普京修憲草案遭西方質疑

本報駐俄羅斯特派記者 殷新宇 本報特約記者 王逸 柳直

俄羅斯總統普京20日向國家杜馬（議會下院）提交了憲法修正案草案，引發媒體對普京未來以及俄羅斯政局的猜測。多家西方媒體將此解讀為，普京是在為2024年總統任期結束后繼續掌權鋪路。對此，俄聯邦委員會（議會上院）國際事務委員會主席科薩切夫21日表示，西方國家的反應已接近于干涉俄國家內政。普京曾多次表示，無意無限期地擔任總統，“在我看來，回到上世紀80年代中期的那種局面是很令人擔憂的”。

國務委員會確定內政外交主要方向

據俄羅斯衛星通訊社20日報道，普京提出的憲法修正案草案提議，由國家杜馬批準總理以及政府成員候選人資格，再交由總統任命。副總理和各部部長等職務由總理提名，國家杜馬批準，由總統和聯邦委員會通過協商來確定的部長除外。總統無權拒絕任命獲得國家杜馬批準的副總理和部長。除此之外，俄羅斯總統必須是年滿35周歲、在俄居住至少25年、沒有且未曾擁有過外國國籍或外國長期居留權的俄羅斯公民。同一人不能擔任總統超過兩個任期。俄總理、副總理和各部部長必須是年滿30周歲、沒有外國國籍或外國長期居留權的俄羅斯公民。

俄憲法修正案草案還規定，總統負責組建國務委員會。據俄塔社報道，俄聯邦國務委員會將確定俄羅斯國內和外交政策的主要方向以及國家社會經濟發展的優先領域，確保俄羅斯聯邦的協調運轉和互動。俄羅斯衛星通訊社稱，普京已經下令成立修憲工作組，成員包括議會代表、法律學者、地方代表等。

俄《觀點報》21日稱，俄國家杜馬議員將在23日對憲法修正案草案進行一讀，2月底前可能最終通過該草案，之后俄羅斯將對該草案進行全民公投。俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，從法律角度來看，就修憲舉行全民公投并不是必須的，但總統決定了解一下民眾對此的態度。他21日補充說，憲法修正案草案的通過將伴隨廣泛的討論和適度的宣傳活動。

西媒猜測“普京的未來”

彭博社20日評論稱，普京的修憲提議可能是俄羅斯現行憲法1993年通過以來，對有關部門權力進行的“最廣泛的調整”。據美國《紐約時報》21日報道，在梅德韋杰夫辭任俄總理、普京20日向議會提議免除聯邦總檢察長柴卡職務后，憲法修正案草案的提出成為莫斯科快速推進的“政治大戲”的又一進展。這些突然的人事變動讓外界紛紛猜測，普京為何如此迅速地重塑十多年未曾改變的政治秩序。

《紐約時報》稱，俄憲法修正案草案的提出，引發新一輪對普京未來的揣測。英國《金融時報》21日評論稱，普京公布修憲提議是為“永久主政”鋪路。美聯社認為，普京提交的憲法修正案草案，旨在其卸任總統后繼續大權在握。據英國《金融時報》21日報道，分析人士認為，普京修憲的目的是削弱總統職權，在其第四個也是最后一個總統任期結束后，領導俄國務委員會。《紐約時報》稱，該草案將俄國務委員會的地位提高至新權力中心，但國務委員會的領導人如何遴選以及該領導人和總統的關系尚不得而知。美聯社援引分析人士的話稱，俄憲法修正案草案允許普京在成為國務委員會的領導人后，繼續領導俄羅斯。美國廣播公司稱，俄部分反對黨領導人譴責普京的做法。英國《金融時報》21日稱，俄反對派活動人士周一表示，他們將在2月29日舉行抗議活動，反對修憲。

“不會無限期地擔任總統”

據俄塔社21日報道，科薩切夫21日在修憲工作小組會議上表示，西方國家對俄羅斯修憲計劃作出的反應，帶有“侵略挑釁活動”的特征。俄羅斯《生意人報》21日稱，俄政治學家波扎洛夫表示，普京本人曾多次明確表示，他不會無限期地擔任總統，因此將總統任期限在兩個任期內，同時對總統候選人加入更多限制，是正確的。未來俄國務委員會不太可能成為一個重要機構，不會成為行使權力的中心。俄律師事務所合伙人巴什羅夫表示，以全民公投的方式通過憲法修正案是政府負責任的表現，將充分征求民眾的意見，從而讓修正案獲得更多民眾的支持。

據俄《觀點報》報道，國家杜馬4個政黨中已有3個表示支持憲法修正案草案。統一俄羅斯黨代表表示，總統的倡議得到了全力支持。來自自由民主黨的國家杜馬副主席列別杰夫表示，該黨一直主張擴大國家杜馬和聯邦委員會的權力，因此也將投票支持憲法修正案草案。公正俄羅斯黨也對草案持支持立場。不過，俄共代表表示，準備對草案進行討論后再做決定。▲