淺談干線機場油庫安全管理

劉龍

（中國航空油料有限責任公司西安分公司，陜西 西安 710000）

民用航空運輸干線機場的運營活動中，航空器地面保障是不可或缺的環節，而航空燃料的供應屬于這一環節中關鍵的節點。機場油庫的安全管理，則是航空燃料供應關鍵節點中極重要的構成部分，筑牢這個節點離不開以下幾個方面。

1 設備設施安全

機場油庫的各類設施設備是實現航空燃料接收、儲存和發送功能的物質基礎。設施設備的安全，是保證機場油庫所有生產功能實現的關鍵。隨著科學技術水平的進步，機場油庫設備的種類逐步增加，技術含量不斷提高，設備管理的技術要求日趨增強。從設施設備管理層面，機場油庫應健全制度并完善設施設備檔案資料，以規范設備各項管理活動和生產行為；從技術角度，在持續提高崗位人員知識水平和業務技能的同時，還需建立機制依托外部專業力量作為重要支撐和補充，以做好設施設備的專項檢查和維護，保證設施設備完好。

在確保設施設備安全方面，須擯棄重維修輕保養的傳統做法，著重于設施設備的日常管理，做好常規和專項檢查測試與維護保養，并根據設施設備的特性和運行狀態，做好預防性維修，尤其是我國北方地區，更應該針對氣候和氣溫的季節性變換對設施設備的影響，利用春夏和秋冬兩次換季，全面細致開展設施設備的檢測、維護和保養。

機場油庫絕大多數裝置的運轉離不開電能驅動，因而電氣設施設備相對于機場油庫的正常生產運行，就好比心臟和貫通全身的血液；而大型機場油庫的自動化控制系統，則像大腦和神經，控制各受控設備在統一指揮下協調運行。變、配電及輸電設備的故障，或者自動控制設備的異常，往往可能是僅僅一個點的故障會以一條線乃至一個面的影響擴散開來，致使機場油庫的核心供油業務受到影響甚至中斷，進而影響整個機場航空器的正常出港。

2 生產運行安全

安全運行是機場油庫總目標，一切生產活動都圍繞安全運行這一中心展開。由狹義的角度看，機場油庫的安全運行主要包括兩方面：一是生產過程的安全，即各項生產作業全過程中設施設備、操作人員和環境的安全；二是為航空客戶提供服務的安全，即所供應航空燃料品質符合要求和供油業務的及時性。從廣義的角度講，安全運行還涵蓋了運行過程中各項生產活動的合法合規性，以及注重環境保護、職業健康安全、企業的社會責任及影響等。

為保證上述安全運行目標的實現，首先需要科學、系統的管理體系提供支撐。從服務的對象與受管轄關系看，機場油庫所隸屬的航空燃料供應企業歸于民用航空領域，同時由經營產品的介質及生產性質劃分，航空燃料供應企業屬于典型的危險化學品經營單位。中國民用航空局為民航企業制定了民航企業SMS安全管理體系并要求遵照執行，而應急管理部（安全生產監督管理局）則出臺了危險化學品從業單位安全標準化通用規范推薦危化品企業執行。將機場油庫的安全管理要素進行梳理和對標不難發現，民航企業SMS安全管理體系所適用的要素和要求對于航空燃料供應企業略顯籠統，而危險化學品從業單位安全標準化通用規范各要素及要求對航空燃料供應企業則較為具體，體現出更強的適用性和專業性，因而以危化品安全標準化規范為架構建立機場油庫的管理體系更具科學性，可實現對人、機、料、法、環五個安全生產基本要素的綜合管理。

針對“人”這個根本要素，除通過深挖和營造安全文化，組織各類培訓教育，培養和發揮員工的責任心和主觀能動性，將不斷強化員工安全思維、提升安全技能作為長期目標。對待“機”這個基本要素，則要確保設施設備的本質安全。對于“料”這一要素，要緊緊圍繞所存儲航空燃料的各類特性，保證航空燃料的安全和“穩定”。關于“法”這一要素，重點是構建雙重預防機制，將風險分級管控和隱患排查治理常抓不懈。對要素“環”的管理，可從多個角度入手，一是現場管理，二是在機場油庫的安全運行過程中，特別關注變更管理。在設備設施、生產工藝、生產流程、作業模式、組織結構、外部環境和要求等發生變化時，及時對變更引發的風險進行識別和評價，制定管控措施，對所涉及人員進行教育培訓與考核后予以實施，并不斷對控制措施的有效性開展跟蹤與評價，使變更管理形成閉環。三是安保和空防，油庫所貯存的航空燃料作為重大危險源，出現災害將產生嚴重的后果和社會影響，而機場油庫明感目標，也是空防安全的重要一環，要通過嚴格入庫管理和完善圍界防攀及報警、視頻監控、電子巡更等設施，防范外部因素對油庫安全的干擾。

