湖北省鄖陽區：以工代賑謀項目產業發展促增收

近年來，湖北省鄖陽區深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述和視察湖北重要講話精神，堅決扛好脫貧攻堅政治責任，以推動以工代賑項目為抓手，著力改善鄉村交通路網等基礎配套實施，促進生產生活條件改善，特別是助力產業發展，不斷拓寬群眾就業增收渠道，群眾幸福指數持續提升。

一、產業發展，基礎先行

“產業好不好，基礎要配套”。鄖陽區青曲鎮楊家溝村地處漢江河畔，悠悠漢水穿境而過，當地氣候溫潤，適合規模化種植，但苦于水電路網基礎配套匱乏，一批批投資客商現場查看后無功而返。2016年，鄖陽區青曲鎮政府統籌規劃，從以工代賑項目申報入手，爭取中央預算內投資500萬元，成片流轉土地1500余畝，通過實施以工代賑項目建設650畝坡改梯，新修排水溝3000米，新修機耕路3200米，修建生產作業道2000米，修建覆蓋1000畝土地的灌溉管網。

秤砣雖小，四兩撥千金。看到當地政府如此大的決心，實施產業基礎配套建設，湖北藍豐農林開發有限公司搶抓機遇，當年與青曲鎮簽訂藍莓產業發展協議，投資4000余萬元，在原有流轉土地基礎上，再流轉1500畝土地，引進藍莓苗木，成片規模化發展有機藍莓。

種下梧桐樹，引來金鳳凰。企業扎根發展，政府部門積極作為。為將藍莓產業發展成為當地群眾增收致富的支柱產業，鄖陽區整合資金4500余萬元，新建8.9公里景區公路直達藍莓基地核心區，沿線配套景觀休憩帶，極大改善項目區休憩體驗環境和農產品交通運輸條件，產生的間接效益使項目區農民人均增收達600元/年。

二、授人以漁，抱團取暖

以工代賑項目不僅破解了當地產業發展瓶頸，也給周邊群眾增收致富創造了就近務工、技能提升條件，帶來了前所未有的機遇。楊家溝片區按照每年3000余畝規模發展藍莓種植，成為農民增收的主導產業。

在以工代賑項目實施過程中，當地50余戶群眾參與作業道修建、灌溉管網鋪設等基礎配套建設，10個月建設工期使每戶就近增加務工收入約8000余元。項目完工后，大約110戶群眾依托600元/畝/年的土地流轉費戶均增收1000余元，在藍莓豐產期的前后一個半月，當地45戶群眾通過藍莓采摘、包裝成品等工序增收3000余元，在日常種植管護期，20戶農戶依托施肥除草、修枝整葉等常年就近務工，月均增收2000余元，當地群眾即獲得了豐厚的勞動報酬，也學會了藍莓種植管理技術，企業更是解決了用工荒難題。同時，采取“企業+村集體經濟組織+基地+農戶”的生產經營模式，將集體資源變資本，每年村集體經濟收入可達8萬余元。

三、以農為本，多點開花

以工代賑項目的實施，既帶動了產業的穩定發展，也為鄉村振興帶來了機遇。楊家溝村地域面積廣闊，生態環境優美，按照“生態宜居、宜業宜游”的理念，突出鄉土本色，把藍莓產業精心打造成鄉村體驗休閑為一體的產業。從道路交通、環境整治等方面進行升級改造，目前已鋪設村莊環形水泥路2500米，建成觀景臺3處，栽植桂花、紅葉石楠、冬青等綠化樹木600余株，安裝路燈27盞，新修文化墻1500平方米。藍莓深加工、厚皮櫻桃培育、民宿旅游建設也在同步推進，據測算，楊家溝年游客量可達1.2萬余人次，這將進一步帶動產業增效，農民增收。

以工代賑項目的實施，有效提振了當地貧困群眾脫貧信心，完善了相關基礎設施。同時，在鄖陽區起到了很好的示范作用，極大提升農業規模化種植效益，有效帶動項目區群眾實現就業增收。此外，貧困群眾在參加工程建設、產業發展中，學到了各項技能，積累了管理經驗，為轉移就業、增收致富打下堅實的基礎。◆

（國家發展改革委供稿）