歐洲不能再做美伊關(guān)系“人質(zhì)”

毛小紅

德國外長馬斯19日接受媒體采訪時表示，歐洲和美國在處理與伊朗關(guān)系的問題上方法不同，為了避免給中東局勢火上澆油，歐洲與伊朗的談判必須推進(jìn)下去。這是近期美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化以來，歐洲國家再次就伊朗問題發(fā)聲，同時也暴露了以德國為首的歐洲又成了美伊關(guān)系夾板中的“人質(zhì)”。

從政治上看，歐洲國家在國際政治中的地位繼續(xù)下降，在中東地區(qū)的威信也打了折扣。伊核協(xié)議在德國直接推動下經(jīng)過長達(dá)13年的艱難談判最終達(dá)成，曾是德國引以為傲的外交成就。但美國退出直接打臉歐洲。歐盟嘴上說伊核協(xié)議仍然有效，但實(shí)際上美國退出后，各方都沒繼續(xù)遵守協(xié)議內(nèi)容。

英法德三國試圖通過新設(shè)機(jī)構(gòu)跳開美元結(jié)算體系，規(guī)避美國制裁，使自身對伊貿(mào)易合法化，但至今沒有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)貿(mào)易，歐洲央行和成員國銀行根本不敢為對伊交易提供支持。而且歐洲承諾為伊朗提供總額5000萬歐元的援助也遲遲沒完全到位。對伊朗來說，歐洲和德國已不是特別值得信賴和依靠的伙伴。

另外，美國對歐洲盟友也不滿意。美國退出伊核協(xié)議后呼吁歐洲跟隨自己步伐，而歐洲盟友非但沒退出，還想建立新機(jī)制繞開美國，這讓美國惱火。擊殺蘇萊曼尼行動后，美國務(wù)卿蓬佩奧直接批評歐洲盟友沒有給予足夠支持，“美國行動實(shí)際上拯救了歐洲很多人的性命，而這一點(diǎn)我們的歐洲盟友完全沒搞清楚。”

從經(jīng)濟(jì)上看，歐洲與伊朗的貿(mào)易往來還會長期受到美伊關(guān)系和伊朗安全局勢影響。以歐盟的領(lǐng)頭羊德國為例，其實(shí)德伊經(jīng)貿(mào)往來傳統(tǒng)悠久，伊朗近30%的工業(yè)設(shè)施來自德國，德國還是歐盟對伊最大出口國。2015年伊核協(xié)議簽訂后德伊經(jīng)貿(mào)合作上升趨勢明顯，但2018年美國退出伊核協(xié)議并恢復(fù)制裁后，德伊雙邊貿(mào)易額驟降，德資企業(yè)損失數(shù)十億歐元。而且在當(dāng)前形勢下，歐洲與伊朗的經(jīng)濟(jì)往來很難恢復(fù)。

從安全角度看，即使伊朗會保持最大限度的克制，也不排除一些親伊朗的什葉派武裝會把對美國的憤怒和仇恨轉(zhuǎn)嫁給夾縫中的歐洲。美伊關(guān)系進(jìn)一步惡化后，德國聯(lián)邦情報局前副局長奧古斯特·漢寧就認(rèn)為，德國領(lǐng)土上的猶太設(shè)施、以色列機(jī)構(gòu)以及美國基地都有可能成為遭襲對象。甚至整個歐洲遭受襲擊的概率都在增加。而且，如果駐扎在中東國家的外國軍隊因新一輪中東亂局撤離，國際反“伊斯蘭國”聯(lián)盟的已有成果也可能會受到影響。也就是說，未來無論“伊斯蘭國”恐怖組織，還是一些親伊朗的什葉派武裝，都有可能在歐洲發(fā)動襲擊。

另外，如果伊核協(xié)議全面失效，必將產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。一直以來，分析人士都擔(dān)心伊朗擁核將會影響埃及、沙特、土耳其等周邊國家，甚至引發(fā)中東大國間的核競賽，這不僅對中東地區(qū)安全構(gòu)成威脅，也會對歐洲和整個世界的安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。更不用說中東戰(zhàn)亂帶來的難民潮會再度涌向歐洲，讓本已不堪重負(fù)的歐洲雪上加霜。

伊核協(xié)議來之不易，它雖然不是解決中東復(fù)雜問題的最終解決方案，但至少能成為一個重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前形勢下，歐洲沒有別的選擇，只能繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，正如德國前外長加布里爾建議的那樣，“同俄羅斯、中國肩并肩地尋求一切可能手段，避免美伊沖突繼續(xù)升級”，這樣才能給中東穩(wěn)定和安全以及世界和平更多希望。

歐洲盡管不是軍事強(qiáng)洲，但作為一個經(jīng)濟(jì)、人文大洲，只要它能以獨(dú)立自主的姿態(tài)制定真正符合歐洲自身利益、也有利于中東安全和世界和平的對伊政策，就有可能阻止美伊沖突進(jìn)一步升級。否則的話，歐洲則可能進(jìn)一步失去影響伊核問題以及改善對伊關(guān)系的機(jī)會。▲

（作者是上海外國語大學(xué)中德人文交流研究中心副主任）