行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題與對策探討

全翠花 遷安市永順街道辦事處

在行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制是依照相關(guān)制度進行管理，通過對單位內(nèi)體制進行優(yōu)化，對流程進行規(guī)范，從而對活動偏差進行預(yù)判，以期達到保護資產(chǎn)安全、提高工作效率以及避免產(chǎn)生違規(guī)現(xiàn)象的目標。這是一個需要給予十分重視的工作過程，只有做好行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，才能夠最大限度提高服務(wù)水平。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

在我國當(dāng)今時代，經(jīng)濟正飛速向前發(fā)展，行政事業(yè)單位在社會發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，只有提高行政事業(yè)單位的工作效率，才能夠促進社會更好發(fā)展。因此對行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制具有重要意義，不僅能夠提高單位內(nèi)部的工作水平和效率，更能夠推動社會向前發(fā)展，促進國家建設(shè)。

在對行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制時，需要依照一定規(guī)范才能保障經(jīng)濟活動的合法，對經(jīng)濟活動有所掌握能夠有效防止國有資產(chǎn)流失，并提高其利用率減少浪費。行政事業(yè)單位面對國有資產(chǎn)的使用時具有重要職責(zé)，因此需要實施規(guī)范管理機制，保障國有資產(chǎn)具有合理合法性[1]。同時完善單位內(nèi)部的財務(wù)信息能夠有效落實相關(guān)責(zé)任，避免產(chǎn)生面對問題互相推諉的情況，從內(nèi)部進行制約，預(yù)防腐敗現(xiàn)象，最終提高單位公共服務(wù)的水平和效率。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題

在行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制管理中，時常面臨一系列問題，大致可以分為三個方面。

（一）意識觀念較淡薄

在行政事業(yè)單位，工作人員常常按部就班工作，難以接受新興事物，不愿面對新的要求和挑戰(zhàn)，當(dāng)大力開展內(nèi)部控制這項工作時，許多工作人員不能夠深入理解這一工作具有重要意義，認為這是件增加負擔(dān)卻沒有必要性的工作。在行政事業(yè)單位制定相關(guān)制度之后，領(lǐng)導(dǎo)對此沒有給予高度重視，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)作用的合理發(fā)揮，并且工作人員時常以敷衍態(tài)度面對這項工作，這不僅不利于更好進行內(nèi)部控制，還會造成人力資源的浪費[2]。

行政事業(yè)單位與企業(yè)有所不同，在財政上有所虧損并不會導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉，因此工作人員沒有強烈的危機意識，不能從根本上認識到合理進行內(nèi)部控制具有重要意義，最終不利于控制體系的建立和完善。

（二）制度體系不健全

目前行政事業(yè)單位缺乏健全的制度體系進行合理內(nèi)部控制，盡管已經(jīng)依據(jù)相關(guān)要求制定制度，但大多具有盲目性，沒有與自身單位特點進行合理融合，實際操作性較差。同時在行政事業(yè)單位進行內(nèi)部控制需要各個崗位和環(huán)節(jié)進行合理配合與有效制約，然而許多單位沒有與時俱進，完善自身制度，使其最終呈現(xiàn)形式化現(xiàn)象，不能深入落實。

在進行內(nèi)部控制時，許多單位沒有健全責(zé)任追究的制度，面對問題無法對相關(guān)負責(zé)人進行追責(zé)，同時部分工作人員受到年齡限制，不能夠更好應(yīng)對新工作，影響內(nèi)部控制工作的合理開展。并且沒有完善風(fēng)險評估的機制體系，不能對風(fēng)險進行預(yù)判，不利于長久發(fā)展。

（三）審計效果不顯著

審計工作對于行政事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義，然而部分單位沒有給予高度重視，使其缺乏實用性，不能有效反映出具體問題。并且審計部門通常缺少話語權(quán)，有些單位由財務(wù)人員參與審計工作，不利于對行政事業(yè)單位進行更好監(jiān)督。

三、應(yīng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中問題的對策

面對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題，可以從三個方面進行策略實施。

（一）加大培訓(xùn)培養(yǎng)意識

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)需要重視內(nèi)部控制這一工作，充分發(fā)揮自身領(lǐng)導(dǎo)作用，組織工作人員參與培訓(xùn)，改變自身觀念意識，重視內(nèi)部控制工作，提高專業(yè)性，更好為內(nèi)部控制工作服務(wù)[3]。部分行政事業(yè)單位工作人員較少，常常一人身兼數(shù)職，因此需要發(fā)揮個人優(yōu)勢，提高工作水平，應(yīng)對人員短缺的問題。只有意識得到培養(yǎng)，才能夠?qū)?nèi)部控制工作有所重視，積極主動參與這項工作，了解自身工作價值，最終助力內(nèi)部控制工作的有效開展。

（二）完善健全制度體系

在行政事業(yè)單位內(nèi)部，需要健全制度體系，提高工作人員參與度，對業(yè)務(wù)進行全方面覆蓋，并對整個過程進行有效監(jiān)督。只有將工作進行拆分細化，明確工作職責(zé)，才能夠使工作人員各司其職相互配合，面對出現(xiàn)的問題可以找到相關(guān)負責(zé)人，提高工作水平和效率，以適應(yīng)社會發(fā)展需要，為公眾提供更好服務(wù)。

行政事業(yè)單位需要建立合理的風(fēng)險評估制度，與單位自身特點進行結(jié)合，對風(fēng)險進行合理預(yù)判，及時反饋工作信息，對于內(nèi)部控制工作的完成情況進行及時監(jiān)督，按照風(fēng)險等級不同對問題進行相應(yīng)解決。

（三）加強監(jiān)督審計力度

行政事業(yè)單位需要具有約束力，培養(yǎng)工作人員的責(zé)任心，建立獨立監(jiān)督審計部門，面對工作過程通過專業(yè)人員進行全面監(jiān)督，依照全面性和適應(yīng)性等重要原則制定相應(yīng)監(jiān)督制度，不斷發(fā)現(xiàn)和改正問題，可以把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)，防止各項違規(guī)，把審計結(jié)果與日常考核結(jié)合起來，真正落實責(zé)任制，加強監(jiān)督與獎懲制度，這是對單位內(nèi)控制度執(zhí)行情況的再監(jiān)督。行政事業(yè)單位需要在進行內(nèi)部控制工作時有針對性進行跟蹤審查，面對具體問題進行具體分析，同時工作人員在實際工作中能夠了解到制度不合理之處，可以向上級提出相應(yīng)建議促進審計制度完善。行政事業(yè)單位通過與自身特征進行有機結(jié)合，對監(jiān)督審計制度進行不斷優(yōu)化完善，能夠有效推動內(nèi)部控制工作的高效科學(xué)開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作具有重要意義，能夠有效推動社會更好發(fā)展，盡管在這一過程中會面臨諸多問題，也可以通過一系列舉措進行有效解決。行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部控制時，會面臨巨大的工作量，這就需要完善制度體系，從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都應(yīng)該改變自身意識觀念，積極參與到這項工作當(dāng)中，相互配合和制約，為內(nèi)部控制工作做出貢獻，避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，使行政事業(yè)單位能夠健康發(fā)展。