探究高校固定資產(chǎn)報(bào)廢工作中存在問題及對(duì)策

摘要：隨著時(shí)代發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，固定資產(chǎn)報(bào)廢工作成為資產(chǎn)管理越來越重要的一環(huán)。但是很多高校存在不少問題，針對(duì)這些問題，探究其背后形成原因，提出改進(jìn)對(duì)策，對(duì)今后固定資產(chǎn)管理工作意義重大。

關(guān)鍵詞：高校;固定資產(chǎn)報(bào)廢;存在問題;形成原因;對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，購(gòu)置固定資產(chǎn)越來越多，需要淘汰一些老舊破損及跟不上時(shí)代發(fā)展、工作需要的設(shè)備，報(bào)廢工作成為資產(chǎn)管理越來越重要的一環(huán)。但是很多高校在報(bào)廢工作中存在不少問題，針對(duì)這些問題，探究其形成原因，提出改進(jìn)對(duì)策，對(duì)今后固定資產(chǎn)管理工作意義非常重大。

一、存在問題與形成原因

（一）使用部門保管不善，制度約束缺失

使用部門在設(shè)備使用過程中不好好保管、維護(hù)，損耗嚴(yán)重，造成沒到報(bào)廢年限就失去其功能、達(dá)到報(bào)廢狀態(tài)。大多是由于使用人資產(chǎn)管理意識(shí)淡泊，沒有制度約束或者有制度也是一紙空文，有的學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理制度粗放模糊，對(duì)資產(chǎn)使用過程中造成的損失沒有明確規(guī)定如何賠償，或者制定的規(guī)章制度由于對(duì)資產(chǎn)管理工作的不重視而沒有執(zhí)行。

（二）上交報(bào)廢設(shè)備沒到報(bào)廢年限或不及時(shí)報(bào)廢

一種情況是使用部門上交的報(bào)廢設(shè)備不到國(guó)家規(guī)定的最低報(bào)廢使用年限;另一種情況是使用部門對(duì)設(shè)備到了報(bào)廢年限確實(shí)不能用了也不及時(shí)報(bào)廢，只是簡(jiǎn)單堆積擱置，占用大量房屋，造成更多的資源浪費(fèi)，影響學(xué)校環(huán)境，由于長(zhǎng)期不報(bào)廢，到真正走報(bào)廢時(shí)找不到該設(shè)備了。有的走了報(bào)廢手續(xù)的資產(chǎn)不能及時(shí)上交，資產(chǎn)管理部門沒法處置資產(chǎn)或?qū)σ院蟮膱?bào)廢查賬工作帶來很大困擾。學(xué)校重購(gòu)輕管，使用部門不清楚不了解各種設(shè)備的最低報(bào)廢使用年限，到了報(bào)廢年限確實(shí)不能再用了無維修價(jià)值的設(shè)備沒有及時(shí)申請(qǐng)報(bào)廢、上交，是造成上述情況的重要原因。

（三）設(shè)備賬物不符，增加報(bào)廢查賬難度

報(bào)廢的設(shè)備賬物不符，有物無賬，或者有賬無物。造成此類情況的原因有歷史原因，也有對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重視不夠的緣故。許多學(xué)校原來規(guī)模小資產(chǎn)少，記賬簡(jiǎn)單，只是簡(jiǎn)單的紙質(zhì)記賬，而且信息不全;以前的領(lǐng)導(dǎo)及管理人員、使用人退休、調(diào)離，造成信息無從查找、賬物不符，給后面的資產(chǎn)清查及報(bào)廢工作帶來很大困難。其次原來使用部門自行購(gòu)置資產(chǎn)，不到資產(chǎn)管理部門報(bào)賬，造成有物無賬。再次由于人事變動(dòng)等機(jī)構(gòu)改革，頻繁的部門變動(dòng)、合并、拆分，人員調(diào)離、辦公地點(diǎn)變動(dòng)，各部門不經(jīng)過資產(chǎn)管理部門同意擅自變動(dòng)設(shè)備的使用人，變動(dòng)之后也不告之資產(chǎn)管理部門調(diào)賬，致使賬物不符。

（四）處置隨意，手續(xù)不規(guī)范

報(bào)廢處置隨意，有的使用部門不是移交資產(chǎn)管理部門而是隨意處置，有的報(bào)廢手續(xù)不規(guī)范。比如報(bào)廢技術(shù)簽訂手續(xù)只是技術(shù)簽訂人員簡(jiǎn)單的簽字，而不是到設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)真正地鑒定，導(dǎo)致有的設(shè)備還能繼續(xù)使用的也報(bào)廢了，造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)。形成此類情況的原因大多是由于資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有的學(xué)校沒有內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管部門，或有的監(jiān)管部門由于不重視資產(chǎn)管理工作而形同虛設(shè)。

