淺析行政事業單位會計風險防范及其控制

李海麗 周口市農村飲水安全服務中心

隨著市場經濟的發展和社會的進步，作為國家機構重要組成部分的行政事業單位為社會生活生產提供了眾多基礎服務，如何提高行政事業單位的服務效率與質量，并為行政事業單位的長遠發展夯實堅實的基礎是當前需要深刻思考并解決的重要問題，其中會計風險方法及控制是行政事業單位管理的重要組成部分，也是提高行政事業單位服務效率與質量需要重點關注的內容。

一、行政事業單位會計風險防范及控制概述

（一）會計風險防范概念

風險是對確定性的一種描述，任何單位開展任何活動都會存在一定的不確定性，這種不確定先就形成了風險，可能對活動產生不利的影響，風險防范就是在對風險產生的概率進行預估基礎上制定有針對性的防范措施。機關企事業單位開展活動及運營過程中進行管理控制，其中會計風險防范是重要的內容之一。

（二）行政事業單位加強會計風險防范的意義

隨著經濟發展社會進步，人們對行政事業單位提出了越來越高的期望。行政事業單位不僅要提高行政服務效率與質量效果，而且要在社會大眾的監督下提高事業單位的管理水平，其中會計風險防范是行政事業單位高效管理的重中之重。一方面，通過加強行政事業單位會計風險防范可以有效約束事業單位工作人員按規章制度辦事，履行崗位職責，減少玩忽職守甚至徇私舞弊貪污受賄的現象發生。另一方面，行政事業單位是我國國家機構運行的重要組成部分，其特殊性質有別于普通企業，行政事業單位眾多遍布社會生活生產各個環節，占據著規模巨大的社會公共資源，對行政事業單位進行會計風險防范是國家機構有效運行的需要，也是減少國家資金投入控制國家資源資金流失等重要措施。

二、行政事業單位會計風險防范問題分析

（一）缺乏內部控制制度

我國行政事業單位資金來源渠道主要依賴于財政撥款，行政事業單位要加強會計風險防范應從預算管理方面入手，但在實際的管理中，有些行政事業單位不重視預算管理，預算編制不合理不符合事業單位自身具體情況，或編制出來的預算計劃執行力度不足，最終導致預算管理流于形式，難以充分有效地發揮出應有的作用，甚至出現違法行為。深究原因可以發現，缺乏健全的內部控制制度是會計風險防范不力的主要原因。

（二）會計信息存在失真問題

會計核算工作是每一個單位或項目控制成本的重要途徑，因此在行政事業單位管理過程中對會計核算工作應予以足夠的重視。當前我國行政事業單位在會計核算方面遇到不少問題，其中會計信息存在失真問題是會計風險防范不足的主要表現。首先會計信息失真表現在會計核算的憑證不規范，尤其是當前行政事業單位會計核算有關準則在更新變動中，部分會計人員對行政事業單位有關會計核算政策制度不了解，導致業務水平不足以勝任崗位職責需求。除此以外，還存在較為惡劣的情況是部分行政事業單位人員濫用職權，忽視行政事業單位應遵循的會計核算制度，非法使用資金甚至謀取私利。其次會計賬目管理不明，這在大部分行政事業單位都有一定程度的存在，主要表現在賬目管理混亂，加上小部分行政單位電算化建設水平不高，賬務處理主要依靠人工處理更容易失真。

（三）會計機構不合理人員素質不高

由于過去傳統思想觀念中對會計機構的作用認識不足，認為會計只是簡單的核算功能，因此行政事業單位對內部的會計機構設置十分隨意，有關的財務管理制度也沒有建立起來或執行力度不足，對于會計人員專業知識技能水平要求不高，也未能提供有效的財務會計相關培訓學習，因此過去行政事業單位會計人員綜合素質整體水平較低，不利于行政事業單位發展。

三、行政事業單位會計風險防范的優化策略

（一）完善財務會計制度及風險防范機制

行政事業單位要對現有的財務會計制度進行改革完善，對于不適宜當前經濟發展形勢對行政事業單位要求的制度進行刪改，建立起完善的依托在先進管理理念和技術、高水平的會計電算化水平上的財務會計制度，并強化財務會計管理制度的執行力度，從而防范會計風險的發生，降低會計風險帶來的經濟損失及形象公信力的下降。

（二）夯實會計核算基礎，提高會計人員素質

會計風險產生的基礎原因是會計核算有關環節控制薄弱或有關財務制度執行不力，導致會計核算出現漏洞，因此行政事業單位必須夯實內部會計核算基礎，對行政事業單位會計核算相關法律法規政策進行詳盡了解學習，并根據單位內部實際情況完善有關執行細則或方法，尤其是會計內部控制制度。同時行政事業單位可以通過人才引進計劃或內部人才培養計劃提升會計人員的綜合素質及職業道德素養，定期組織財務會計人員學習有關政策，明確財務會計崗位職責，并加強職業道德素養學習強度，樹立正確的思想觀念，充分發揮出會計的監督功能。

（三）加強會計核算管理

由于行政事業單位的特殊性質，其會計核算與普通的企業有所不同。要有效防范會計風險，行政事業單位必須加強對會計核算的管理。首先，要對收支業務進行嚴格管理，有關不相容職位控制必須嚴格執行，避免出現串通舞弊的現象。其次，要加強預算管理，行政事業單位作為為社會經濟發展及人們生活生產服務的機構，執行預算管理制度才能保證不濫用國家的物力財力和公共資源。最后要對行政事業單位的應收款項進行監管，尤其是對單位向個人提供借款必須有嚴格規定，預防個人侵占公共財產。

綜上所述，行政事業單位由于其特殊的服務性質，必須對會計風險方法工作有清晰客觀的認識，了解其對行政事業單位長遠發展的重要程度，提高行政事業單位整體的會計風險防范意識，查找原因，并結合自身具體的情況提出有關的優化措施。