宣城市城市防洪排澇工程災后重建設計思考

通過深入了解城市防洪排澇工程背景，全面掌握工程現有問題并提出災后重建工程設計工作，能夠有效提升該類工程的潛在應用價值，并提高防洪排澇工程災后重建工程整體水平。本次研究以宣城市為例考慮城市防洪排澇工程的災后實際情況，積極展開災后重建工程設計工作，積攢大量豐富的工程經驗并結合當地情況提出工程設計方案，為促進宣城市地區經濟水平提升，建設皖蘇浙交匯區中心城市提供有力保障。

一、項目背景

宣城市位于安徽省東南部，全市總面積12340km2，境內河流屬新安江、長江等流域，以長江流域為主。宣城市所在城區范圍呈西南高、東北低的地勢特點，整體地形比較復雜且起伏不平，水陽江與一級支流宛溪河穿過宣城市，二級支流道汊河、梅溪河、泥河、青溪河等均位于宣城市內部。2012年頒布了《宣城市城市防洪規劃報告》，提出6個分區設防劃分區，包含老城區的主城區、敬亭圩、城東聯圩、雙橋聯圩及宣城市經濟技術開發區、宣州經濟開發區。前四個劃分區均制定50年一遇的防洪標準，30年一遇的排澇標準。目前宣城市已建立2.4km 防洪墻，在敬亭圩區進行2.43km 堤防加固，城東聯圩進行14.8km 堤防加固，雙橋聯圩進行4.3km堤防加固，剩余兩個區域的堤防加固工程均已符合標準。在殷村水庫建設防洪排澇工程，展開對宣城內河的整治工作，并在部分內河設置截污管道，有效提升了城市防洪排澇綜合能力。但隨著宣城市社會發展和城區總規劃的不斷修編，宣城市防洪標準僅為10～20年一遇，排澇工程標準更低，已無法滿足城市的發展需求。

二、宣城市城市防洪排澇災后重建工程設計中技術問題

為了確保宣城市的防洪排澇災后重建工程設計方案的科學合理性，需要對災后重建工程項目開展中的關鍵技術問題進行綜合考慮。

1.重視縱斷面設計

宣城市地處安徽東南部，區域內的河流堤防僅局部符合標準，因此在充分利用可建設用地情況下，依照《城市道路設計規范》作為宣城市道路縱斷面的設計標準。工程設計技術人員需要根據宣城市的實際情況與有關技術規范要求，合理設計河道縱斷面，嚴格控制最大堤防坡度，并仔細明確周圍建筑物地標高度，從而提高宣城市防洪排澇災后重建工程的設計水平，有力保障災后重建建筑物的安全使用。

2.重視地基處理

考慮到洪澇災害會不同程度地破壞宣城市原本地基，所以在宣城市城市防洪排澇災后重建工作設計時，需要結合不同的地基情況，配合運用強夯法、開挖換填法，綜合提升地基的整體承載能力，有效完善災后重建工程的整體設計方案，使防洪排澇工程災后重建工程的施工作業計劃符合安全需求。

三、宣城市城市防洪排澇工程災后重建工程建設思考

1.建設水庫增強防洪排澇能力

宣城市城區受水陽江的上游河流洪水及下游頂托倒灌威脅。目前該河流域內上游尚未落實原本規劃水面積共1516km2的牛嶺、鳳凰山、湯村等大中型水庫工程建設，致使該流域的防洪攔蓄排澇作用無法充分發揮，對宣城市中游城區造成嚴重威脅。對此應當推進流域防洪災后重建工程建設項目，以《水陽江、青弋江、漳河流域防洪規劃報告》作為宣城市城市防洪規劃治理的關鍵依據，與宣城市的城區地形地貌情況、洪水特點以及防洪布局等情況相結合，充分發揮流域內上游調洪、中游控洪、下游泄洪的作用；同時加大防洪非工程措施建設的重視，形成健全的防洪體系。另外還需要逐步推進流域內的大中型水庫工程建設，做好水陽江中游防洪的災后重建治理項目前期工程以及青弋江治理工程，綜合提升各干流的防洪能力。同時還應當提高南漪湖周邊的工程防洪標準，通過設置南漪湖周邊蓄滯洪區以及興建進水閘、退水閘等工程手段，協調統籌解決流域、區域的防洪問題。

2.加大城區防洪排澇工程投入力度，推進工程建設

宣城市主城區宛溪河左岸下游2.4km 防洪墻存在基礎滲漏、局部老化以及墻頂的高度不足諸多問題。在敬亭圩的上半段2.66km 堤防并未做加固工程，堤防過于單薄，存在諸多隱患。城東聯圩仍然有鰲峰橋以下2.59km 堤防和460m 防洪墻未做加固處理，堤防工程未達標，防洪工程建設過于滯后。因此宣城市目前需要加大投融資力度，拓寬投融資途徑，廣泛籌措資金，加大對城市防洪排澇等基礎設施的建設投入力度。另外市區兩級政府還應當在年度預算中納入防洪排澇工程，確保宣城市的防洪排澇工程資金來源可靠，進而加快推進宣城市的防洪排澇工程建設。

3.系統整治城市內河，提高防洪能力

目前宣城市仍然有多條亟待整治的城市內河道，城市建設過度擠占河道截斷面，很大程度上影響了防洪能力。盡管目前宣城市已經對其中的部分河道通過建設街頭公園、開發房地產以及老城區改造工程項目進行治理，但是由于缺乏充足的財政資金支持和科學合理的河道規劃，致使部分河段行洪斷面侵占問題嚴重，導致河道淤積堵塞。對此宣城市需要重視城區內河的科學規劃系統整治，妥善處理城市建設、防洪排澇之間的關系，并且系統規劃海綿城市建設與黑臭河道治理，對梅溪河、道汊河等城區內河進行清淤，提出雨污分流工程方案，保證內河水系合理布局并改善排水條件，提升城市的整體防洪水平。

4.建立排澇泵站管理機制，解決區域積水

目前宣城市內水外排工程開展中的管理水平較低，存在城管、住建、鄉村、水利多頭管理問題。部分泵站并未調蓄水面，現有排澇標準較低，所以一旦面臨強降雨問題，極易發生權責不明、責任推諉等問題，也不利于解決局部區域積水問題。所以各部門之間應加強聯動，統籌配合，建立完善宣城市城市防洪排澇工程管理機制。應始終堅持工程統一指揮，明確各部門職責，實現住建、水利、城管多部門之間的配合，并且運用現有的網絡、通信各種信息技術條件，明確存防洪排澇薄弱重點環節，建立災后重建工程項目預警機制，實時監控重點防洪排澇城區的水、雨、工、險情，從而為宣城市的防洪排澇急救搶險災后重建工程提供良好支撐。

四、結語

隨著城市化發展進程的逐漸加快，城市規模不斷擴大，使得城市防洪排澇工程項目的安全問題愈加凸顯。提高城市防洪排澇能力已經成為必然趨勢，直接對城市未來經濟社會發展產生重大影響。本文對宣城市城市防洪排澇災后重建項目進行思考并提出建議，以推動宣城市防洪排澇工程現有短板問題的解決，提高城市防洪排澇標準，為區域經濟社會發展提供水利支撐■