在新形勢下如何更好地開展環境信訪工作

呂林彬 重慶市榮昌區信訪辦

近幾年，我國的經濟高速發展，社會也發生了日新月異的變化，但與此同時也出來非常嚴重的環境問題。而居民的環境保護意識和維權意識也逐漸的增強，所以信訪事件也呈增長的趨勢?，F在的環境信訪工作也不單單是單一的環境問題，也逐漸上升為社會問題，只有保證居民有良好的生活環境才能維持社會的穩定。面對現在的新形勢，環境保護工作也由于原來單一的關注環境以及居民健康轉為環境保護制度的制定以及更為現實的社會問題。面對著新形勢，環境信訪工作要開拓新的路徑，不斷的提高信訪人員的綜合素質來適應當下的更為復雜的信訪工作。

一、環境信訪工作所面臨的全新挑戰

近幾年，隨著社會的發展，環境信訪工作也出現了全新的變化，其主要面臨的挑戰如下：

首先，環境信訪的總量不斷的上升根據有關數據顯示，這些年，我國環境信訪以及信訪投訴的數量連續的增長，而且從信訪的渠道來看，其中民眾大多選擇是電話舉報。出現這種情況主要是因為大眾的生活水平逐漸的提高，逐漸將焦點由關注物質生活轉向關注生活的品質，所以環境保護和尋求良好居住環境自然成為大眾的重點關注對象。

第二，人們所面臨的環境問題不斷的增加。經濟快速發展的同時也造成了諸多的環境問題，而老百姓的生活理念和生活方式也發生了很多的變化，其越來越關注與自己生活密切相關的環境問題。比如說，濟南某煉油廠在檢修裝置的過程中，由于沒有做好相應的環保措施，而導致廢氣泄露，這對當地居民的生活造成了極大的危害，所以便導致群眾集體投訴而造成了非常不良的社會影響。而近幾年，環境信訪受理的案件中，主要是大氣污染問題、水污染問題、噪聲污染問題。其中大氣污染主要是由當地的餐飲行業所排放的大量油煙以及附近工廠的灰塵排放所造成的。噪音污染主要由附近的建筑工地施工所造成的，而水污染更多的因為某些企業不科學的污水處理方式以及垃圾的隨意亂丟所造成的[1]。

第三，集體信訪、重復上訪以及超級訪的數量不斷增多。出現這種問題主要有兩方面的原因，一方面是現在的環境問題越來越普遍，所以人們就有了重復性的心理。另外一方面是因為部分信訪工作并不能落實到實際，根本沒有切實的解決民眾所提出的問題[2]。而超級訪的出現，也恰好說明了信訪工作不能落實這一問題，人們得不到及時的回應，便會出現信上不信下的心理，所以本該屬于環保部門解決的問題卻需要上級部門施壓才能解決。

二、新形勢下環境信訪工作的具體措施

（一）領導部門要強化其責任意識

領導是部門的核心力量，能夠對整個部門起很好的引導作用。所以需要信訪部門的領導需要有大局觀念，面對任何的工作要做到穩扎穩打，將信訪工作當作一份長遠且具有政治屬性的工作來推進，對具體的信訪工作做到嚴謹的分析和研究，將具體的工作落實到個人，只有擁有一絲不茍的工作精神才能真正的提高信訪工作的效率。比如，在齊魯制藥有限公司董家基地信訪事件中，群眾多次上訪，究其原因更多的是由于齊魯制藥公司的項目在建設的初期就與附近的重點中學距離過近，隨著項目的推進，工廠中肯定會有很多的噪音擾亂學生的學習節奏，也會有廢水、廢氣等危害師生的身體健康。面對這一上訪事件，信訪部門明確事情的原委后不斷的與各級環境保護部門以及齊魯制藥公司多方進行協調，努力的為事情的解決提供一個公正且透明的解決背景。信訪部門不斷的與企業和群眾雙方進行溝通協調，讓投訴的群眾了解環保部門以及齊魯制藥公司的后續環保措施，盡量避免更多的茅盾沖突，打造一個共贏的局面。新形勢下的環境信訪工作更加的復雜和多變，具有更大的難度，但是作為領導干部更加不斷的加強其責任意識，對其工作有著明確的認知，遇到復雜的環境問題不推脫。同時也需要尊重人們群眾的意見，切實的站在人民的角度思考問題，真正的為群眾謀福利[3]。

