新形勢下財政稅收體制的改革創新

李芳 沂水縣財政局

財政稅收在國家稅務中占據著重要比例，在新經濟形勢下，國家經濟體制逐步完善，傳統財政稅收體制的適用性不足，亟待推進改革創新，才能夠保證財政稅收體制的價值性，為國家經濟發展提供助力。在我國改革發展重要時期下，財政稅收體制的改革與創新，直接關系著財政稅收的規范化與完善性。

一、新形勢下財政稅收體制改革的意義

在國家經濟發展中，財政稅收的重要性不言而喻。改革開放以來，我國經濟發展取得顯著成就。在此過程中，我國財政稅收體制不斷革新，不僅滿足了社會發展需要，還有效增強了我國的國際競爭力。在新形勢下，探析財政稅收體制的改革及創新，具有重要意義。首先，我國經濟步入高速發展的戰略機遇期，全面小康社會的建設即將完成。在此期間，若我國的財政稅收體制，并不符合經濟及社會發展的實際需要，就會產生一系列不利影響。財政稅收體制的科學性及合理性，直接關系我國經濟的發展狀況，直接關系社會基礎設施建設進程。其次，通過調查研究，部分基層政府組織，尚且存在公共服務職能淡化的問題，在一定程度上影響了基層人民的生產生活。究其原因，由于財政稅收體制存在的一系列問題，使基層政府組織難以獲得充足的資金保障，進而影響了自身職能的切實履行。由此可知，在新形勢下，財政稅收體制的改革創新，不僅符合時代發展的客觀需要，還有利于提升人民群眾的生產生活質量。

二、我國財政稅收體制改革中存在的問題

（一）財政稅收體制改革存在局限性

新時期，財政稅收制度改革具有很大挑戰，我國財政稅收體制改革工作存在很多局限性，我國稅收種類繁多，因此在對稅收體制改革的過程中容易出現改革不全面、個別稅種遺漏等問題，而稅收改革不合理、不明確等問題也會對稅收體制的實施產生嚴重影響，從整體上來說，新時期我國財政稅收體制改革存在很多不確定因素，自身存在的局限性嚴重制約了財政稅收體制的改革進程。

（二）轉移支付的規范性不足

財政稅收體制中，分稅制度的實施，能夠一定程度上彌補稅收政策，轉移支付也具備了實現條件。但實際上，稅收權利表現出集中化特征，國家與政府利用稅收權利來調整地區經濟，新形勢下轉移支付過程中的規范性不足，與監管不到位及專業人員能力有限存在一定關系，這就無法有效提升財政稅收體制改革水平。尤其是在不規范的轉移支付下，地方利益無法得到保障，這就導致財政稅收體制改革過程中存在一定風險，進而會降低改革水平。

（三）傳統管理模式的弊端

為滿足新形勢下的需要，我國財政稅收體制不斷革新，而傳統財政稅收制度的弊端日益顯現，已經不能滿足多方面的社會及經濟建設要求。在財務管理層面，傳統的財政稅收體制存在諸多問題。例如，在稅收改革層面，針對相應的改革進程，無法做到有效控制。在財務工作層面，無法做到有效管理，甚至出現違法行為而不能及時解決。在財政稅收體制改革中，相應的財稅管理模式與經濟發展要求及的客觀需要相沖突。在財政稅收體制改革中，尚且存在結構性失調問題，嚴重影響了財政部門的正常工作。例如，在各類公共服務的開展中，部分政府組織缺少資金支持。在基層黨建工作中，由于缺少財政資金支持，政府各部門之間不斷積累矛盾。

三、新形勢下財政稅收體制改革創新對策

（一）健全預算管理體制

在政府財政部門，應獨立設置以下附屬部門，即獨立的預算管理部門、支出審核部門、監督管理部門，進而健全預算管理體制，切實保證該體制科學性及完整性。由此，針對財政預算支出，就可保證相應監管的合理性及有效性。針對財政支出資金，政府財政部門應強化監管及審核力度，切實規避資金濫用問題，保證資金支出全部應用于關鍵領域。在政府各類投資建設項目中，政府財政部門應考量項目建設的實際情況，進行針對性的預算管理。在社會基礎設施建設項目中，應適當增加預算支出，切實改善人民的生產生活條件。在資源開發建設項目中，應適當減少預算支出，有利于保護自然資源與環境。此外，在相關法律體系的保障下，政府部門應強化獎懲力度，堅決打擊以權謀私、偷稅漏稅等違法行為，切實保證國家稅收安全。

（二）不斷提升管理者的素養

管理者的綜合素養決定著財政稅收體制的改革進程。各地方需要通過提升管理者的素質和能力，持續優化隊伍結構。例如，地方政府可定期組織管理者開展專項培訓，學習信息網絡操作、財政法律法規、財政新政策等，從而健全育人機制，提高業務能力。此外，還可以帶領管理人員到基層開展調研、交流觀摩、交叉檢查等活動，相互學習，共同促進，有效提升財政管理者的實踐能力和專業水平。另外，地方財政要完善激勵機制，在政治上關心、生活上關愛、精神上激勵管理人員，激發管理隊伍的活力，鼓勵管理者愛崗敬業，自覺承擔起管理擔當，認真做好自己的本職工作。

（三）調整財政稅收改革結構

我國各級政府部門應該對人們的實際需求進行了解，從而提供相應的政府服務，以人民需求為導向，積極進行民生建設，針對偏遠地區首先應該修繕道路，保證人們的出行質量。同時針對貧困地區應該對稅收結構進行調整，加大民生建設的資金投入。政府財政稅收部門應該針對地區內的稅收體制進行靈活調整，結合政府規劃相關的要求來對財政稅收改革結構進行適當調整，滿足政府資金需求的同時應該保障民生。改革財政稅收制度是為了更好地促進城鄉一體化建設，不斷縮小城鄉之間的差距，及時解決經濟發展問題，在提高經濟發展水平的同時也要保證人民的生活質量。

四、結束語

新形勢下，我國財政稅收改革與創新是促進我國經濟發展的必要條件，建立分級分權的財政稅收制度，不斷完善預算管理制度，結合當前存在的問題尋找合適的改革創新路徑，優化稅制結構，樹立更加科學的改革觀念，不斷深化稅收改革，促進我國財政稅收制度的不斷完善。