淺談現代水資源規劃及其指導思想

邴佳璐 張璽

摘要：水是生命之源，生產之要，生態之基。對水資源進行合理地規劃與利用，惠及廣大人民，福及子孫后代。自古以來，在不同的時期，不同的生產力條件下，人們形成了符合時代治水要求的多種治水思想。本文主要介紹幾種現代水資源規劃指導思想的內容及他們之間的關系，并指出用這些思想配合指導水資源規劃的方法。

關鍵詞：水資源規劃;可持續發展;應用及挑戰

引言：

水是人類賴以生存和發展的寶貴資源。對水資源進行恰當合理地運用，可以促進生產力的提升，社會經濟的進步。水利工程作為我國的基礎設施建設，對整個國家的發展都有著重要的影響。本文主要針對現代水資源指導思想的闡述，讓讀者能更清晰地了解各種治水思想，希望能夠促進水利事業更好地發展。

1 水資源規劃

1.1 水資源規劃指導思想概念

水資源規劃即在掌握水資源的時空分布特征、地區條件、國民經濟對水資源需求的基礎上，協調各種矛盾，對水資源進行統籌安排，制定出最佳開發利用方案及相應的工程措施的規劃。

1.2水資源規劃的工作流程【1】

（1）確定規劃目標和方向，為制定具體方案或措施提供依據

（2）資料的收集、整理和分析

（3）區劃工作（考慮因素有地形地貌、行政區的劃分、水系的劃分等）

（4）水資源評價

（5）水資源供需分析

（6）擬定和選定規劃方案

（7）實施的具體措施及綜合評價

（8）成果審查與實施

2現代水資源規劃指導思想的內容

2.1可持續發展思想

水資源是可再生資源，但并不能做到取之不盡，用之不竭。為了生態環境維持穩定和子孫后代的生存發展，我們應對水資源采取可持續發展的策略。

充分利用水資源可持續利用的思想，可以有效協調我國的水資源狀況與環境狀況，人們的經濟生活和社會福利水平之間的關系。水資源可持續發展應與社會的經濟發展相結合，既不能只發展環境而忽視經濟，也不能一味發展經濟而對環境問題置之不理。同時，應控制對于水源的開發，確保水資源規劃方案是可行的，注重全社會公眾的廣泛參與。

2.2人水和諧思想

自古以來，人類的治水活動均離不開人水和諧思想。協調水資源開發和保護的矛盾，就要求人們要規范對水資源的開發和利用。

“人水和諧”已經成為了現代治水、開發利用水的主導思想，一經提出便受到社會廣泛關注和認可，左其亭教授曾給出的相關定義是“人文系統與水系統相互協調的良性狀態，即在不斷改善水系統自我維持和更新能力的前提下，使水資源能為人類生存和經濟社會可持續發展提供久遠的支撐和保障”【2】。他本人也總結出了人水和諧理論體系框架和人水和諧量化研究辦法，為人水和諧理論更好的應用于實際作出了貢獻。

2.3節水型社會建設

節水型社會體現了人類社會發展的現代理念，即高效利用水資源，實現人與水資源和諧共處。這將是一項艱巨、復雜的系統工程和深刻的社會變革，必須有計劃、有組織的推進，實現社會大眾的節水意識普遍提高。

2.4最嚴格水資源管理

2014年1月，水利部等10部委以水資源[2014]61號文件發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》 。實施最嚴格水資源管理，要嚴格遵守三條紅線。

2.5河湖水系連通

我國歷史上的靈渠，鄭國渠等工程的成功實施，表明河湖水系連通可緩解區域水資源分布不均。不可否認，河湖水系連通也可以防洪除澇，生態修復。但同時，我們也要在實踐中注意河湖水系連通所帶來的挑戰，如河湖水系格局與經濟社會發展格局不匹配，不同地區氣候變化不穩定等。

2.6水生態文明

生態文明是人類社會文明的高級形態，推進生態文明建設，是我們黨對自然規律及人與自然關系再認識的重要成果，建設生態文明是中共十七大提出的理論創新成果，是國家治國理念的一個新發展。

水生態文明是生態文明的重要部分和基礎內容。水生態文明是基于生態-水文伴生過程所提出的，由于全球和人類活動影響，水循環及其伴生的水生態、水環境過程發生深刻變化，極值水文過程及其突發性水患災害實踐頻繁發生，人水關系越復雜，原有的生態系統結構、功能和水文過程受到了一定影響。在水生態文明這一指導思想下，以科學系統的生態水文學原理知識體系研究時空尺度下生態過程和水文過程相互影響、相互作用、共同耦合演化的過程、機理和機制，以此來探求水資源持續利用和水環境安全管理。

2.7海綿城市

海綿城市又稱為“水彈性城市”，即城市在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，并在需要時將蓄存的水釋放并加以利用，實現雨水在城市中自由遷移。海綿城市作為一個新興的城市規劃理念，主要解決城市內澇問題，對規劃城市的水資源有著科學性和合理性的重要意義。

在海綿城市的建設中，按照“源頭減排、過程控制、系統治理”進行謀劃，根據實際條件與城市防洪系統進行鏈接與高效配合，實現水生態保護，人水和諧，水資源可持續利用的合理協調。海綿城市建設理念既是“繼承發展”，又是“另辟蹊徑”，最終能實現我國在城市雨洪管理領域的“系統治理”【3】。

3 現代水資源規劃指導思想的應用及挑戰

大到治理洪水泛濫，小到治理城市內澇，都可以見到水資源規劃指導思想的應用。值得一提的是要結合發展區的實際和目的綜合分析以哪一種指導思想為主導協調指導區域水資源規劃。在水資源規劃過程中，不可避免地會面臨很多挑戰。水資源規劃必須與經濟發展，社會進步，環境保護相結合，符合發展規律，切勿貪功冒進;同時，還應考慮長遠的效率和影響，不僅要服務于當代人，更要為了地球環境資源的發展和子孫后代的幸福生活所考慮。為了能夠及時有效地面對這些挑戰，必須加強水資源統一規劃與管理的研究。

4 結語

本文主要通過討論我國水資源現狀和相關的用水問題，具體分析闡述了幾種現代水資源規劃治理思想，于此同時，對于治理過程中的挑戰也作出了分析。水資源規劃指導思想的恰當運用，對我國水資源的合理利用和社會經濟的發展有著重要的意義。因此，我們應該在發展的過程中，重視對水資源規劃指導思想的應用，促進整個社會的進步。

參考文獻

[1]左其亭，竇明，馬軍霞. 水資源學教程[M]. 北京：中國水利水電出版社，2016：216-218.

[2]左其亭，竇明，馬軍霞. 水資源學教程[M]. 北京：中國水利水電出版社，2016.

[3]李俊奇. 理性認識海綿城市? 科學治理城市內澇[N]. 中國建設報，2020-08-24（005）.

作者簡介：

邴佳璐（1999.4.16-）女，漢族，吉林省四平市，本科生，研究方向：水利水電工程

張璽（2000.3.10-）女，漢族，河南省新鄉市，本科生，研究方向：水文與水資源工程