物業黨建破解城市基層治理難題的探討

王勇 太原市怡安居物業管理有限公司

黨的近幾次大會中都多次提到基層治理的相關問題，這種重視程度體現了黨對社會治理有了全新的理解，這也為基層進行治理實踐指明了行動方向。現階段，很多社區已經深刻領會中央對基層黨建的重視程度，加強以物業為基層組織的黨建工作，這種措施極大的鞏固了黨的執政根基，同時提升了人民群眾對物業服務的滿意程度，顯著提升了人民幸福感。

一、黨建引領組織覆蓋為城市基層治理建“核”

以黨的建設引領基層工作全面開展要抓住三三類組織工作特點，對于黨的組織建設和黨務工作開展要增加覆蓋面。黨組織要牽頭對業主委員會進行籌建并進行指導工作，切實落實好三項權力。應對選票進行優化，提高黨員同志的當選率。嚴格篩查候選人的負面問題，一經發現直接采取一票否決制度。

基層黨組織要以紅色活動為牽引形成積極導向，例如舉辦紅心物業標兵單位評選活動，建立優秀的物業服務標準，對服務滿意度高的物業進行評選表彰，用黨建思路豐富物業工作，全面提升物業服務質量。

黨組織分布到各個小區中。對各個小區的每家每戶進行走訪摸底，鼓勵黨員同志主動挑起重擔，發揮先鋒模范作用帶領小區居民。在選擇黨支部書記時盡量選擇經驗豐富的領導干部，用應建盡建的方式進行黨組織建設工作。

二、黨建引領資源整合為城市基層治理聚“力”

重視雙報道工作，參與物業和居民矛盾糾紛的解決過程，拓寬雙報道服務范圍。建立功能完善、服務一流的網絡服務平臺，重點完成五單式服務模式。

一些老舊小區已經缺乏物業管理，對于這類小區要通過業主委員會進行招標，選擇適合于本小區的物業服務公司，讓物業管理市場化。對一些無法完成市場化物業服務保障的小區采取基礎性物業服務，依托業主委員會聘請保潔人員和安保人員，替代一部分物業管理服務職能，為居民營造和諧舒適的生活環境。

三、黨建引領平臺建設為城市基層治理筑“基”

積極營造黨群服務氛圍，建設專業的黨群服務中心，以極高的標準打造服務陣地。以政務審批的便利化、服務網絡的基層化為服務陣地建設目標，實現黨群服務中心的學習、活動多元化發展。

以新技術融入物業服務。如今大數據和信息網絡技術已經得到了長足的發展進步，智慧物業服務也應運而生。大數據和云計算可以實現三個層次的基層治理體系有機互通，借助智慧物業管理平臺可以開發各種線上辦理服務，讓物業替群眾跑腿。

四、黨建引領自治共治為城市基層治理兜“底”

多網合一兜底工程。建設四級基層黨組織治理體系，分別是以社區為基礎建立黨委，以小區為基礎建立黨支部，以一棟樓為基礎建立黨小組，最后選出黨小組中的一個居民戶作為中心戶，形成層層延伸的治理體制，讓黨的思想方針傳達至每一個居民，讓每一個居民都參與到黨的工作中來。

居民自治互動工程。每家每戶在遇到矛盾問題時將問題反饋給黨小組長，黨小組長則負責問題的收集整理，對事項進展向每一位居民通報。小區黨支部組織開展黨日活動，召開議事會商討重要事項。鼓勵小區居民成立志愿者團隊，主動積極的解決本小區的困難和問題。

五、結語

第一，基層黨組織發揮著重要的戰斗堡壘作用，是一以貫之的堅持落實各項中央方針政策的根本，是基層治理最核心的組成部分。近年來，新型城鎮化的變化速度越來越快，城市中的社會生產生活方式和各類結構形態正在發生前所未有的變化，經濟的快速發展使得人們對美好生活的向往越來越迫切，在這個重要的歷史時期，基層黨組織的作用更加重要，在基層治理中物業黨建是一個很好的工作抓手，能夠切實提高基層治理效果。

第二，基層的特點是人群種類、服務保障、工作方式的多元化，這種多元化主體的基層情況急需切實有效的機制予以整合。多元主體在進行基層治理時協商溝通，共同治理是實現社區公共價值的關鍵思路，離開協商共治的基層治理很難有效的實現公共價值。無論基層治理體系的主體類型有多少，共產黨都是治理體系的領導核心，要為政府、社會和公眾提供強有力的精神指引和行動指南，協調多元主體之間的關系，化解各主體之間存在的矛盾，這樣就能解決基層領導力不足的問題。“紅色物業”通過居民區黨組織功能拓展來調適社區治理架構，加強黨組織在社區治理中的全面覆蓋，重塑傳統分散的治理結構，將社區建設的多主體有機的在黨組織的領導下結合起來，齊心協力為社區建設貢獻力量，實現了社區物業管理的有效運作和公共價值的最大重構，這對于社區治理有著重要的啟示意義和價值。

第三，整合各種資源，實現良性互動的社區三級治理體系建設。第一層次的治理是政府對基層的治理，這類治理方式是最為傳統的治理方式，為基層工作開展指明方向。第二層次的治理是社會調節，根據社會調節的規律進行治理。第三個層次的治理是居民自治，這個層次的治理也是最為有效的治理方式，依靠黨組織建設對基層自治的向下延伸，可以有效的解決基層問題，提高居民幸福程度。