青島高質量發展的變量

趙彭

營商環境反映市場主體生存環境是新時代經濟高質量發展新動能，也是青島市未來在核心競爭力和軟實力的綜合體現。

7月29日，青島市商務局公布了2020年1-6月份雙招雙引成績單。全市新設立外資企業408家，實際使用外資29.4億美元，總量位列全省第一。實際到位的重點內資項目425個，到位資金952.8億元，同比增長10.8%。聚集各類人才9.25萬人。

投資者和人才再次用實際行動證明了青島的吸引力。

大項目逆“時”而上

2020年雖然新冠肺炎疫情沖擊帶來了嚴峻挑戰，但作為全市經濟工作的“第一戰場”，“雙招雙引”攻勢持續發力，為下半年經濟持續恢復打下了堅實基礎。

青島市商務局相關負責人介紹，疫情之下，“雙招雙引”實現了“云上見”。防控期間，每月第二周組織舉辦“網上簽約周”活動。

數據顯示，前6個月，網上已簽約項目588個。其中，由總投資過億美元的新加坡（青島）第一家食品全球供應鏈中心領銜，眾鵬芯片封測及SMT部品一體化、陽光七星國內總部、地球山像素音頻芯片項目等外資項目17個;總投資百億元的信達·青島上合國際農產品交易中心、中南高科·膠西智造產業園、深圳粵創微電子產業園等內資項目15個。

這里面有兩個關鍵詞：一是疫情之下“云上見”，這需要做好招商的服務內功。二是簽約大項目“588個”，碩果累累。大項目、尤其是新興產業，對于城市來說是強勁的動力，它們以大投資和產業鏈的方式，驅動城市的經濟增長、結構優化、實現新舊動能轉換。

投資是衡量一個城市營商環境的重要指標。梳理行業分類則可以看出，重點項目中制造業行業占較大比例，其中智能制造裝備、集成電路、5G等新型產業等占了大部分。

這說明，自2019年發起“高端制造業+人工智能”攻勢后，大項目、新興產業的引進是青島營商環境改善的重要服務方向和發力羔。

同時，作為“一帶一路”的雙節點城市，提升招引國際化服務能力，也是青島市攻關的另一個重要課題。

2020年，國家級功能區，山東自貿試驗區青島片區發力現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進制造，相關產業正有序推進。截至6月底，片區累計新增市場主體已突破1.5萬家目標，達到17920家，其中外資127家;內資注冊資本1135億元人民幣，外資注冊資本40億美元。

5月，青島市成功舉辦2020·青島全球創投風投大會，共有30個重點創投風投項目“云簽約”，落戶基金意向規模559億元;6月，舉行2020年“央企青島行”——上合“一帶一路”央企“國際客廳”網上招商發布會，上合金融大廈等10個央地合作項目線上簽約，計劃總投資427億元;6月30日，第二屆儒商大會暨青年企業家創新發展國際峰會青島分會場，石墨烯快充鋰電池研發生產基地、八戒（青島）東北亞區域總部等18個項目“云簽約”，計劃投資總額150億元;7月8日，青島-上海現代服務業發展交流與合作對接會在上海舉行，2個戰略合作項目和21個項目現場簽約，涉及文化創意、金融及股權投資、新經濟新基建、新零售、商貿物流等領域，計劃總投資356億元。

不難看出，在雙招雙引攻勢引導下，青島市聚集了一系列的對外開放平臺。一批批企業打破疫情局限，逆“時”而上、乘勢而為，慕名前來。資本用實際行動為青島營商環境在2020年這一考投下了關鍵一票。

投資關注度再提升

在雙招雙引落地的過程中，資本不只看重“天時”，也關注“地利”。

招引怎樣能夠對產業精準發力、讓項目落地見效，打造長期有活力的招商引資“強磁場”，才是城市更內在的競爭力。

而產業用地的增加恰好反映了2019年以來投資者對青島這座城市的看好程度。青島市自然資源和規劃局日前公布數據，今年上半年青島產業用地（以下均指工礦倉儲用地）供應12693畝，同比增長63.23%，出讓產業用地250宗，同比上漲77.3%。

