履行紀委專責職能，強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐與思考

姜南

摘要：紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，必須緊緊圍繞職責定位和任務(wù)要求，積極探索監(jiān)督的有效途徑和方式方法，才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。近年來，廠紀委認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責，發(fā)揮紀檢機構(gòu)職能作用，不斷把黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，著力營造遵紀守法、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：紀委專責職能;黨內(nèi)監(jiān)督;實踐與思考

1 強化黨內(nèi)監(jiān)督的做法與實踐

1.1層層壓實管黨治黨責任

廠黨委認真履行主體責任，定期學習研究黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作，聽取紀委工作報告和班子成員落實黨風廉潔建設(shè)“一崗雙責”情況，廠領(lǐng)導班子成員加強對分管領(lǐng)域的督促指導，定期深入聯(lián)系點開展提醒談話、廉潔黨課。廠紀委協(xié)助黨委認真抓好黨的十九大精神學習宣貫、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過黨委中心組學習、舉辦輪訓班、支部“三會一課”等形式，引導黨員干部深刻領(lǐng)會管黨治黨新要求，增強“四個意識”。通過分層分類簽訂責任書、完善黨風廉潔建設(shè)責任考核細則、落實基層黨（總）支部書記黨建述職考核制度等措施，推動管黨治黨責任落實落地。

1.2深入開展黨風廉潔教育

持續(xù)開展黨章黨規(guī)黨紀學習，以黨風廉潔宣傳教育月活動為主線，開展《準則》《條例》以及《憲法》《監(jiān)察法》等專題學習，促使黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行。以“深入糾‘四風、持續(xù)轉(zhuǎn)作風”為主題，深化開展黨風廉潔宣傳教育活動，組織黨員干部和關(guān)鍵崗位人員集中觀看《不忘初心 警鐘長鳴》警示教育片，筑牢拒腐防變的思想防線。強化廉潔警示教育，及時轉(zhuǎn)發(fā)上級“四風”問題典型案例通報，在重大節(jié)假日前對黨員干部提出廉潔過節(jié)紀律要求，對新提拔交流干部集中進行任前廉潔談話。開展“清風滿家”主題教育，通過舉辦家庭助廉座談會、發(fā)放《中國家規(guī)》書籍、征集廉潔書法、漫畫作品等活動，崇廉尚儉的良好氛圍逐漸形成。

1.3充分發(fā)揮紀律審查作用

實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是在第一種形態(tài)的運用上下功夫。堅持把紀律挺在前面，完善談話提醒教育制度，建立健全黨員干部苗頭性問題防范機制，對黨員干部作風、紀律上出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤。探索運用容錯糾錯機制，對確實存在問題的黨員干部，嚴肅批評教育，依紀依規(guī)處理;對受到誣告錯告的黨員干部，及時予以澄清，使其放下思想包袱、輕裝上陣，最大限度地鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。

2 強化黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的問題和不足

2.1主體責任認識不深

個別基層黨組織對全面從嚴治黨的重要性和緊迫性認識不到位，導致落實黨風廉潔建設(shè)主體責任的自覺性、主動性不強，對紀檢委員日常工作支持不夠，對本單位黨員干部隊伍的監(jiān)管存在寬松軟現(xiàn)象。

2.2政治生活制度不嚴

有些支部組織生活制度不嚴格，“三會一課”、黨日活動內(nèi)容不豐富，習慣于念報紙、讀文件、學通報，形式單一枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。批評與自我批評開展不夠，談問題喜歡避重就輕、隔靴搔癢，沒有做到“紅臉出汗、咬耳扯袖”。

2.3紀律規(guī)矩意識不牢

在加強黨員干部作風建設(shè)上，對黨員日常的教育、管理和監(jiān)督有待加強，有些支部對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，沒有通過提醒談話、批評教育等方式及時加以解決，個別黨員法紀意識淡薄，違紀違規(guī)情況還時有發(fā)生。

3 關(guān)于進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督的思考和認識

3.1日常監(jiān)督要從嚴

要著力破解日常監(jiān)督不到位的問題，建立抓早抓小抓苗頭的日常管理監(jiān)督機制，推進監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。加強對“三會一課”、民主評議黨員、批評與自我批評等黨內(nèi)生活制度的督導檢查，讓黨員參加組織生活、錘煉黨性成為自覺習慣和內(nèi)在認同。強化選人用人監(jiān)督，落實好干部標準，建好用活干部廉潔情況“活頁夾”，從選人用人的第一環(huán)節(jié)就全程參與監(jiān)督，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。完善干部談心談話制度，用足用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，把監(jiān)督管理體現(xiàn)在日常、經(jīng)常，使黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。充分發(fā)揮紀檢、組織、審計、信訪等職能部門作用，努力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

3.2執(zhí)行紀律要從嚴

要深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，完善作風建設(shè)長效機制，打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)。持續(xù)開展“正風肅紀年”活動，對享樂主義和奢靡之風，既要堅持糾治違規(guī)公款吃喝、公車私用等老問題，又要緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等易發(fā)多發(fā)問題;對形式主義、官僚主義，要結(jié)合實際、聯(lián)系工作深入查找，看是否有對基層檢查考核過多過濫、數(shù)據(jù)統(tǒng)報繁多雷同、不切合基層實際加碼布置任務(wù)等問題，是否有破解發(fā)展難題干勁不足、辦法不多、班子軟弱渙散，黨員干部不作為、慢作為、亂作為、冷硬橫推等問題。同時，要加強紀律教育，強化正向引導和反面警示，加大對廉潔從業(yè)典型先進事跡宣傳力度，傳播廉潔文化，弘揚清風正氣，及時學習違紀違規(guī)典型案例通報，抓住重大節(jié)日、人員調(diào)整、干部提拔等重要時期、關(guān)鍵節(jié)點，及時開展廉潔提醒，做到警鐘長鳴。

3.3責任追究要從嚴

問責是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責來強化。以黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)為標尺，對黨風廉潔建設(shè)工作落實不力、質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)違紀違規(guī)問題的單位，嚴格落實“一事四查”，同時追究職能部門的主體責任、基層單位的屬地責任、操作崗位的崗位責任和監(jiān)督檢查的監(jiān)管責任。同時，要根據(jù)“三個區(qū)分開來”要求，把嚴管與厚愛、問責與容錯結(jié)合起來，按照“五看”標準，準確把握容與不容的界限，樹立鮮明導向，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠煟瑸楦矣诟墒碌母刹抗膭牛瑺I造想干事、敢干事、會干事、干成事的良好氛圍。

3.4隊伍建設(shè)要從嚴

信任不能代替監(jiān)督，打鐵必須自身硬。要進一步完善紀委工作運行規(guī)則、紀委辦公會、紀檢監(jiān)察工作例會等規(guī)章制度，突出抓好政策理論和業(yè)務(wù)知識學習，加強與上級部門和地方檢察機關(guān)的溝通交流，全面提升紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀辦案水平。強化內(nèi)部管理和自我監(jiān)督，在線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)，嚴格組織程序、工作程序，實行重要工作請示報告制度，以保密紀律、廉潔紀律為重點，嚴格約束紀檢監(jiān)察干部，防止以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀，以更嚴的紀律、更強的監(jiān)督，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。