少數(shù)民族深度貧困地區(qū) 技能扶貧實(shí)踐與成效研究

吳常青 黃文

摘 要：如何因地制宜，在少數(shù)民族深度貧困地區(qū)實(shí)施技能扶貧，是一個(gè)值得研究的課題。基于從江縣加鳩鎮(zhèn)技能扶貧的主要過(guò)程，本文對(duì)致貧原因、地方經(jīng)濟(jì)、技能扶貧方法進(jìn)行研究;通過(guò)實(shí)踐，探尋深度貧困地區(qū)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑，為全國(guó)同類少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能脫貧提供必要參考。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族? ? 深度貧困地區(qū)? ? 技能扶貧

課 題：本文系2019年貴州省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能扶貧的實(shí)踐與探索”（選題編號(hào)：2019A008）的階段性研究成果。

少數(shù)民族深度貧困地區(qū)群眾依靠技能脫貧、與全國(guó)人民一道同步小康，既是時(shí)代的要求，也是職業(yè)教育者的責(zé)任。特別是后脫貧時(shí)代如何防止脫貧群眾返貧，是一個(gè)值得研究的課題。加鳩鎮(zhèn)是貴州省黔東南州從江縣下轄的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中苗族人口占該鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)的98%以上，2002年12月該鎮(zhèn)才通公路，是貴州省最后一個(gè)通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2017年《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)方案》將從江縣等20個(gè)縣列為深度貧困縣。從江縣加鳩鎮(zhèn)作為少數(shù)民族深度貧困地區(qū)，其脫貧之路具有典型性和代表性，在加鳩鎮(zhèn)開展職業(yè)技術(shù)教育、實(shí)施技能扶貧，具有現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段，部分地方部門和個(gè)人因扶貧任務(wù)復(fù)雜艱巨，扶貧的辦法不多，扶貧思維還未發(fā)生改變，仍以輸血式扶貧為主。

輸血式扶貧具有一定的必要性，因?yàn)樵摲椒ㄔ诙唐趦?nèi)會(huì)明顯增加貧困戶收入。但如果僅僅是輸血式扶貧，不僅不能有效解決貧困群眾的問題，反而可能飲鴆止渴，容易滋養(yǎng)出一批“等靠要”、坐等吃政策飯的懶漢，以至于某些地區(qū)出現(xiàn)群眾爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、我貧困我光榮的滑稽現(xiàn)象。

精準(zhǔn)扶貧要真正落到實(shí)處、形成長(zhǎng)效機(jī)制，就要做到“授人以魚”更要“授人以漁”，“授人以漁”就是要實(shí)行“造血”扶貧，這是最根本、最有效的扶貧方式。技能扶貧就是“授人以漁”，只有讓貧困群眾都能掌握一技之長(zhǎng)，才能圓滿完成少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧的艱巨任務(wù)。“少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能扶貧實(shí)踐與成效研究”正是基于從江縣加鳩鎮(zhèn)技能扶貧，對(duì)致貧原因、地方經(jīng)濟(jì)、技能扶貧方法進(jìn)行研究，并對(duì)技能扶貧過(guò)程和成效加以歸納總結(jié)，以期形成科學(xué)、系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供借鑒，為全國(guó)同類少數(shù)民族深度貧困地區(qū)技能脫貧和鄉(xiāng)村振興提供必要參考。

一、內(nèi)容與實(shí)施

黔東南技師學(xué)院（又稱黔東南州工業(yè)學(xué)校）作為黔東南苗族侗族自治州規(guī)模最大的公辦職業(yè)學(xué)校之一，在黔東南州的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，連續(xù)六次獲得評(píng)估第一名，辦學(xué)水平在本地區(qū)起到很好的示范引領(lǐng)作用。學(xué)校利用自身技能培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重任，直接參加脫貧攻堅(jiān)。