3 質量計量安全

保障飛行安全是航空器地面保障單位的首要任務，須將航空燃料供應的質量安全作為機場油庫的立命之本，應置于機場油庫各項安全管理活動首位來實施。通過保證儲運設施及過濾分離器等質量凈化設備的完好有效，規范操作，把好航空燃料的入庫關口，做好油品接收環節的證件核對、油品儲存過程的沉降、排放檢查及檢驗化驗，以保證發出質量合格的燃料。而計量安全，既是航空客戶對航空燃料供應企業除油品質量外的另一個關注重點，也是航空燃料供應企業實現經營目標的重要保障。應通過各類自動化測量系統的應用，在提高工作效率的同時減少人工測量誤差，并通過日常各類檢查維護和比對校檢等工作，確保測量裝置完好，并不斷強化計量人員業務技能及責任心，嚴格執行各類計量工作標準和要求，確保計量的準確性與真實性。

4 應急安全

機場油庫所存儲的3#噴氣燃料，具有燃點低燃值高、揮發后蒸汽與空氣混合爆炸下限低等特性，屬于乙A類火災危險性液體，火災爆炸危險性大。因此，消防安全管理是機場油庫安全管理中重要一環，應從靜態和動態兩個方面做好消防安全管理。靜態管理首先要關注事前預防，例如確保儲運設施設備的完好，防止出現航空燃料的跑冒滴漏，保持防雷及靜電消除等安全裝置完好，以避免因雷擊、靜電聚集后非正常釋放等原因產生的起火源，確保爆炸危險場所防爆電氣完好，以消除爆炸危險場所的電氣起火源；其次要關注事中處置的實際效果，即保證機場油庫消防設施設備和器材的適用性與完好性，利用新技術新裝備，逐步實現儲罐及工藝設備狀態的實時監控與消防設施的自動化控制，以提高預警和處置效率。動態管理則包括通過各類各層級的消防安全檢查與隱患排查、防火巡查等手段，消除火災與火災防控設施隱患；加強員工和外來人員的安全教育及作業現場管理，防范各類違章行為帶來的火災風險；對全員實施消防技能培訓并開展全員性演練，特別應開展與消防機構及友鄰單位的聯動演練，不斷提高應急預案的可操作性。

因航空客戶高時效性的服務需求，完善應急供油準備也是機場油庫各項應急處置中的重要內容。應通過不斷完善應急預案、提高崗位人員應急處置技能，將儲運設施、變配電裝置和自動化供油控系統故障等狀態下的應急供油作為重點，可在關鍵操作裝置處明顯部位設置操作提示牌、崗位人員攜帶應急卡等形式，以持續提升應急準備水平。

此外，隨著社會的不斷進步，社會與民眾對環境保護的要求和需求也持續提高，加之航空燃料泄漏后對水體與土壤的污染與污染消除的復雜程度，在應對航空燃料跑冒滴漏等應急處置的同時，應配備與之相適應的攔阻、吸附及油水分離回收裝置，并使操作人員經過培訓和演練熟練掌握操作方法，以降低處置急情的環境污染。

5 其他方面

我國民航干線機場，大多同時具有建成投用早、客貨吞吐量存量大增速快兩類特點，作為機場同期建設和投產的服務保障設施，機場油庫也必須適應航班量加大帶來的航空燃料供應需求增長，因此機場油庫的擴建和設施設備的大修更新也成為干線機場油庫當前和未來一段時期需參與的重要工作。而此類工程建設與大修作業涉及大量的在線施工和風險相對較高的特殊作業，油庫作為建設單位最主要的主體責任部門積極配合施工及監理單位，做好施工安全監護是保證生產秩序、確保工程質量和施工安全的基礎。

針對在機場油庫轄區內的在線施工，機場油庫應設立以施工監護為主要職能的組織機構并明確職責，于項目前期對機構成員實施培訓和交底。在施工期間依照危化品行業八大特殊作業的管控要求，每日施工前嚴格查驗作業審批手續、施工人員資質、現場安全保障措施和文明施工條件等，對于重要施工作業，應根據施工作業的危險程度在施工過程中采取抽查、巡查及旁站等方式實施監護。在項目實施期間，機場油庫應在確保人員和設備安全的前提下，及早介入，協助對工程質量把關，并從工藝的合理性及設備裝置操作、維護的安全便捷性角度出發，提出意見和建議，以及學習和熟悉新工藝新設備，以縮短項目后期及完工后的交接磨合周期，提高設備使用效能和崗位人員整體業務水平。