堅定不移踐行水利改革發展總基調奮力譜寫新時代淮河保護治理新篇章
——在淮委2020年工作會議上的講話（2020年1月17日）

水利部淮河水利委員會黨組書記、主任

這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，全面落實全國水利工作會議部署，總結2019年工作，分析當前淮河保護治理面臨的形勢，部署2020年重點任務，進一步統一思想、明確目標、落實責任、轉變作風，推動“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調向縱深發展，為淮河流域全面建成小康社會提供堅實的水安全保障。

一、2019年治淮和淮委工作總結

剛剛過去的2019年，是治淮事業節奏明顯加快、任務明顯加重、壓力明顯加大的一年，也是我們凝心聚力、攻堅克難的一年。在水利部黨組的正確領導下，全委上下擰成一股繩、合成一股力，克服了諸多不利，戰勝了重重困難，圓滿完成了各項任務，淮河保護治理和淮委改革發展取得了一系列新突破新作為新成效。

一年來，我們深學篤行，深入學習貫徹“十六字”治水思路和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，在思想認識上有新提高，在工作推進上有新作為，在實際成效上有新體現，匯聚起眾志成城、砥礪奮進的磅礴力量。

一年來，我們攻堅克難，加快補齊流域水利工程短板：4項工程可研獲批，8項工程新開工建設，14項工程完成竣工驗收，14項工程通過階段驗收，工程可研獲批、新開工建設、驗收數量均為近年來之最，進一步治淮和重點工程建設進入全面推進的高峰期。

一年來，我們全力以赴，持續加強對小型水庫安全運行、農村飲水安全等重點領域的監管，組織開展各類監督30項，發現問題9590個，及時通過“一省一單”等形式督促整改，破解了一大批長期懸而未決的難題，流域強監管的影響力和威懾力得到充分彰顯。

一年來，我們重拳發力，深入開展河湖“清四亂”專項行動，全力破解直管水利工程與河湖劃界難題，全年共拆除違法建筑面積870萬平方米，清理非法占用河湖岸線5000多公里，超預期完成規模以上河湖劃界工作目標任務，流域內河湖行蓄洪能力顯著提高，河湖水質持續向好，河湖面貌煥然一新。

一年來，我們積極作為，完成了南水北調東線二期工程規劃報告編制并通過水利部審查，全面對接推進淮河生態經濟帶，深度參與長三角區域一體化發展、大運河文化保護傳承利用，為國家重大戰略實施和流域高質量發展貢獻出治淮力量、展現出淮委作為。

一年來，我們堅守底線，扎實做好汛前各項準備，精心組織水雨情監測預報，科學精細調度水工程，嚴格水庫汛限水位監管，成功戰勝了沂沭泗流域洪水，有效應對階段性、局地特大干旱，取得了水旱災害防御新成效。

一年來，我們謀深抓實，全面完成淮委節水機關建設，編制完成淮河流域第三批3條重要跨省河流水量分配方案報送水利部，有序監督實施南水北調東線一期工程向山東調水8.44億立方米，水資源節約集約利用持續加強。

一年來，我們銳意進取，穩步推進流域機構改革，持續深化“放管服”改革，進一步提升工作制度化規范化科學化水平，深入推進直屬水利工程管養分離，積極參與“一帶一路”建設，科學謀劃“智慧淮河”，淮河保護治理和淮委改革發展行穩致遠。

一年來，我們旗幟鮮明，全面加強黨的政治建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中整治形式主義官僚主義問題，進一步加強基層黨組織和干部隊伍建設，大力弘揚新時代水利精神，廣大黨員干部踐行初心使命更加自覺，風清氣正的政治生態持續得到優化。

一年來的主要工作成效體現在以下幾方面：

（一）牢牢把握正確政治方向，全面從嚴治黨呈現新氣象彰顯新作為

堅決做到“兩個維護”。堅持以學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，通過組織召開黨組學習會、交流會、務虛會等形式，深入學習黨的最新理論成果，進一步強化思想理論武裝，引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。持續深化對“十六字”治水思路的認識，深入學習習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，自覺把淮河保護治理放在黨和國家工作全局中思考、謀劃、推動和落實，進一步認清了面臨的新考驗和新機遇，切實增強了推進工作的歷史使命感和政治責任感，確保了黨中央各項決策部署在淮委落地生根、形成生動實踐。

旗幟鮮明加強黨的政治建設。制定印發淮委黨組加強黨的政治建設16項落實措施、全面從嚴治黨主體責任清單、工作規則、選拔任用干部議事規則、重大事項請示報告清單等，進一步嚴明了黨的政治紀律和政治規矩。壓實黨建工作責任，分類簽訂責任書、承諾書，扎實開展基層黨建工作專項督查。嚴格落實意識形態工作責任制。抓實機構改革期間黨建工作，確保黨的工作有效接續。持續推進黨的工作和黨的組織有效覆蓋，全面完成基層黨組織標準化建設驗收。堅決支持、配合淮委紀檢組開展工作，聯合印發《關于加強溝通協調形成全面從嚴治黨合力的意見》。持續鞏固深化巡視整改成果，不斷把整改落實引向深入。堅定不移深化政治巡察，修訂印發《淮委黨組巡察工作辦法》、研究制定《淮委巡察工作規劃（2019—2022年）》，對新一輪巡察工作作出部署，持續健全巡察日常工作機制。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照水利部黨組統一部署，淮委分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。委黨組緊扣主題主線抓學習教育，聚焦突出問題開展調查研究，堅持深挖細查檢視問題，聯系實際抓好專項整治，累計開展集中學習研討20次，檢視問題35個，針對問題及時制定整改清單，認真抓好專項整治。在委黨組示范帶動、指導組有效督導下，淮委共計102個基層黨組織和1555名黨員參加兩批主題教育，規定動作不走樣、創新動作有特色，確保了主題教育不走偏高質量有實效，得到中央第十一巡回督導組和水利部巡回指導組的充分肯定和高度評價。