為做好對(duì)加鳩鎮(zhèn)的技能扶貧工作，學(xué)校派出五位同志到深度貧困地區(qū)擔(dān)任脫貧攻堅(jiān)第一書記。學(xué)校組織30多人的教師調(diào)查隊(duì)對(duì)加鳩鎮(zhèn)展開大規(guī)模進(jìn)村入戶的走訪活動(dòng)，在全鎮(zhèn)進(jìn)行全面調(diào)查的同時(shí)，點(diǎn)面結(jié)合，選取加翁村、加水村、光輝村這三個(gè)典型的貧困村蹲點(diǎn)，進(jìn)行了三次全面的入戶調(diào)查，對(duì)這三個(gè)村全部378戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了走訪，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，掌握了翔實(shí)的具有代表性的第一手資料。學(xué)校從自然環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、受教育程度等多方面對(duì)貧困成因進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，在脫貧道路的選擇上，學(xué)校堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，以生產(chǎn)力的解放為根本出發(fā)點(diǎn)，在加鳩鎮(zhèn)重點(diǎn)選擇技能扶貧。

（一）開設(shè)加鳩班，阻斷貧困代際傳遞

加鳩鎮(zhèn)的未來(lái)在青少年。長(zhǎng)期看，未來(lái)脫貧致富的重任主要由他們承擔(dān)，青少年富則加鳩富。為助力脫貧攻堅(jiān)，學(xué)校把對(duì)加鳩鎮(zhèn)貧困人口，特別是對(duì)當(dāng)?shù)厍嗌倌甑姆鲋尽⒎鲋牵鳛槊撠毠?jiān)的首要任務(wù)。學(xué)校與加鳩鎮(zhèn)簽訂協(xié)議，專門調(diào)出指標(biāo)招收加鳩籍學(xué)生，讓他們通過(guò)掌握技能走上脫貧致富的道路。在對(duì)加鳩鎮(zhèn)的調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，由于貧困和陋習(xí)影響，有的孩子很小年紀(jì)就輟學(xué)在家，他們有的幫助家庭勞作，掙扎在貧困線上，有的在家游蕩、虛度青春時(shí)光。其中，有三位未成年女生已經(jīng)在談婚論嫁，有一位女生是被親戚搶婚，正在糾紛中。如果放任這些輟學(xué)的未成年人不管，極有可能形成新的貧困代際傳遞，造成其他社會(huì)問題。為了動(dòng)員這些學(xué)生入學(xué)，老師和加鳩鎮(zhèn)的黨政干部不分白天黑夜、不怕山高水遠(yuǎn)，反復(fù)多次到學(xué)生家里做工作，努力確保每一位輟學(xué)學(xué)生都能有繼續(xù)讀書學(xué)習(xí)技能、依靠技能擺脫貧困的機(jī)會(huì)。

學(xué)校把這些學(xué)生招收入學(xué)后，除了對(duì)所有入學(xué)的加鳩籍學(xué)生免除一切費(fèi)用外，每人每月還補(bǔ)助生活費(fèi)400元，每學(xué)期往返家校的交通費(fèi)學(xué)校全包。到目前為止，各年級(jí)加鳩班總共招收了91名學(xué)生，近年來(lái)，僅減免和補(bǔ)助一項(xiàng)，學(xué)校共計(jì)支出112萬(wàn)元。

（二）開展手工木工技能培訓(xùn)與鑒定，培養(yǎng)永不撤走的扶貧隊(duì)

在對(duì)加鳩鎮(zhèn)的扶貧過(guò)程中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)?shù)刂仑毜脑蚴嵌喾矫娴摹５舶l(fā)現(xiàn)，在深度貧困的少數(shù)民族地區(qū)也有富裕人家。只是，這些富裕人家是把人力資源與生產(chǎn)資料在不同地區(qū)結(jié)合，或是把人力資源與生產(chǎn)資料以不同方式在不同層面相結(jié)合。例如，學(xué)校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐哪竟煾担卯?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝也能走出大山，依靠技能脫貧致富。我們認(rèn)為，把當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)木工技藝與當(dāng)?shù)刎S富的森林資源結(jié)合起來(lái)，把提高貧困群眾生產(chǎn)生活技能作為重要的扶貧方法和路徑，有利于實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)固持久的脫貧。

從江縣加鳩鎮(zhèn)所在的黔東南地區(qū)是我國(guó)重要的林區(qū)，是長(zhǎng)江流域和珠江流域重要的森林涵養(yǎng)水源地，盛產(chǎn)林木。然而，這里林業(yè)深加工不發(fā)達(dá)，主要以出賣原木為主。

