治任務，沒有任何退路。脫貧攻堅戰是一場硬仗，是一場持久戰。黨員干部要強化責任擔當和堅守民生情懷，以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當，切實把脫貧攻堅作為頭等大事，聚焦脫貧攻堅任務，一起擼起袖子加油干，狠抓落實好每一項脫貧攻堅任務，堅決確保按時打贏脫貧攻堅戰?。

打贏脫貧攻堅戰事關增進民生福祉的大事。打贏脫貧攻堅戰是增強黨執政的基礎，是社會和諧穩定，國家長治久安的重要保障。當前，脫貧攻堅已進入最后時刻，各級黨委、政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務。全體黨員干部，一定要深入學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，遵循扶貧工作指示精神，對標對表黨中央的決策部署和工作要求，不忘初心、牢記使命，堅定信心、強化責任擔當，將脫貧攻堅工作放在更加突出的位置抓緊抓實抓出成效，開啟全面建設現代化國家新征程。

參考文獻

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[4]《脫貧攻堅為什么能——案例解讀精準扶貧》.程冠軍，東方出版社，2020?.

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