持之以恒正風肅紀。深入開展形式主義官僚主義問題集中整治，各部門、單位共認領查出問題330個，制定整改措施486項。委黨組梳理反映比較集中、帶有普遍性、亟待研究解決的8 方面30個突出問題，制定62項可量化、可操作的措施辦法，已全部整改到位。修訂印發貫徹落實中央八項規定精神實施意見，進一步規范委機關差旅伙食費和市內交通費收交管理。深化廉政風險防控工作，完成廉政風險點核查排查和廉政風險防控手冊修訂工作。強化日常教育監督管理，緊盯重要時間節點嚴防“節日腐敗”。舉辦踐行新時代水利精神演講比賽、余元君同志先進事跡報告會等系列活動，進一步弘揚了新風正氣。結合慶祝新中國成立70周年，積極參與“中國水利70年”成就展覽，協助中央電視臺完成《一定要把淮河修好》紀錄片拍攝，協助安徽省作協完成《一條大河波浪寬》報告文學撰寫，進一步擴大了治淮影響力，激發了廣大職工愛國熱情、奮斗精神。穩步推進紀念“新中國治淮70周年”各項籌備工作。堅持黨建引領團建，凝聚青年力量，共青團、青聯工作富有成效。

（二）全面推進重點工程建設，水利工程補短板取得突破性進展

治淮重大項目前期工作加快推進。聚焦加快補齊淮河保護治理短板，全力配合做好重大項目前期工作的審查、審批，及時協調前置要件辦理，加快淮委牽頭重大項目審批進度。淮干王臨段、洪汝河治理等4項工程可研獲批，淮河入海水道二期工程可研已通過國家發展改革委委托評估。

重點工程建設取得突破性進展。強化對進一步治淮和節水供水重大水利工程的監管，積極協調攻堅解決省界段工程矛盾，狠抓已完工程驗收管理，確保重點工程如期實現關鍵節點目標。淮干正峽段、二級壩除險加固等8項工程新開工建設，淮河流域4座在建大型水庫全面建成，出山店、前坪、莊里水庫通過下閘蓄水驗收并發揮效益，淮干蚌浮段主體工程基本完工，引江濟淮主體工程全線推進。西淝河等沿淮洼地應急治理阜陽市項目完成竣工驗收，淮委重要通信系統改造等13項委屬基礎設施建設項目完成竣工驗收，引江濟淮派河口樞紐導流導航等14項重大水利工程通過階段驗收。

截至2019年底，進一步治淮38項工程可研已批項目總投資約901億元，較上年增加281億元；累計完成投資503.39億元，占批復總投資的55.9%；已開工32項，其中8項全面完成、4項基本完成、4項竣工驗收。國家172項節水供水重大水利工程中，淮河流域15項已開工建設12項，其中淮水北調工程通過竣工驗收。

（三）高度聚焦水利專項督查，流域行業強監管取得顯著成效

監管體系加快健全。成立淮委水利督查工作領導小組，新設監督處、河湖保護與建設運行安全中心，積極發揮相關部門組織協調、技術指導、業務支撐的作用，形成了上下聯動、橫向配合、多方參與、齊抓共管的督查工作體系。研究制定《淮委水利監督管理辦法》《淮委督辦工作管理辦法》等，為強監管工作提供制度依據。圍繞水利監督范圍和事項組建專兼職督查隊伍，建立7 大類11個專業465名的流域水利督查專家庫，為高質量督查工作開展提供了人才支撐。

監管基礎不斷夯實。啟動淮河流域重要河道岸線保護與利用規劃和采砂管理規劃編制并完成初步成果，流域規劃管控持續加強。全力破解河湖劃界難題，按期完成直管水利工程與河湖劃界2690公里，對涉及的27個縣（市、區）全部進行了公告。組織完成南四湖、駱馬湖等重要河湖地形圖測量及地理信息管理系統開發。

專項督查全面推進。全委動員、盡銳出戰，圓滿完成水利部交辦的小型水庫安全運行、農村飲水安全等12項重點領域督查暗訪，扎實開展了水土保持重點工程、南水北調運行等18項業務領域監督檢查。2019年，淮委累計派出244 組次、1364 人次開展各類督查，發現各類問題9590個，上報水利部督查成果158份，形成“一省一單”整改報告11份。持續強化治淮工程質量和運行監管，積極組織南水北調工程安全運行監督檢查，深入開展直管水利工程標準化建設，流域工程建設與運行管理整體水平得到顯著提升。優化安全生產監管模式，強化事前事中事后全過程監管，及時督促相關單位對發現問題進行整改，確保了治淮和淮委安全生產形勢持續穩定。

河湖面貌持續向好。將“清四亂”作為推進河長制湖長制從“有名”到“有實”的第一抓手，扎實督促、推進流域各省和直管河湖“四亂”突出問題清理整治。2019年，流域四省共清理整治“四亂”問題6040個，納入中央紀委國家監委主題教育專項整治的120個問題全部完成整改銷號；沂沭泗直管河湖共清理整治“四亂”問題2076個，納入水利部系統清單中的881個問題全部完成整改銷號。通過合力攻堅、扎實推進，解決了一大批侵占河湖、破壞河湖的“老大難”問題。進一步鞏固流域采砂管理專項整治行動成果，開展淮河干流及直管河湖采砂管理巡查17次，嚴肅調查處理“非法采砂”舉報問題6 起。沂沭泗直管河湖實施全線禁采，規模性非法采砂徹底杜絕，零星偷采露頭就打，采砂管理持續穩定可控。率先在流域機構完成非法采砂對河道防洪安全影響論證的認定和批復，為運用“兩高”司法解釋審判非法采砂案件和打擊非法采砂行為提供了強力支撐。嚴格管控河湖岸線，持續加強對河道管理范圍內建設項目的審批、檢查和監督力度。

綜合監督有力有效。不斷完善預算執行動態監控、專項檢查、績效目標中期檢查等財務監管機制，對24家預算單位開展監督檢查，篩查下發監控疑點3條，確保了資金安全高效利用。持續加強治淮建設、經濟責任審計，全年共完成各類審計17項，審計監督保障作用得到進一步發揮。認真做好納入水利部督辦的治淮重點事項辦理，1項考核事項、11項非考核事項在規定時限內全部按要求辦結。積極開展治淮前期工作、建設管理等重點工作督辦，全年共立項、督辦各類重要事項48項，確保了水利部黨組重大決策部署和淮委黨組重要決定安排貫徹落實。

（四）主動服務國家重大戰略和流域高質量發展，治淮對經濟社會發展的保障能力得到新提升

服從服務重大國家戰略方面，全力推進、按期完成南水北調東線二期工程規劃報告編制并通過水利部審查，及時成立淮委南水北調東線二期工程前期工作領導小組，積極推進可研編制等前期工作。參與編制南水北調中線在線調蓄工程方案，為進一步提升京津冀及雄安新區供水保證率提供了規劃支撐。積極參與、編制完成了大運河河道水系治理管護、長江經濟帶水資源保護與利用空間布局等重要規劃和方案。

