四川汶川縣：打好以工代賑組合拳“賑”出農村新的經濟增長極

以工代賑，即“以務工代替賑濟”，是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟的一種扶持政策。

近年來，四川省汶川縣以優異成績實現整縣摘帽，被表彰為“四川省脫貧摘帽工作先進縣”。這樣的成績，離不開汶川人民的共同努力，離不開各惠民政策的落實、脫貧項目的實施。其中，以工代賑項目在汶川脫貧過程中提供了有力支撐和保障，扮演著“拾遺補缺、雪中送炭”的角色。

在推進脫貧攻堅項目中，汶川縣充分發揮以工代賑資金“四兩撥千斤”作用，采取“1+3+5”推進模式，圍繞“易地扶貧搬遷+以工代賑+產業發展+企業（集體經濟組織）引領”四者結合，互為補充，積極爭創“7個1”工作成效，充分展示汶川縣以工代賑及易地扶貧搬遷后續扶持工作成效。

“十三五”以來，汶川縣按照“南林北果·綠色工業+全域旅游（康養）”總體思路，按以工代賑“有序、清正、民心”總體要求，落實好國家以工代賑的賑濟政策，念好“準、好、活、足”四字經：

一、用準項目，為以工代賑注入活力

由于大部分耕地在高半山，汶川縣大力實施鄉村交通、農田水利、小流域治理、生態環境改善等建設項目，共8大項、21小項，總投資4218萬元，爭取國家和省以工代賑資金3893萬元，修建鄉村公路16條51公里，綜合治理水土流失面積6000余畝，新增農田面積40畝，新增高效灌溉農田1700畝。

二、用好政策，為以工代賑竭盡全力

一方面最大范圍整合資源，出臺相關文件，采取部門整合、投工投勞的投入機制，整合不同渠道項目資金，集中成片對項目區進行建設;另一方面搭建“互聯網+項目管理”平臺，建立“O2O+D”（線上線下+移動）的項目管理模式，實現項目全過程信息化管理。

三、用活人才，為以工代賑開足馬力

以工代賑為貧困群眾提供就近就業機會，增加經濟收入，并通過培訓，內生動力進一步激發，新建、擴寬的鄉村、產業道路，為發展康養旅游產業和生態農業提供了堅實的硬件基礎。

四、用足資金，為以工代賑增添動力

汶川縣建設與賑濟相結合，確定勞務報酬標準80—120元/天。“十三五”以來，汶川縣已建設完工18個以工代賑項目，發放勞務報酬共計442萬元，占比17.54%，直接受益群眾2100余人。為發揮群眾的監督作用，采取一事一議方式，確保群眾獲取勞動報酬總額不低于中央資金的15%，并對勞務報酬發放情況在村內公示。

以工代賑項目的實施，充分發揮了大家建設家園的自主、積極性，助力汶川成為“四川省脫貧摘帽工作先進縣”。下一步，汶川將充分運用探索創新的建設經驗，積極構建“以工代賑+產業發展+企業引領（含集體經濟）”的工作格局，用活用好易地扶貧搬遷后續產業發展項目資金，進一步拓展建設領域、拓寬賑濟方式、創新工作機制，探索更多好經驗、好做法，扎實推動以工代賑項目，提升以工代賑效益，為助推鄉村振興發展添磚加瓦。◆

（國家發展改革委供稿）