在當(dāng)?shù)鼐幼〉拿缍钡壬贁?shù)民族人民在木構(gòu)建筑方面的技藝精湛，在黔東南地區(qū)，大量的鼓樓、風(fēng)雨橋、吊腳樓等苗侗民族民間木構(gòu)建筑集美學(xué)與實(shí)用于一體，堪稱民族文化的瑰寶，這些木構(gòu)建筑既是生活居住的場(chǎng)所，也是苗侗民族文化的重要載體。有的木構(gòu)建筑高達(dá)五、六層樓高，高大雄偉，整個(gè)建筑不用一顆鐵釘，全為卯榫結(jié)構(gòu)，有的建筑屹立幾百年不倒。特別是這些精美的大型木構(gòu)建筑不用事先繪好藍(lán)圖，尺寸、結(jié)構(gòu)全憑掌墨師一根杖桿、各位工匠分工合作，各散件集中拼裝時(shí)的契合度可謂天衣無(wú)縫，令人嘆為觀止。

這些技藝引起社會(huì)各界的高度關(guān)注，設(shè)在學(xué)校的國(guó)家級(jí)楊應(yīng)琪民族民間建筑技能大師工作室的建筑團(tuán)隊(duì)，曾多次應(yīng)邀到全國(guó)各地修建鼓樓、風(fēng)雨橋。其中，上海世博會(huì)貴州館的設(shè)計(jì)就出自這個(gè)建筑團(tuán)隊(duì)之手。凱里市高鐵南站的苗侗木構(gòu)建筑群是這個(gè)團(tuán)隊(duì)的代表之作。

因此，學(xué)校把技能培訓(xùn)與當(dāng)?shù)孛褡迕耖g傳統(tǒng)工藝結(jié)合起來(lái)、把技能扶貧與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源結(jié)合起來(lái)，在少數(shù)民族地區(qū)開展手工木工職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)刎毨罕姅[脫貧困，為當(dāng)?shù)爻志玫拿撠氈赂慌囵B(yǎng)一支永不撤走的扶貧隊(duì)。

在因地制宜的技能扶貧培訓(xùn)中，學(xué)校還利用當(dāng)?shù)刎S富的森林資源開展胡蜂養(yǎng)殖技能、林下養(yǎng)雞技能培訓(xùn)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)良的辣椒品種開展辣椒種植技能培訓(xùn)，利用當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩砗蜌夂驐l件開展茶葉種植技能培訓(xùn)，對(duì)異地扶貧搬遷的群眾開展電工、木工技能培訓(xùn)等。

二、實(shí)踐與創(chuàng)新

（一）加鳩班的實(shí)踐與創(chuàng)新

加鳩班學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校實(shí)行特殊照顧、統(tǒng)一管理，除了學(xué)生編入的班級(jí)有班主任外，還在各專業(yè)部設(shè)加鳩班總班主任;學(xué)校在為他們單獨(dú)補(bǔ)強(qiáng)文化課基礎(chǔ)的同時(shí)，把相同專業(yè)的每五位學(xué)生編為一個(gè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練小組，強(qiáng)化技能訓(xùn)練;學(xué)校分管德育的副校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)加鳩班工作。

（二）手工木工技能培訓(xùn)與鑒定工作中的實(shí)踐與創(chuàng)新

黔東南地區(qū)作為苗族侗族聚居的貧困地區(qū)，這里的木構(gòu)建筑如鼓樓、風(fēng)雨橋、吊腳樓等在建筑界里確實(shí)獨(dú)樹一幟，然而，黔東南地區(qū)這些木構(gòu)建筑的建造技法沒有文字記載，千百年來(lái)關(guān)于技法的傳承僅靠師帶徒口口相傳，這種傳承方式不確定性很大，極具脆弱性、隨意性。這種技藝缺乏結(jié)合本地本專業(yè)實(shí)際的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的工匠亦缺乏技藝標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。雖然也有一些技藝精湛的民間工匠能走出大山外出就業(yè)，但他們沒有技能等級(jí)證書，在本地區(qū)也沒有相應(yīng)符合實(shí)際的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，別人請(qǐng)他們一次就談一次工資，有時(shí)他們所獲的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)價(jià)值極不匹配。而且這些民族民間技藝面臨的現(xiàn)實(shí)是知識(shí)技能碎片化、抗沖擊能力低、市場(chǎng)化能力弱。