貫徹淮河生態經濟帶發展規劃方面，成立淮委推動淮河生態經濟帶發展水利保障工作領導小組，印發水利重點任務工作方案，細化了21項重點任務，明確了工作要求，淮河生態經濟帶建設在淮委進入全面實施階段。積極參與淮河生態經濟帶城市合作辦公室、水利專業委員會等重要組織機構，為流域協調發展發出淮委聲音、提出淮委主張、貢獻淮委力量。

聚焦新時代治淮高質量發展方面，著眼于當前治水矛盾轉化和新老水問題交織，組織做好“十四五”水安全保障規劃編制工作，研究提出“十四五”期間流域水安全保障的發展目標和主要任務，編制完成流域規劃思路報告。組織完成了臨淮崗水資源綜合利用工程總體方案、淮河流域防洪規劃中期評估、沂沭泗河洪水東調南下提標工程規劃、淮河流域重要河湖生態流量保障方案、淮河區第三次水資源調查評價等重要規劃和方案編制。

貫徹落實脫貧攻堅各項要求方面，充分發揮流域機構職能，扎實做好安徽省淮河行蓄洪區及淮干灘區居民遷建年度方案審核以及淮干峽渦段方案論證等相關工作，推動項目立項實施，積極尋求政策支持和財政支持，有效推動行蓄洪區安全建設，為行蓄洪區脫貧攻堅提供了堅實水利保障。積極推動河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程項目批復實施，全面完成農村飲水安全分片包干年度目標任務，完成農村貧困人口飲水安全問題解決情況靶向核查，著力補齊補強貧困地區民生水利短板。扎實做好湖北鄖陽水利對口幫扶和安徽阜南定點幫扶，精準扶貧精準脫貧成效明顯。2019年，淮委扶貧工作在安徽省年度考核中獲得“好”的等次，淮委工作隊被授予“安徽省屬單位脫貧攻堅先進集體”。

（五）堅持“合理分水、管住用水”，水資源最大剛性約束作用愈加凸顯

節約用水攻堅戰蹄疾步穩。全面完成淮委節水機關建設任務并通過水利部驗收，積極推動淮委系統節水機關建設。舉辦網絡答題、主題攝影等活動，深入宣傳節水理念，愛水、惜水、節水行為在系統內蔚然成風。完成對河南、安徽、山東節水定額標準制定和執行情況分析評估，進一步完善標準體系。制定節水評價工作方案，積極開展規劃和建設項目節水評價。深入推進縣域節水型社會達標建設，完成對河南、安徽46個縣域節水型社會達標建設復核。

水資源配置及調度扎實推進。完成淮河流域第三批3條重要跨省河流水量分配方案編制并報送水利部，啟動第四批5條重要跨省河湖水量分配方案編制，積極推動地方做好已批分配方案水量逐級分配和跨市縣江河水量分配。持續加強南水北調東線一期工程水量調度監管，年度向山東調水8.44億立方米，6個年度累計調水超過40億立方米，水質穩定保持地表水Ⅲ類以上標準，為沿線經濟社會高質量發展提供了重要的支撐和保障。積極探索開展沂河、沭河水量調度試點，全面啟動淮河、沙潁河等5條主要跨省河流及引江濟淮工程水量調度方案編制。

水資源管理能力顯著提升。進一步加強水資源論證和取水許可審批。制定淮河流域縣域水資源承載能力控制指標。持續加強流域地下水超采治理監督管理。啟動流域主要跨省河湖取水工程（設施）核查，完成南四湖299處取水口門核查并登記入庫。部署開展淮河等7條跨省河流重點取水口名錄和臺賬建設工作，形成流域第一批197個重點監管取水口“一口一賬”初始臺賬和動態臺賬。

水資源保護接續推進。持續開展重要飲用水水源達標建設評估，深入推動重要飲用水水源地安全保障達標建設。繼續實施生態流量試點跟蹤評估，組織對“七河三湖”生態流量（水位）進行逐日監控，推動落實重要河湖生態流量（水量）保障工作。積極開展河湖健康評估和水質監測，組織對重要江河湖庫省界斷面、跨流域調水斷面等進行水質監測。認真做好機構改革期間水功能區、省界水質、入河排污口等監管工作。針對江蘇響水“3·21”爆炸事故引發的突發水污染事件，第一時間派出工作組和移動實驗室參與水污染應急監測，獲得水質數據2000多個，為事故妥善處置提供了有力支撐。

（六）堅守水旱災害防御底線，防汛抗旱工作取得新成效

全面落實防汛抗旱各項準備工作。及時傳達上級有關水旱災害防御工作精神，調整淮河防總組成人員，組織召開淮河防總會議，扎實開展流域汛前檢查和水毀修復督導檢查，組織開展淮河防洪調度演練，修訂完善防汛抗旱預案方案，督促各項防汛抗旱責任制及時落實到位。做好水利部督辦事項落實工作，編制印發了《洪澤湖主要跨省河流省際水閘防洪調度通報辦法（試行）》，按時完成了沂沭泗直管工程水毀修復任務。印發實施《淮委水旱災害防御應急響應工作規程（試行）》，不斷提升洪水預報預警、防汛通信等技術保障水平，水旱災害防御能力進一步增強。

科學調度沂沭河洪水。2019年，受臺風“利奇馬”強降雨影響，沂河、沭河分別發生編號洪水，沂河港上站、中運河運河鎮站出現1974年以來最大洪峰，新沂河沭陽站出現超歷史洪水水位。淮委及沂沭泗局加強監測預報預警，滾動會商分析研判，及時啟動應急響應，充分發揮沂沭泗河洪水東調南下防洪工程作用，采取控、泄、分、蓄等綜合措施，科學調度控制性樞紐工程。洪水到來前，提前開啟劉家道口樞紐、大官莊樞紐、嶂山閘等預降河湖水位，把握防洪主動；洪水調度中，適時開啟彭道口閘、新沭河閘東調洪水入海，有效減輕駱馬湖及新沂河防洪壓力，調度嶂山閘，合理控制駱馬湖水位，確保了沂沭泗河洪水安全下泄。汛期，密切監視流域大中型水庫運行情況，督促有關省切實做好水庫調度，合理控制水位。按水利部要求，完成山東省水利工程險情調查分析，形成調查報告上報水利部。

