水利水電工程EPC總承包項目安全管理探討

蘆建剛，馬曉霞，王文鵬

（新疆阜康抽水蓄能有限公司，新疆 烏魯木齊 830022）

水利水電已經遍及人民生活中，而且對社會經濟的發展起到很大的促進作用，在當前的水利水電工程的建筑過程中還是存在很多的問題，而EPC總承包項目作為水利水電工程的重要組成部分，主要是EPC總承包項目的安全管理出現問題而影響水利水電工程的整體進程。接下來，就首先對EPC總承包項目的概念進行一個簡單的了解，以及分析水利水電工程EPC總承包項目安全管理在水利水電工程建筑施工中發揮的作用，方便相關人員在水利水電工程進行安全管理水平的提升。

1 EPC總承包項目的含義及重要性

EPC總承包項目主要是指在項目法人的委托下，總承包聯合體單位或者是總承包單位對于工程項目的設計、施工、采購、試運行等環節進行控制，并對工程的進度、工程質量以及施工建筑成本等進行有效的管理。EPC總承包項目安全管理是現在比較常見的模式，在水利水電工程中發揮著重要的作用，重要體現在EPC總承包項目安全管理能有效的提高項目運行的經濟效應。另一方面，就是EPC總承包項目安全管理模式能將業主和承包方的責任分工比較明確，比如，業務在水利水電工程中，業主主要是提供工程構思、設計方案還有技術等要求。業主在工程項目施工過程中，對承包方進行監督，在整個項目中所承擔的風險比較小，而且所涉及的各方面不是很廣泛，而且在EPC總承包項目安全管理中，業主對工程施工進行監督讓水電水利工程的施工質量和施工速度和費用的管理都在有效的控制范圍內，促進水電水利工程的整體進展。

2 水利水電工程EPC總承包項目存在的問題

（1）安全管理體系不夠完善。在任何的建筑施工中，施工人員在施工過程中的人身安全和在竣工投入使用的安全性都是工程項目的最重視的內容。因此，安全管理體系的完善是當前我國內水電水利工程施工的目前存在比較亟待解決的問題之一，可是，目前存在安全管理系統的問題比較嚴重，主要分為兩個方面，首先，是在對聯合體施工單位的管理機制中，一般采用合同的方式進行制約，可是，這一方式存在一定的弊端，比如，缺少資源審核的過程，會造成工程施工安全管理體系的設置不合理情況發生，導致水利水電試過人員在施工工程中不嚴格按照相關的安全管理制度進行規范操作。其次，安全管理體系存在對普遍情況不太適用的情況，比如，安全管理規章中只是比較籠統地進行規定，并沒有對比較詳細的安全管理方面進行明確的規定，在施工水利水電工程沒有進行細則化，這樣也會導致水利水電工程在施工時比較容易出現安全隱患。

（2）資源的匱乏。在EPC總承包項目中，現在存在比較嚴重的問題就是資源的缺乏，主要體現在兩個方面，第一個方面的匱乏是EPC總承包項目安全管理人員的匱乏，從目前水利水電工程項目的發展來看，在EPC總承包項目安全管理方面的人才比較少，而且在技術人才的缺乏，會影響水利水電工程的施工技術和施工進度，如果造成管理不當，還會存在比較嚴重的安全隱患。第二個方面就是資金的匱乏，水利水電工程項目的資金是維持整個項目整體運行的重要保障，如果在資金方面出現問題，那將會出現一系列的問題。

（3）聯合體之間的責任不明確。在以往的水利水電工程中，大多是施工的承包方與設計院作為聯合體并且簽訂合同，一般情況下，都是承包方項目管理中項目經理是水利水電工程的第一責任人。但是，在現如今的發展中，其實第一責任人是承包方項目管理中經理的部下的管理部門，是水利水電工程施工安全管理的真正實施者，而這樣的現象比較容易出現的問題是這樣不能直接地面對責任人，導致在整個水利水電工程中總承包商的指令不能準確地落實。