（五）高校行業(yè)特殊性，政策有待改善

設(shè)備使用過程中高校存在一些特殊性，比如有些學(xué)生用家具使用頻率高、損耗嚴(yán)重，有的到不了最低報(bào)廢使用年限就到了報(bào)廢狀態(tài)。上級(jí)監(jiān)管部門制定的最低報(bào)廢使用年限家具類的是15年，沒有根據(jù)有些行業(yè)的特殊性而因地制宜的制定政策。造成只能堆積在房屋或者院內(nèi)，影響環(huán)境或造成房屋資源浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理、報(bào)廢的改進(jìn)對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

各級(jí)資產(chǎn)管理人員及使用人都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度法律法規(guī);負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)及職能部門每年定期組織大家宣講學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)范性文件。人人都管物，都是使用者，都要有責(zé)任意識(shí)，是做好資產(chǎn)管理及報(bào)廢工作的基礎(chǔ)。

（二）完善固定資產(chǎn)管理、報(bào)廢制度

完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，做到規(guī)范而精細(xì)化，細(xì)化工作流程，精細(xì)到從采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維修、處置等每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于在資產(chǎn)使用過程中造成的損壞明確界定什么樣的需要賠償，明確賠償數(shù)額，做到有章可循。同時(shí)紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。

（三）嚴(yán)格記賬流程、粘貼條形碼、做好交接工作

嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)記賬流程，是做到賬物相符的重點(diǎn)工作和前提，也是做好報(bào)廢工作的基礎(chǔ)。做到記賬前此設(shè)備的資料信息全面，填制紙質(zhì)賬簿的信息全面詳細(xì)，運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理。記完固定資產(chǎn)賬之后財(cái)務(wù)部門才能予以報(bào)銷記賬，否則財(cái)務(wù)部門不予報(bào)銷，這樣保證了與財(cái)務(wù)賬賬相符，記賬同步一致。此臺(tái)設(shè)備的紙質(zhì)原始資料及賬簿裝訂成冊(cè)，編號(hào)按年度存檔，便于以后查閱。另外粘貼條形碼是做到賬物相符的好辦法。設(shè)備的出廠號(hào)是固定資產(chǎn)的唯一標(biāo)志，但是有些設(shè)備比如家具類的沒有出廠號(hào)，那么就可以采用粘貼條形碼的方法，條形碼可以作為所有固定資產(chǎn)的唯一標(biāo)識(shí)，無論設(shè)備如何變動(dòng)使用者、存放地點(diǎn)，只要一用掃碼槍掃碼就可識(shí)別出此臺(tái)設(shè)備，方便快捷。做好新舊領(lǐng)導(dǎo)及使用人資產(chǎn)交接工作，以保證資產(chǎn)工作的順利延續(xù)。

（四）監(jiān)督部門切實(shí)做好監(jiān)管

監(jiān)管審計(jì)部門切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督落實(shí)資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的事前、事中、事后的全面監(jiān)控。報(bào)廢處置要有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員共同參與，采用公開招標(biāo)、公開處置，報(bào)廢處置要重點(diǎn)列入學(xué)校內(nèi)控制度和監(jiān)管。

（五）制定適應(yīng)各行業(yè)特殊性的固定資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)范性文件

不只高校，有特殊性的行業(yè)要及時(shí)向上級(jí)主管監(jiān)管部門反映本行業(yè)對(duì)規(guī)章制度的建議意見，上級(jí)部門根據(jù)有些行業(yè)的特殊性制定修改相應(yīng)的規(guī)范性文件，以適應(yīng)實(shí)際工作的需要?；蛘呱霞?jí)監(jiān)督部門放權(quán)給上級(jí)主管部門根據(jù)本行業(yè)特殊性制定相應(yīng)的適應(yīng)實(shí)際工作需要的政策。

總之，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)保障，有了健全的制度約束、監(jiān)管到位是做好報(bào)廢工作的前提條件，各級(jí)人員加強(qiáng)固定資產(chǎn)規(guī)章制度、法律法規(guī)等規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以保障教學(xué)、科研工作的順利高效運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴月.高校固定資產(chǎn)管理探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（01）：1011.

作者簡(jiǎn)介：張京燕（1970—），女，河北石家莊人，本科，研究方向：高校資產(chǎn)管理。