全力應對流域旱情。受降雨持續偏少影響，流域出現階段性中旱～重旱、局地特旱，淮河中下游部分地區出現60年一遇氣象干旱。淮委密切關注旱情發展態勢，加強水情、土壤墑情及旱情監測預警，派出工作組赴沂沭泗、安徽省等受旱地區檢查指導抗旱工作，加強南四湖等重要湖泊用水監管，合理利用雨洪資源，駱馬湖洪水調度兼顧向洪澤湖及周邊地區補水，汛期累計補水10.15億立方米，有效緩解洪澤湖生態及周邊地區抗旱用水壓力。

（七）持續深化綜合管理與改革，流域行業能力建設進一步加強

流域機構改革方面，及時調整委機關內設機構，進一步強化水資源管理、節約與保護、水利工程建設與運行管理、河湖管理、水利行業監管等方面職責，滿足了新時代治淮改革發展需要。

依法治水管水方面，認真落實“放管服”改革措施，配合推進一體化在線政務服務平臺建設，制定印發“互聯網+監管”系統監管事項檢查實施清單。加強行政許可標準化建設，修訂完善9項行政審批事項服務指南和審查工作細則。實施河湖執法三年攻堅戰，著力抓好流域水事違法陳年積案“清零”行動，梳理建檔陳年積案139 起、督導整改完成74 起。認真落實水利掃黑除惡專項斗爭各項任務，向公安等機關移交涉黑涉惡線索24條。積極協調并初步解決了豫皖邊界長江河龍灣大堰、皖蘇邊界三龍支河水事糾紛。

建章立制規范管理方面，完成《淮委工作規則》《淮委生產安全事故應急預案》《淮委內部會計控制規范》等19項重要制度、預案、規范的廢改立，直屬企事業單位制度體系建設不斷完善，淮委工作制度化規范化科學化水平得到進一步提升。

加強干部管理方面，穩步推進參公人員職務與職級并行，進一步拓寬參公人員晉升渠道。認真執行干部任前談話、述職述廉、離任檢查等規定，深入開展干部監督專項整治集中檢查，嚴格執行個人有關事項報告制度，進一步清理規范領導干部社團兼職，持續加強因私出國（境）管理。

選人用人和人才培養方面，加大優秀年輕干部選拔力度，共提拔任用處級干部25名，其中40歲以下年輕干部占比36%。調任、轉任處級干部10名，機關、事業單位、企業之間交流力度持續加強。深入開展選人用人專項檢查。選派26名年輕干部援藏、援疆、掛職扶貧、到基層學習培養鍛煉。持續加大高層次創新人才培養，2 人入選水利國際化人才合作培養項目。進一步加強干部職工專業能力培訓，全年培訓業務骨干2000 余人次。

財務管理方面，財政保障水平有較大提高，淮委年度財政撥款8.22億元，增幅40%，為治淮中心工作提供了較好的經費保障。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，機關“三項經費”支出得到嚴格控制，會議費、咨詢費、勞務費管理進一步規范。積極配合財政部對淮委整體支出績效評價，評價結果得到充分肯定。

經濟工作方面，各類企業聚焦治淮中心，積極開拓市場，發展總體平穩。中水淮河公司等企業聯合實現工程總承包業務重大突破；淮河水總積極參與“一帶一路”沿線孟加拉國建設，海外業務實現零的突破；投資公司建設完成并上線運行電子招投標交易平臺；沂沭泗局淮工集團首次進入南水北調東線工程運行維護管理行列，基本完成新疆金溝河引水工程建設任務。2019年，直屬企業營業總收入約7.5億元，凈利潤約4300萬元，有力支撐了治淮事業發展。

科技支撐保障方面，積極跟進國家重點研發計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”“河湖水系連通與水安全保障關鍵技術”等項目進展。持續加強淮河研究會等各類學會管理，積極參與重大課題技術調研和咨詢，廣泛開展學術交流活動。組織召開淮河流域規劃治理與展望座談會，探討謀劃新時代治淮方略，提出實現“六個淮河”的目標，形成了合肥共識。深入推進與荷蘭公共工程與水管理總司合作，啟動實施淮委青年骨干出國培訓和研修行動，首次選派16名青年技術人員赴荷蘭進行水資源環境管理與災害風險應對技術培訓。

網絡安全及信息化方面，編制完成《智慧淮河總體實施方案》，全面完成淮委國家水資源監控能力建設二期項目、淮委國家防汛抗旱指揮系統二期工程項目建設任務。完成淮委綜合管理信息化資源整合與共享項目，建成信息化“五個一”應用服務體系。基本建成淮委綜合應用門戶，移動互聯辦公應用APP 正式上線、運行穩定。網絡安全能力提升與IPV6 網絡設備改造項目初設通過淮委審查。組織開展網絡安全檢查和攻防演練，重點做好網絡安全隱患整改，網絡安全和保密工作成效明顯。

此外，穩步推進信息化、精準化、規范化建設，離退休職工管理持續做實做細。廣泛開展職工建功立業活動，全年組織開展各類文體活動16項，進一步激發了職工建功新時代的熱情，豐富了職工精神文化生活。完成對13家基層單位檔案規范化管理達標評估，實現淮委系統全覆蓋。持續加強集成管理、協同高效，后勤服務保障能力和水平得到新提升。

2019年，淮委榮獲第十七屆蚌埠市文明單位、蟬聯蚌埠市雙擁模范單位，申報安徽省第十二屆文明單位和第九屆全國水利文明單位已進入復審階段。淮委水文局（信息中心）水情氣象處被評為“全國水利系統先進集體”，沂沭泗局水政安監處被評為“全國‘七五’普法中期先進集體”，江風口局通過水利部水利工程管理考核驗收，河東局等8個基層水管單位成功創建水利安全生產標準化單位。閃黎同志當選為“全國水利系統先進工作者”，藺中運同志當選為“全國水利系統勞動模范”。

事非經過不知難，成如容易卻艱辛。一年來的工作成績來之不易，是水利部黨組正確領導、關心支持的結果，是各部門、各單位精誠團結、密切合作的結果，是全委上下頂壓前行、加壓奮進的結果。在此，我代表委黨組向全委干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

二、牢牢把握水利改革發展新形勢新機遇新要求，不斷開創淮河保護治理新局面

黨中央和國務院高度重視水利改革發展和大江大河保護治理。習近平總書記針對我國水安全嚴峻形勢明確提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，繼擘畫實施長江經濟帶發展戰略后，又親自主持召開座談會，高位推動黃河流域生態保護和高質量發展，發出了讓黃河成為造福人民的幸福河的偉大號召。今年1月3日召開的中央財經委員會第六次會議上，習近平總書記明確提出了黃河流域生態保護和高質量發展“四個堅持”的重大原則，為解決好黃河重大問題指明了方向。習近平總書記關于治水的重要論述精神是洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴峻形勢提出的治本之策，是習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的集中體現，是我們做好新時代淮河保護治理的重要遵循。