為了讓黔東南民族民間木構(gòu)建筑技藝能很好地傳承，成為當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂坏闹匾寄埽瑢W(xué)校深入開展了兩方面工作：一是在當(dāng)?shù)貜V泛開展手工木工技能培訓(xùn)，讓更多的貧困群眾掌握這門技能;二是將這些千百年來(lái)勞動(dòng)人民創(chuàng)造的精湛的建筑技藝系統(tǒng)化、理論化，進(jìn)而標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。

三、效果及影響

（一）加鳩班的效果及影響

現(xiàn)第一批加鳩班學(xué)生已在頂崗實(shí)習(xí)，并全部被安排在專業(yè)技術(shù)崗位，初步展現(xiàn)了技能成才的雛形。這一批學(xué)生將全部升入高級(jí)工班或高職院校繼續(xù)深造。加鳩班的開辦對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懞艽螅o當(dāng)?shù)厍嗄陿淞⒘思寄艹刹虐駱印Ｔ谇瓥|南州建國(guó)七十周年成就紀(jì)實(shí)中，加鳩班的技能扶貧成果被選為重要成果載入史冊(cè)，并加以推廣。

由于技能培訓(xùn)效果好，2020年貴州省兩個(gè)深度貧困縣從江縣、榕江縣人民政府向?qū)W校提出申請(qǐng)，要求學(xué)校在從江縣、榕江縣加大幫扶力度，接收312名貧困學(xué)生到校進(jìn)行為期三年以上的學(xué)習(xí)。

（二）手工木工技能培訓(xùn)與鑒定的效果及影響

為做好手工木工的技能扶貧工作，學(xué)校把楊應(yīng)琪國(guó)家級(jí)民族民間建筑技能大師工作室的技能優(yōu)勢(shì)與少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶貧工作結(jié)合起來(lái)，開展技能扶貧。

手工木工技能扶貧是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)校在對(duì)黔東南地區(qū)手工木工的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將這些民族民間技藝?yán)碚摶⑾到y(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。這項(xiàng)工作引起了貴州省人力資源和社會(huì)保障廳的高度重視，指派貴州省職業(yè)技能考評(píng)鑒定指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)人親自任主任委員，由學(xué)校牽頭、貴州省多所大專院校建筑學(xué)博士、專家、國(guó)家級(jí)民族民間建筑大師、建筑集團(tuán)工程技術(shù)人員為成員，組建了“貴州省手工木工職業(yè)技能鑒定題庫(kù)開發(fā)工作委員會(huì)”，制定《貴州省手工木工職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成初稿，進(jìn)入送審程序。同時(shí)，該團(tuán)隊(duì)的王展光博士任主編出版了《黔東南民族建筑木結(jié)構(gòu)》專著作為培訓(xùn)教材，并完成了貴州省手工木工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫(kù)的相關(guān)工作。

在做好這些基礎(chǔ)工作后，學(xué)校在從江縣加鳩鎮(zhèn)和黎平縣開展了手工木工培訓(xùn)鑒定工作。第一期開班儀式上，貴州省人力資源和社會(huì)保障廳專門派出負(fù)責(zé)同志出席開班典禮，對(duì)該項(xiàng)工作給予厚望，期望該項(xiàng)工作探索出一條結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、具有特色、切實(shí)可行的技能扶貧之路，為少數(shù)民族深度貧困地區(qū)培養(yǎng)一支永不撤走的扶貧隊(duì)。現(xiàn)在共有86名工匠獲得了手工木工初級(jí)技能等級(jí)證書。目前該項(xiàng)工作已經(jīng)在黔東南少數(shù)民族地區(qū)全面展開。

學(xué)校還從貧困學(xué)生中通過(guò)競(jìng)賽選出優(yōu)勝者，按照世界技能大賽的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行為期一年多的手工木工專業(yè)全封閉訓(xùn)練，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方法，向全國(guó)先進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)，通過(guò)多種方式，努力為貧困地區(qū)培養(yǎng)出更多的技能人才，通過(guò)實(shí)施技能扶貧，讓貧困群眾能夠穩(wěn)步脫貧。

[作者單位：黔東南技師學(xué)院（黔東南州工業(yè)學(xué)校）]