（4）安全意識缺乏和安全設計的脫節。在水利水電工程中的施工過程中，施工現場中的人身非常重要，而出現這樣的情況主要是因為兩個方面的因素。手下不管是EPC總承包項目的負責人員還是水利水電工程施工現場的施工技術人員，都存在安全意識淡薄的情況，其實在施工過程中，保障施工人員的人身安全是工程的第一要求。其次，是水利水電工程施工現場與安全設計之間存在脫節的現象，主要還是施工安全不引起重視，忽視在水利水電工程中所存在比較細微的安全隱患，這不僅對施工技術人員的安全造成了威脅，施工現場與安全設計的脫節還會導致水利水電工程出現質量問題，讓相關部分的經濟損失嚴重。

3 解決水利水電工程EPC總承包項目所存在問題的有效對策

（1）建立完善的安全管理體系。水利水電工程EPC總承包項目是由聯合體共同進行完成的，因此，在安全管理體系難免存在差異，因為安全管理系統的不一致，導致在施工過程中不能進行統一的進行管理，聯合體在安全管理方面的認知可能存在一定的差異，比較容易出現爭執，影響水利水電工程的整體施工進程，因此，就這樣的情況，水利水電工程EPC總承包項目聯合體的兩個單位，可以摒棄原來自身那一套安全管理體系。因為水利水電工程EPC總承包項目是兩者的有機融合，所以，安全管理體系也要進行適當的調整，應該根據施工現場的實際情況，制度比較科學化和合理化地安全管理體系。

（2）加強安全教育。水利水電工程中存在的安全隱患非常多，提高水利水電工程施工人員的安全意識是關鍵，主要的步驟為：首先，是對水利水電工程施工技術人員進行相關安全知識的教育，將可能在水利水電工程可能出現的安全問題進行分析，讓水利水電工程施工技術人員意識到安全管理的重要性。其次，在對施工人員進行安全教育的同時，還要通過培訓考核方式強制施工人員進行學習安全知識，水利水電工程所涉及的安全知識非常廣泛，因此，要不定期地對施工人員進行安全意識的培訓，主要的目的還是提高施工技術人員的安全意識，才能更好地完成相應的施工任務。

（3）加大安全資金的投入。資金是水利水電工程項目施工的基礎和支持力量，因此，在水利水電工程EPC總承包項目的施工中，遇到資金緊缺的情況，一定要及時向上級反映。比如，因為資金的緊缺而造成的水利水電工程施工設備的出現問題而不能及時進行更換情況，針對這一情況，相關的安全管理的負責人一定要根據實際具體情況進行真實反映，不能因為節約水利水電工程施工成本而出現質量問題，所以，水利水電工程施工中硬件設備一定要跟得上。另一個方面，安全資金的投入應該更多用在對存在安全隱患的地方進行整改上，安全隱患對水利水電工程施工技術人員的生命健康造成威脅，因此，保障施工技術工人的人身安全是水利水電工程EPC總承包項目安全管理的重要內容。

（4）完善安全應急機制。在水利水電工程施工項目中可能出現的安全問題比較多，因此，建立并且完善阿納應急機制是迫在眉睫的事情，也是促進水利水電工程EPC總承包項目安全管理水平的提升。因為原有的水利水電工程安全應急機制已經不能滿足社會發展的需求，因此，亟需對現代的安全應急機制進行時代性的改革，所以要根據社會發展的要求發展適合的安全應急機制。就水利水電工程中，應該根據對應分包單位的分包范圍進行合理的制定，在水利水電工程中安全事故應急機制是對水利水電工程安全性的最有效保障，也是能將因安全事故造成的經濟損失降到最小的重要保障。

4 結語

綜上所述，在水利水電工程EPC總承包項目的安全管理中，目前的發展形勢還是不容樂觀，因為其中存在的問題比較多，而且都是對水利水電工程施工影響比較大。因此，在未來的發展中，要更加致力于水利水電工程EPC總承包項目安全管理水平的提高，還有安全管理方式的改革等方面，盡最大的努力滿足社會發展的需求，進而促進社會經濟的發展。