李克強總理多次召開國務院有關會議，研究部署農村飲水、防汛抗旱等工作，親自主持召開南水北調后續工程工作會議，強調要以歷史視野、全局眼光謀劃和推進南水北調后續工程等具有戰略意義的補短板重大工程，要求把水利工程及配套設施建設作為當前擴大有效投資的突出重點，抓緊啟動和開工一批成熟的重大水利工程及管網、治污設施等配套建設，促進項目早建成早見效。黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議都對水利工作提出新的更高要求。

當前和今后一個時期，我們要把深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述精神作為首要政治任務，堅持與貫徹落實黨的十九屆四中全會精神結合起來，與貫徹落實國務院重大部署結合起來，與全面落實全國水利工作會議精神結合起來，與縱深推動落實水利改革發展總基調結合起來，謀事蓄勢，乘勢而上，奮力譜寫新時代淮河保護治理新篇章。

一要深刻領會“幸福河”偉大號召的豐富內涵，科學謀劃實現流域特色的“幸福淮河”。習近平總書記發出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，對大江大河治理的使命、定位、主要矛盾作出了科學研判。實現“幸福河”目標是貫穿新時代江河保護治理的一條主線。對于淮河流域而言，就是要立足流域特點，切實抓好防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化，加快實現“六個淮河”的目標。要加快“安心淮河”建設，不斷完善現代化流域防洪減災工程體系，深入推進水工程防災減災聯合調度系統，全面提升防御特大洪水的能力和水平。要加快“清澈淮河”建設，持續強化水資源水環境承載能力剛性約束，充分發揮河長制湖長制的優勢，集中力量解決“四亂”等突出問題，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，實現河湖功能永續利用。要加快“生態淮河”建設，重點是加快構建“兩廊兩區一帶”南北氣候過渡區域重要生態廊道，更好發揮淮河在我國南北過渡帶中的重要生態屏障作用。要加快“富庶淮河”建設，科學優化大尺度流域水資源調配，為淮河流域高質量發展提供重要水安全保障和支撐。要加快“共享淮河”建設，重點以基本公共服務均等化為目標，營造共建共治共享新格局，讓河暢水清岸綠景美的治淮成果更多更公平地惠及全流域，讓城鎮成為現代版的“清明上河圖”，讓鄉村成為現代版的“富春山居圖”。要加快“智慧淮河”建設，重點構建流域水利基礎數據大平臺、水利業務應用大系統、穩定可靠的網絡大安全，為流域水治理體系和治理能力現代化提供有力支撐與強力驅動。通過實現“六個淮河”的目標，讓高顏值的生態環境與高水平的經濟發展統一于高品質的美好生活，讓流域人民群眾在治淮改革發展中體驗到真真切切、實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

二要準確把握“重在保護，要在治理”的戰略要求，堅持以新發展理念統領新時代淮河保護治理全局。“重在保護、要在治理”，體現了當前和長遠的辯證統一、目標和路徑的辯證統一、去存量和遏增量的辯證統一、治已病和防未病的辯證統一，闡明了做好新時代大江大河管護工作的基本方略，告訴我們大江大河治理不僅要滿足人民群眾對除水害興水利的需求，也要滿足人民群眾對水資源水生態水環境的需求，再次昭示了治水主要矛盾的重大變化。

今后一個時期，我們必須摒棄征服水、征服自然的沖動思想，更加重視調整人的行為、糾正人的錯誤行為，既防止水對人的侵害，又防止人對水的侵害，推進水資源節約集約利用，加強水生態環境保護，保障河湖長治久安。落實“重在保護”，關鍵是要提出實現人民幸福、河湖健康、人水和諧的量化指標，當前要重點做好流域河湖生態流量確定。落實“要在治理”，關鍵是要通過實施深度節水控水行動，合理分水、節水評價、管住用水，遏制水資源過度開發利用，管住人為新增水土流失行為。同時，針對河湖萎縮、地下水超采、水土流失等長期積累形成的問題，加快推進水生態修復工程建設，通過綜合治理、系統治理、源頭治理，遏制問題發展勢頭，補上歷史欠賬。

三要認真落實“把水資源作為最大的剛性約束”重要原則，著力推動淮河流域經濟社會高質量發展。習近平總書記明確指出，要把水資源作為最大的剛性約束，合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求。落實最大剛性約束的核心要義是“以水而定”，促進經濟社會“量水而行”。當前要把握好三個關鍵。要研究明確各地可用水量，統籌考慮上下游、左右岸、干支流，統籌考慮生活、生產、生態用水，統籌考慮調出區和調入區，明確各地可用水量的控制范圍。按照確有需要、生態安全、可以持續的原則，在充分節水的前提下，研究謀劃優化流域水資源配置的戰略格局。要加快健全用水定額清單，按照務實管用、全面覆蓋的原則，研究不同區域條件下每個用水單位所需要的用水量，為約束用水戶用水行為提供依據。要堅決落實以水定需要求，按照確定的可用水總量和用水定額，結合當地經濟社會發展戰略布局，研究提出每個區域城市生活用水、工業用水、農業用水的控制性指標，確保人口規模、經濟結構、產業布局與水資源水生態水環境承載能力相適應。

四要牢牢抓好水利工作轉型升級的重大戰略機遇，力爭在縱深推動水利改革發展總基調上取得新成效。

在2020年全國水利工作會議上，水利部黨組書記、部長鄂竟平全面總結了踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調一年來水利工作取得的顯著成效、深入闡述了水利工作發生的深刻變化。鄂竟平部長強調指出，水利改革發展總基調方向是對的，路子是可行的，效果是明顯的，必須鞏固良好態勢，保持足夠氣勢，把握正確趨勢，堅定不移踐行。當前和今后一個時期，是水利建設新一輪高潮期，是水利行業監管持續攻堅期，也是水利發展方式深刻轉型期，我們要牢牢把握好這一重大戰略機遇，從革命性、系統性、長期性的角度認識和把握水利改革發展總基調，堅定不移地推動總基調在淮委走深走實。