無論是出讓規模還是出讓節奏，較去年同期都實現較快增長。除此之外，青島市還出臺相關方案，將在37.3平方公里的“凈地”上，以“標準地”的方式面向全球招商，此一史無前例的舉措，將極大激發青島產業活躍度。

值得注意的是，青島市出讓的產業用地幾乎都為“零溢價”地塊。

“零溢價”意味著什么？

在要素驅動、投資驅動已經不可持續，創新驅動已經成為常態的當下。土地也正在告別財政化色彩，轉向發揮“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的新作用。

而在疫情之下，青島今年在產業用地的供應上甚至創造出了不降反增的好成績。可以看出，后起直追的青島，在營商環境大幅度改善后，重點項目投資青島的意愿已經愈發堅挺。

回想2019年，山東省委常委、青島市委書書王清憲在深圳舉辦的“青島市招商引資、招才引智推介會”現場做出的改善營商環境，“凡是深圳能做到的，青島都要做到”的承諾。

此后，2019年青島全市投資項目和投資增速均實現大幅增長，投資增長21.6%，增速創近7年來新高。

2020年，隨著營商環境的提升，青島也正在用行動兌現曾經的承諾。

2月份，青島出臺應對疫情的“21條舉措”，其中就提到要加大建設用地供給力度。在市自然資源和規劃局印發的“15條”中，也明確可以實行新增建設用地指標預借制度，保障重點項目用地。

此外，根據今年5月份出臺的新型產業用地政策，青島首宗新型產業用地預計將在下半年完成出讓。這為青島新型產業項目發展再添信心。

高質量發展的變量

半年報“落地有聲”，高質量發展碩果紛呈。但雙招雙引要再上臺階，更要有“人和”。

拼政策、拼土地，固然是招商引資的重要手段。但對一個投資者來說，政策不能看短期，土地資源也并不是唯一的。投資一個城市，要看軟硬條件，營商環境、產業鏈條等等齊備才是天時地利人和。

以優惠政策或者土地來吸引項目產業落地，無法形成長期的產業紅利。可持續發展，還得看城市本身的軟配置。因此，現在的招商引資，更加注重的是人才的長期效應、社會資本的引導和區域輻射能力，拼的是政府的誠信與服務能力。

特別是產業鏈招商，它帶來的是服務能力和產業配套的極大提升，這對企業的吸引力是巨大的，也是他們最看重的。

比如，青島市已把“新基建”作為提升產業能級、集聚優質資源、提升城市競爭力的重要路徑。青島市商務局相關負責人表示，青島制定了《“新基建”領域重點企業招商行動計劃》，明確“新基建”產業全景圖和619家重點招商目標企業，上半年全市聯系對接企業666家次，已落地重點項目83個，總投資601億元。

不難看出，青島正在通過搭建數字產業集成平臺、集聚優質要素資源等的努力，助推城市經濟跨越發展。

但是，項目引進來，人才怎么解決？

“一把手”抓“第一資源”，2020年起，青島開始實施黨委書記人才工作項目，并堅持市場化、專業化、平臺化、生態化思維，積極轉變招才引智的打法路數。上半年，新引進培育各類人才9.25萬人，招才引智任務完成率60.9%。疫情之下，啟用了人才“招聘e站”云平臺，發布青島人才專列號各類崗位需求5萬余個，攬收簡歷26萬余份。

營商環境反映市場主體生存環境，是新時代經濟高質量發展新動能，也是青島市未來在核心競爭力和軟實力的綜合體現。

高效務實的營商環境不僅能夠吸引要素集聚，更是左右城市高質量發展當仁不讓的變量，對于城市經濟水平有著決定性意義。2020年青島在為城市高質量發展賦能上邁出了扎實的一步。