工程造價全過程跟蹤審計控制方法探討

張娟 陜西鴻信工程造價咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司

一、建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計控制的重要性

在建設(shè)工程項目具體實施的過程中，進(jìn)行全過程跟蹤審計，其本質(zhì)是控制整個工程施工過程中資金管理方面的安排，保障整個建筑工程項目施工過程的流暢，同時也能促使相關(guān)運營單位形成更有效的配合，從而保證工程施工過程中各項規(guī)章制度管理的完美運行，對一些突發(fā)問題的處理也能及時有效，從而避免這些突發(fā)問題影響到工程項目施工的順利進(jìn)行。在實際施工建設(shè)過程中，如果沒有開展跟蹤審計環(huán)節(jié)，那么就會在很大程度上降低工程造價的質(zhì)量，從而影響建設(shè)工程項目的發(fā)展。如果在過程中沒有開展跟蹤審計，還有可能導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)虛高的情況，影響建設(shè)工程企業(yè)的經(jīng)濟效益，并進(jìn)一步影響建設(shè)工程企業(yè)的社會效益。

二、工程造價全過程跟蹤審計需要遵循總體目標(biāo)與工程細(xì)節(jié)相結(jié)合原則

在建筑工程的造價控制跟蹤審計過程中，工作人員需要結(jié)合工程的總體目標(biāo)明確工程各方面工作的相關(guān)要求，同時將優(yōu)化工程與平衡工程過程作為主要目的，實現(xiàn)對建筑工程的科學(xué)化分析，突出強調(diào)建筑工程總體目標(biāo)。

三、工程造價全過程中跟蹤審計控制方法

（一）設(shè)計階段工程費用的跟蹤審計控制措施

建設(shè)單位在取得施工圖設(shè)計初稿時，應(yīng)建立包括技術(shù)人員、審計人員在內(nèi)的施工圖審查小組，對設(shè)計單位出具的施工圖進(jìn)行會審，對施工圖設(shè)計方案的經(jīng)濟性、合理性及可實施性不斷優(yōu)化，在保證設(shè)計方案科學(xué)有效的同時確定合理費用。作為圖紙審核人員，不單要熟悉、了解圖紙，還要掌握法律、法規(guī)及行業(yè)制定的各項建設(shè)指標(biāo)，比如，打葉復(fù)烤車間造價指標(biāo)2350元/平方米，選葉工房造價指標(biāo)2100元/平方米，原煙周轉(zhuǎn)庫造價指標(biāo)2000元/平方米。

（二）招投標(biāo)階段工程費用的跟蹤審計控制

1.做好招標(biāo)文件的審核工作

招投標(biāo)階段是整個工程的核心環(huán)節(jié)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量直接關(guān)系到整個招標(biāo)的成功與失敗，而工程質(zhì)量的好壞直接取決于施工隊伍的優(yōu)劣，所以招標(biāo)文件的審核工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的審計部門、法規(guī)規(guī)范部門及實施部門的人員組成審核小組，必要時聘請法律顧問參與，對招標(biāo)文件逐條逐項進(jìn)行審核，重點關(guān)注工程包括的內(nèi)容是否詳細(xì)說明清楚；資格條件與合同條款是否針對某個供應(yīng)商；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否公平合理，是否涵蓋了業(yè)績、信譽、工期、施工能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，以及招標(biāo)文件是否符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定等。

2.做好招標(biāo)控制價審核的管理監(jiān)督工作

合理的招標(biāo)控制價能夠有效控制投資，避免由于惡性哄抬報價帶來投資風(fēng)險。但如果控制價高于市場價或低于市場價，就會產(chǎn)生串標(biāo)圍標(biāo)或流標(biāo)等投資浪費現(xiàn)象。所以招標(biāo)控制價的審核工作往往委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方咨詢機構(gòu)來完成，為保證咨詢機構(gòu)公平合理審核招標(biāo)控制價，就要審計部門做好咨詢機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，以避免咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員由于業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量、職業(yè)道德等影響建設(shè)方的合理權(quán)益，一是建立工程審計中介機構(gòu)使用的考評管理制度，規(guī)范中介機構(gòu)工作質(zhì)量；二是對中介機構(gòu)的使用執(zhí)行公開招標(biāo)制，廣招具有資質(zhì)高，質(zhì)量過硬的中介機構(gòu)；三是每年定期開展對中介機構(gòu)的考評，考評不及格的咨詢機構(gòu)將退出供應(yīng)商庫或列入黑名單。

（三）施工階段工程費用的跟蹤審計控制

1.注意核對工程變更

一般來說，項目在施工過程中，或多或少都會存在變更（變增或變減），工程變更次數(shù)越多越對控制投資不利，在這種情況下，針對施工方提出的變更條款，審計人員除應(yīng)及時到現(xiàn)場認(rèn)證、核對變更的工程量外，還應(yīng)對施工方提出的變更費用進(jìn)行審核，估算對工程造價或進(jìn)度是否造成重大影響，為項目組決策做參考依據(jù)。

2.加強設(shè)備、材料價格控制

一是審查甲供材料是否列入年度采購計劃，是否按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，程序是否合法合規(guī)，驗收入庫及領(lǐng)用是否按照內(nèi)部控制制度執(zhí)行，手續(xù)是否完備等；二是乙供材料是否按招投標(biāo)文件的要求采購、采購前是否將采購的品牌規(guī)格提請建設(shè)單位審核通過，對工程中有暫定材料、設(shè)備的是否重新認(rèn)定，材料的入庫領(lǐng)用是否按共管制度執(zhí)行。

（四）加強培訓(xùn)跟蹤審計人員職業(yè)素質(zhì)

全過程跟蹤審計人員不同于一般的審計業(yè)務(wù)人員，全過程跟蹤審計要求審計人員不但要有很強的責(zé)任心，還要熟悉圖紙，熟練掌握各種工程造價軟件。所以要高效地開展全過程跟蹤審計工作，就必須要培養(yǎng)具有專業(yè)素質(zhì)的跟蹤審計人員，首先是完善審計考核制度，在制度中增加責(zé)任與獎懲條款，對成績顯著、完成優(yōu)秀項目的審計組及人員給予表彰及獎勵。其次是增加基建工程培訓(xùn)次數(shù)，每年定期或不定期開展基建工程審計培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提升審計人員的工作能力和專業(yè)技術(shù)水平。三是以審代培，由一位精通工程的審計人員作為組長，組成審計組對某個項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，通過開展全過程跟蹤審計實踐，從而讓更多的審計人員提高業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，對建筑工程造價進(jìn)行全過程的跟蹤審計工作，需要工作人員結(jié)合具體的工程情況，對多個環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，以此貫徹落實全過程造價控制理念，提高建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，提高工程建設(shè)資源利用率。在實際過程中，工作人員要嚴(yán)格把控工程的施工前準(zhǔn)備工作，優(yōu)化工程施工設(shè)計，關(guān)注施工組織規(guī)劃的順利推進(jìn)，實現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量控制目標(biāo)，充分體現(xiàn)全過程控制理念的優(yōu)越性。