要牢牢把握強監管是總基調的主旋律。水利行業強監管是解決新時代治水主要矛盾的治本之策，不是刮一陣風，更不是一句口號，需要相當長時間的艱苦努力。我們一定要提高站位、強化擔當，做好爬坡過坎、滾石上山的準備，淬煉打攻堅戰、打持久戰的本領，以我們的負重前行，重塑水利行業的嶄新形象，換取人民群眾的歲月靜好。新時代淮河保護治理各項工作都要服從“強監管”這一大局，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真貫徹落實水利部各項監管要求和部署，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，以高質量監管成效實現淮河保護治理高質量發展。要通過強監管發現問題、舉一反三、形成概念，針對存在的頑固性、普遍性、長遠性問題，深入分析問題產生的根源，有針對性地提出解決措施，推動相關領域改革，破解深層次體制機制問題。要認真總結強監管實踐經驗，把行之有效的監管做法固化為制度，進一步建立健全監督制度體系，推動專項監督向常態化、規范化、法治化監管轉變。

要牢牢把握中央政策措施蘊含的重大機遇。緊緊抓住“把水利工程及配套設施建設作為當前擴大有效投資突出重點”的重要機遇，乘勢而上、掀起新一輪治淮建設高潮，全面加快淮河行蓄洪區調整建設、淮河入海水道二期、流域大型水庫等關系治淮全局的重大水利工程建設，力爭早日建成進一步治淮38項工程，加快補齊流域水利工程短板，增強流域水安全支撐保障能力。立足當前、服從大局，聚焦推動高質量發展，聚焦亟待創新破解的發展難題，高起點編制好淮河流域“十四五”水安全保障規劃及新一輪淮河流域綜合規劃，建設布局合理、設施完備、質量優良、運行規范、保障有力的流域現代化水利基礎設施網絡，給社會良好預期，為國家重大戰略實施和流域經濟高質量發展提供有力支撐。

五要落實推進治理體系和治理能力現代化要求，持續提升流域水治理的現代化水平。黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。我們要緊密結合新時代治淮改革發展實際，準確把握全會的豐富內涵和精神實質，不斷提升流域水治理體系和治理能力現代化水平。要完善流域水利管理法規制度體系，全面評估流域現有制度體系，積極推進流域立法工作，力爭在《南四湖管理條例》《淮河流域行蓄洪區管理條例》等法律法規立法上有所突破，以更為系統完備、科學規范、運行有效的制度體系引導和促進淮河流域高質量發展。要聚焦重點工作領域，加快完善務實管用的規章制度體系，用制度治水、制度管水，使各項工作都有法可依、有規可守、有章可循。要按照新形勢下“多規合一”的要求，加快推進流域水利基礎設施空間布局規劃編制，為水利工程建設立項審批、河湖水域岸線等涉水生態空間管控提供重要規劃依據。要探索創新流域綜合管理體制機制，充分發揮流域機構作用，強化流域水資源統一規劃、調度和監管，構建綜合專業相統籌、流域區域相協調、部門行業相協同的流域綜合管理體系。要積極支持大別山水庫群重要水源地、洪澤湖、沱河等省際、跨區域生態補償機制建設，進一步探索和拓展生態補償的方式和領域，形成一批可復制可推廣的經驗。要進一步提高制度執行力，健全權威高效的制度執行機制，發揮好工程建設運行、水資源管理、河湖管理、水土保持等各領域現有規劃制度長牙、帶電的震懾效力，進一步加強常態化行業監管，實現“查、認、改、罰”各環節工作有效銜接，真正把制度優勢轉化為治理效能。

六要聚焦國家重大戰略和流域高質量發展，科學謀劃治淮頂層設計。2019年5月，黨中央、國務院正式印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，其中規劃范圍包括江蘇北部、安徽北部的淮河流域，面積占長三角地區的36.6%。當前，長三角區域一體化高質量發展大幕已經緩緩拉開，淮河生態經濟帶綠色畫卷正在徐徐展開，京津冀一體化發展亟需持續注入更加充沛的“水動能”、大運河流淌伴生的文化有待進一步活化，一系列國家戰略對流域保護與治理、水生態文明建設、水資源配置提出了新的要求。新時代淮河保護治理具備更高起點上推動更高質量發展的良好條件，也面臨新的機遇和挑戰。要著眼大局，切實增強貫徹落實國家戰略的政治自覺，抓緊制定融入國家戰略的具體方案，落實好戰略規劃實施的淮委行動計劃。要勇于擔當，適應發展新形勢，把握發展新要求，開拓發展新境界，引領推動淮河生態經濟帶協同發展，深度參與長三角區域一體化發展，切實擔好編制南水北調東線二期工程可研等前期工作、維護好大運河沿線綠色風貌的歷史重任。要順勢而為，利用好淮河流域溝通南北、通江達海的區位優勢，找準治淮在國家經濟社會發展中的歷史方位和時代坐標，持續加強流域水利發展全局性、戰略性、關鍵性問題研究，做好與重大國家戰略的銜接，進一步突破制約障礙，把握發展主動，加快把戰略機遇轉化為重要成果。

三、扎實做好2020年淮河保護治理重點工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯之年，也是喜迎新中國治淮70周年、加快推進進一步治淮極其關鍵的一年。我們要牢牢貫穿學懂弄通做實習近平總書記關于治水的重要論述精神這條主線，不斷推動水利改革發展總基調向縱深發展，奮力推進新時代淮河保護治理取得新的更大成效。

2020年，淮委要重點抓好以下工作：

（一）聚焦工程提檔升級，奮力在全面推進進一步治淮和南水北調東線二期等重點工程建設方面取得新突破

全委動員、協同推進，全力打好南水北調東線二期工程前期工作攻堅戰。主動做好工程規劃審查審批配合，認真組織做好工程可研、先期開工項目初設及相關專題、前置要件專題報告編制并及時完成報審報批，切實牽頭抓好工程可研的技術協調、匯總，確保各項工作任務按期、高質量完成，確保國務院相關工作部署和水利部相關要求全面貫徹落實，為南水北調東線二期工程順利開工打下扎實基礎。

牢牢抓住基礎設施建設機遇期，全力做好淮委牽頭項目前期工作，進一步加強與各省協調，抓緊推進洪汝河治理、淮河入海水道二期、淮干浮山以下段等項目前期工作進度，力爭早日開工。加快推動洪澤湖周邊滯洪區建設、安徽省淮河流域重要行蓄洪區建設與管理等項目可研批復，推動淮干峽渦段等工程前期工作取得重要進展。