（二）更新工作理念，做到與時俱進

現在的社會形態與以前相比產生了巨大的變革，相應的利益關系也發生了變化，所以各種社會矛盾也逐漸的顯現出來。各種群體性問題的出現也體現了矛盾的多樣化和復雜性，這對于行信訪工作也提出了更為嚴峻的挑戰，要想適應社會的變革，信訪工作也需要與時俱進，不斷的創新其工作的理念，從根源上看待問題和解決問題。比如在西客站安置片區的高壓輸變設施信訪事件中，濟南西客站片區為了推進城市化進程，而對該區進行改造，讓當地的居民過程更具現代化的生活。該工程本無可厚非，但是施工部隊卻在距離居民樓較近的距離設置了高壓線以及變電站，這就使得當地的居民產生了極強的抗拒心理，認為這不僅不僅居住環境不舒服，而且也會受到一定的輻射而損害身體健康，從而拒絕服從安置計劃。在此次的信訪事件中，重要的問題之一是有關部門對于電磁輻射防護宣傳力度不足，電磁輻射不同于肉眼可見的水污染或者具體可感的空氣污染和噪音污染。大部分民眾對于電磁輻射這種新型的污染源不是特別的了解，信息的不完整性導致居民對于電磁輻射充滿了恐懼。所以這類事件的根本所在就是讓民眾充分的了解電磁輻射的利弊，正確的引導居民的心理，不能激化社會矛盾。所以信訪部門要以創新的思維思考問題，利用媒介來進行宣傳，讓大眾充分的了解事件的原委，并且建立相應的重大事件的預公示制度[4]。這樣不僅能夠利用科學的知識來消除民眾的恐慌，也能夠通過公示的手段建立更加透明的監管平臺，讓民眾自覺的監督環境問題，不斷的提高企業的環保意識。所以環境信訪工作除了要做好基本的工作以外，更要以創新性的思維方式來處理復雜的社會問題，同時信訪工作需要將更多的工作注意力轉移至繼承，深入的研究茅盾的根本所在，將環境問題扼殺在萌芽時期，只有這樣才能切實的提高信訪效率和從根本上解決環境問題。

（三）找準問題的關鍵所在，推進信訪工作

信訪工作的實質就是服務于人民，所以信訪工作者要立足人民群眾的視角，深入的人民群眾之中，要將人民群眾的利益放在首位。并且只有將人民群眾的事情放在首位，才能拉近與人民群眾的情感聯系，群眾才愿意吐露真實的心聲，從而提高信訪工作的效率。具體而言，要想真正的為人民做實事，可以從以下幾點入手：第一，首要處理緊急問題，信訪工作在解決問題是要有明確的定位，要做到積極主動并有次序的解決多項問題。第二，合理解決問題。有些信訪問題會涉及一定的法律問題，依靠于單一的協商并不能徹底的解決，這就需要信訪部門聯合相關的司法部門來共同的解決。最后就是及時解決問題，人們群眾并不會可以的刁難信訪工作人員，其更多的是希望問題能夠順利的解決，所以信訪工作人員要及時與群眾進行溝通，了解他們的真實想法，這樣才嫩有助于問題的解決。

三、結束語

在社會變革的關鍵階段，自然會出現諸多的問題，對于環境信訪工作而言，更是面臨著諸多的困境。但信訪工作者只要立足于人民群眾的視角，并且緊跟時代的步伐，不斷的創新其工作理念就能適應新形勢的變化。同時信訪工作者只要對工作抱有足夠的熱情，承擔起應有的責任，就能切實的解決群眾所面臨的諸多問題，進而促進社會的和諧發展。