河南省光山縣：以工代賑助力脫貧攻堅創新機制促進鄉村振興

河南省光山縣是國家級貧困縣、新一輪扶貧開發工作重點縣。脫貧攻堅戰打響以來，光山縣深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，通過實施以工代賑示范工程，積極探索開展以工代賑折股量化分紅，構建“龍頭企業+集體經濟組織+農戶”的利益聯結機制，發展湖羊養殖、瓜蔞種植等特色產業，極大改善了項目區基礎設施條件，帶動600余戶貧困群眾穩定增收，為高質量脫貧奔小康打下了堅實基礎。2019年9月17日，習近平總書記到光山縣以工代賑項目區司馬光油茶園和文殊鄉東岳村考察調研時，鼓勵干部群眾說“路子找到了，就大膽去做”，給予了光山人民巨大的鼓舞。

一、啟動脫貧攻堅“助推器”

2018年，光山縣利用以工代賑中央預算內資金500萬元，并整合涉農資金870萬元，在孫鐵鋪鎮陳大灣、黃崗2個深度貧困村實施了以工代賑示范工程項目，修建鄉村道路、機耕道、生產橋及攔河壩等水利工程，新建和改建瓜蔞基地1200畝，極大改善了當地農業基礎設施條件。同時，在工程建設中，積極引導項目區群眾參與山、水、田、林、路建設，累計發放勞務報酬51萬元，其中92名建檔立卡貧困群眾參加工程建設，進一步增加了群眾勞務收入，助推項目區貧困群眾脫貧致富。

“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。光山縣充分發揮以工代賑項目的示范帶動作用，利用項目建成的農田水利基礎設施，引進瓜蔞種植、鑫泰湖羊、綠源生態葡萄、小龍蝦養殖、臥龍花菇等特色產業，初步形成以千畝瓜蔞基地、千畝稻蝦共作基地、千畝葡萄種植基地、萬頭湖羊養殖基地為代表的產業經濟帶，陳大灣、黃崗等村逐步建成現代農業田園綜合體，吸引更多游客到此觀光休閑，帶動鄉村旅游發展。

二、壯大集體經濟“分紅利”

光山縣圍繞“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革要求，探索“發展壯大村屬集體經濟，提升村集體分紅帶貧能力”的模式。結合地域面積廣、淺山丘陵多的實際，挖掘項目區鑫泰湖羊、天富葡萄、綠源生態、臥龍花菇等特色農業產業合作社發展潛力，將以工代賑示范項目新建和改建的1200畝瓜蔞基地以固定資產的方式入股村集體經濟，實現“資源變資產”，簽約入股農戶達80余戶，帶動73戶貧困戶種植瓜蔞，年均分紅收入達戶均1.2萬元，有19戶貧困群眾在合作社學習技術后通過返租瓜蔞園種植瓜蔞，由合作社統一收購產品，戶均增收達3萬多元。湖羊養殖專業合作社流轉土地200多畝，村民將流轉土地資金入股村集體經濟，并對自愿“領養”的貧困戶免費提供“種羊”和全程技術指導，帶動本村及周邊鄉村600余戶農戶參與湖羊養殖，其中建檔立卡貧困戶200余戶。

三、打造小康路上“新引擎”

光山縣以工代賑示范工程帶來的“輻射效應”不斷凸顯，農村基礎設施的改善，為新農村建設注入活力，村容村貌得到進一步提升。通過定期開展“移風易俗”“雙星創建”“文化匯演”等活動，運用“一約四會”“紅黑榜”“好媳婦”等模范評選活動推進文明鄉風建設，以文明鄉風、良好家風和淳樸民風匯聚了鄉村振興正能量。陳大灣村朱樓村民組過去臟亂差，以工代賑示范工程落地帶動村里產業發展起來，群眾收入不斷增加，村容村貌煥然一新，戶戶通水泥路、自來水，成為遠近聞名的美麗鄉村示范點。“遠看田園風光，近看小康人家”，旅游旺季到該村觀光游客絡繹不絕，實現鄉村旅游與休閑農業并駕齊驅。◆

（國家發展改革委供稿）