全面實施沂沭河上游堤防加固、淮干王臨段等新開工項目，督促加快引江濟淮、江蘇省重點平原洼地治理等工程建設進度，組織做好淮干蚌浮段、出山店水庫、淠河治理等工程竣工驗收準備，力爭完成3項以上重點項目竣工驗收。圍繞打贏脫貧攻堅戰，加快推進淮河行蓄洪區安全建設與管理、居民遷建等流域貧困地區水利支撐保障項目建設。

（二）聚焦行業能力提升，奮力在強化流域水利監管方面再上新臺階

按照水利部統一部署，突出水資源、河湖、水土保持、水旱災害防御、小型工程運行等領域，統籌開展水庫運行、農村飲水、河湖管理、工程建設等專項監督行動，嚴格落實“四不兩直”要求，確保高質量完成年度各項督查任務，推動行業強監管取得更大成效。

繼續推進監管體制機制建設，進一步明確監管權責和流程，加強監管隊伍建設，優化監督機構設置和內部配置。加強監督信息化建設，配齊現代化監管裝備，為強監管提供可靠保障。強化年度監督工作統籌，優化資源配置，加強溝通協調，進一步提升監管效能。持續推進河湖執法三年行動，完成水事違法陳年積案“清零”行動目標任務，落實水利掃黑除惡專項斗爭各項任務。

（三）聚焦流域高質量發展，奮力在重大規劃和重要問題研究方面取得新成果

聚焦流域和區域發展全局，科學謀劃流域水安全“十四五”發展目標、總體思路、建設和管理任務等，切實做好流域“十四五”水安全保障規劃編制。組織開展淮河流域水利基礎設施空間布局規劃編制，做好與全國層面、省級層面成果協調工作。配合做好沂沭泗河洪水東調南下提高防洪標準工程規劃、淮河流域防洪規劃中期評估等審查、審批，推動規劃早日批復。做好淮河區第三次水資源調查評價審查、報批和發布。

繼續抓好淮河生態經濟帶發展水利重點任務的落實，積極推進淮河生態經濟帶水生態保護與修復方案編制。配合做好長三角區域一體化發展水安全保障規劃、大運河河道水系治理管護專項規劃、南水北調中線在線調蓄工程方案等編制、審查審批有關工作。

組織做好治淮重大問題研究，全面跟蹤推進淮委參與的國家重點研發計劃，進一步提升科技對治淮的貢獻率。加強與科研院所、高等院校的合作，做好流域河湖水系連通等治淮重大科研項目儲備和聯合攻關，推動協同創新發展。充分發揮中荷淮河流域水利合作機制作用，持續深化水利國際交流與合作。

加快治淮信息化建設的頂層設計，盡快印發、實施《智慧淮河總體方案》，著力抓好各項任務的落地見效。深入開展智能泵站、智能水閘研究，逐步構建覆蓋江河水系、水利工程、水利管理活動的一體化監測感知體系。進一步完善“淮河一張圖”，推動建立覆蓋江河湖泊、水資源、水利工程、財務資金等領域的綜合監管平臺。積極推進淮委網絡安全能力提升及IPV6 網絡改造項目。

（四）聚焦水資源節約集約利用，奮力在統籌推進流域生態文明建設方面取得新進步

落實《國家節水行動方案》，推動建立節水評價機制，認真做好規劃和建設項目節水評價工作，繼續推進節水定額標準體系建設。完成河南、安徽、山東三省縣域節水型社會達標建設復核和節水型社會建設試點后評估。組織完成淮委直屬事業單位節水機關建設。組織開展重要飲用水水源風險評估和重要水源保護區生態補償方案研究。編制重點河（湖）生態流量（水位）保障實施方案，科學研究確定目標值，協調落實監管考核。

積極配合水利部做好淮河流域第三批跨省河流水量分配方案批復，加快推進第四批跨省河湖水量分配方案編制，組織開展已批復跨省河流水量分配方案實施情況評估，指導地方加大水量分配力度。確定淮河流域生活、工業、農業等現狀可用量控制指標。完成淮河、沙潁河、渦河、洪汝河、史灌河水量調度方案編制報部。強化南水北調東線一期工程水量調度計劃監管，完成應急預案編制，確保完成年度向山東調水7.03億立方米，保持供水水質穩定向好。

全面開展流域主要取水工程核查登記，進一步嚴格河湖及地下水重點取水口取水監管。完成流域近期、遠期可用水量確定。嚴格做好建設項目水資源論證報告書審查及取水許可申請審批，繼續完成沂沭泗取水許可規范化管理工作。開展淮河流域地下水治理情況評估。做好淮河流域主要跨省河湖省界斷面水量核算。

扎實做好示范河湖建設指導工作，督促各省完成流域跨省湖泊一湖一策制定及實施。繼續推進河湖“清四亂”工作，開展兩輪河湖管理督查，將清理整治重點向中小河流、農村河湖延伸。編制完成淮河流域重要河道岸線保護與利用規劃和采砂管理規劃。抓好南四湖無堤段管理范圍劃定，爭取早日取得突破性進展。嚴格規范涉河建設項目許可，加強許可項目實施的全過程監管。繼續抓好重點河段、敏感水域的采砂監管，組織開展淮河干流和直管河湖采砂管理巡查，嚴厲打擊非法采砂。積極探索淮干河道整治疏浚河砂綜合利用試點，推動河道砂石資源科學有序開發。

強化流域范圍內部批生產建設項目水土保持方案落實情況跟蹤檢查，做好生產建設項目水土保持設施自主驗收核查。開展淮河生態經濟帶生產建設項目水土保持監督執法專項行動。持續抓好淮河流域國家級重點防治區水土流失動態監測，實現年度水土流失動態監測和人為水土流失監管全覆蓋。

（五）聚焦堅持底線思維，奮力在防范化解重大風險方面取得新成效

認真抓好汛前各項準備，督促做好水毀災損工程修復，組織開展汛前檢查，及時召開相關會議。抓緊完善防汛抗旱預案方案，立足于防御流域歷史最大洪水，研究提出應對措施。強化汛期值班值守，細化水雨情監測預報，努力提高預報精準度、延長預見期。適時發布預警，及時啟動響應，科學調度水利工程，統籌做好水旱災害防御各項工作，確保流域重要河流、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，最大程度減輕水旱災害損失。按照水利部的統一部署，強化對流域大中型水庫和沂沭泗直管工程汛限水位和調度運用監督管理。繼續推進防汛抗旱水利提升工程和非工程措施建設，加強淮河流域水工程防災聯合調度平臺建設，力爭初步建成淮河洪水預報調度一體化系統。進一步加強水文、通信、網絡和信息報送等保障能力建設。

持續加強對流域重點項目質量安全監督指導。推進流域內水利工程運行管理標準化工作，開展直屬工程管理單位運行管理標準化工作試點和險工險段名錄動態管理。督促做好流域內水工程安全鑒定和堤防工程安全評價。組織開展直管工程運行管理信息化建設，深入推進直管工程管理年度考核和國家級水管單位創建。扎實開展安全生產集中整治，持續推動安全生產標準化創建，有效防范各類安全事故。

此外，繼續組織開展水事矛盾糾紛排查化解工作，加強對豫皖邊界、皖蘇邊界水事糾紛調處意見的監督檢查，督促糾紛得到徹底解決。高度重視重要時間節點的信訪維穩工作，妥善化解各類風險矛盾，有效預防群體性事件和公共安全事件發生。

（六）聚焦紀念“新中國治淮70周年”，奮力在弘揚治淮傳統、營造輿論氛圍方面取得新成效

扎實抓好紀念“新中國治淮70周年”工作，按照時間節點高質量完成舉辦研討會、編印白皮書、舉辦系列講座、制作宣傳短片等重點紀念活動，確保達到預期效果、取得圓滿成功。充分運用各種形式為治淮鼓與呼，認真總結70年治淮經驗，全面展示新時代治淮成果，廣泛傳播治淮聲音，努力講好治淮故事，擴大治淮社會影響，營造良好的輿論氛圍。以系列紀念活動為契機，深入開展理想信念教育，弘揚治淮傳統，凝聚奮進力量，激勵廣大干部職工堅定信仰信念信心，積極投身新時代淮河保護治理事業。

四、一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨

要深入貫徹落實中央全面從嚴治黨的部署要求，切實履行好管黨治黨主體責任、監督責任，強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為新時代淮河保護治理和淮委改革發展提供堅強政治保證。

一要強化政治建設，堅決做到“兩個維護”。把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習習近平總書記關于治水的重要論述精神，積極踐行“十六字”治水思路和習近平總書記在黃河流域生態保護與高質量發展座談會上的重要講話精神，確保中央重大決策部署落實見效。旗幟鮮明講政治，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告等制度，提高黨員、干部政治能力，把講政治的要求落實到具體行動上、貫穿于日常工作中、體現在實際成效上，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權。

二要強化作風建設，進一步筑牢初心使命。始終把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題，緊盯委黨組專項整治方案和整改落實方案，持續鞏固深化主題教育成果。進一步強化政務督辦，推動各部門、各單位以務實高效的作風，抓好部黨組重要決策部署和委黨組重要工作安排的貫徹落實。鞏固拓展集中整治形式主義官僚主義成果，聚焦查找的共性問題，采取可量化、操作性強的措施，確保集中整治工作取得實在成效。鞏固拓展作風建設成效，堅決糾治“四風”，繼續開展落實中央八項規定精神制度建設和執行情況專項檢查，進一步規范差旅伙食費和市內交通費收交管理，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，推動完善制度規定。

三要強化組織建設，不斷筑強戰斗堡壘。以創建水利先鋒黨支部為載體，進一步深化基層黨組織標準化建設，適時開展成果交流，著力打造淮委黨建工作品牌。建立健全基層黨組織黨務公開等制度，嚴格執行“三會一課”等制度，推動基層黨組織全面提升、全面進步、全面過硬。完善黨建督查機制，組織開展黨建督查，著力發現和解決黨支部建設中的弱化、虛化、邊緣化問題，推動形成大抓基層大抓支部的良好態勢。不斷加強離退休干部、企業黨支部建設，深入推進互聯網+黨建工作，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

四要抓好廉政建設，嚴格監督執紀問責。健全全面從嚴治黨制度、完善監督體系，推動各級黨組織主體責任、書記第一責任人責任和紀檢機構監督責任貫通聯動、一體落實。積極支持、配合紀檢組開展工作，健全規范溝通協調機制，強化監督執紀問責，推動同向發力、同頻共振。加強思想道德和黨紀國法教育，深化廉政警示教育。用好廉政風險防控手冊，完善關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位防控措施。加強對基層單位的指導監督，層層傳導壓力、逐級壓實責任。啟動淮委黨組第二輪巡察，狠抓整改落實，綜合用好巡察成果。圍繞權力運行各個環節，嚴格日常監督，實事求是運用“四種形態”。堅持懲防并舉、打防結合，落實“一案雙查”，嚴格責任追究，嚴肅查處違紀違規問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

五要堅持黨管干部，強化干部隊伍建設。深入貫徹新時代黨的組織路線，突出選人用人政治標準，加強政治監督。注重干部一貫表現，選拔貫徹執行中央路線方針政策和部黨組決策部署堅決、忠誠干凈擔當、治淮事業發展需要的新時代好干部。加大優秀年輕干部發現培養選拔力度，優化領導班子結構，增強整體功能。強化正確導向，健全干部考核評價體系，嚴管厚愛、獎優罰劣，推進干部能上能下。嚴把發展黨員關口，深化黨員教育管理，嚴肅黨內組織生活。

六要強化黨建融合，統籌做好其他工作。深入推進機構改革工作，扎實抓好水利部新批復“三定”實施，按要求穩妥做好事業單位分類改革，統籌推進機關和企事業單位協同發展。突出文化引領，充分發掘和弘揚淮河水文化，宣傳治淮歷史名人，延續歷史文脈，堅定文化自信。持續弘揚新時代水利精神，組織開展淮委第二屆“最美治淮人”評選，發揮先進典型引領作用。深化群眾性精神文明創建活動，打造一批基層文明單位創建品牌。扎實做好第六屆全國文明單位、第九屆全國水利文明單位申報，努力爭創全國文明單位“四連冠”。接續用力、精準施策，用心用情做好對口援藏、援疆、扶貧工作。持續加強各類學會協會、群團組織管理，扎實做好保密、檔案、離退休干部管理服務、后勤服務保障等工作。

道阻且長，行則將至。2020年是淮河保護治理事業具有承前啟后里程碑意義的一年。奮斗在二十七萬平方公里的淮河大地上，傳承著一代又一代治淮人砥礪而成的優秀傳統，承載著億萬沿淮人民對幸福生活的熱切期盼，我們的事業具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進動力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在水利部黨組的堅強領導下，一茬接著一茬干、一年接著一年干，以尺寸之功，積千秋之利，力爭在新的浩蕩征程中跑出好成績、實現新突破、邁上新臺階，奮力譜寫好淮河保護治理新篇章，以優異的成績迎接新中國治淮70周年■