超限治理，永遠(yuǎn)在路上

文

治超是公路行業(yè)老生常談的話(huà)題，之所以一談再談，是因?yàn)樗彩莻€(gè)老大難問(wèn)題，多年來(lái)，超了治，治了超，反反復(fù)復(fù)何時(shí)了。大約10年前，記者去公路一線采訪，路政部門(mén)的同志就曾苦笑說(shuō)：“治超在行內(nèi)被稱(chēng)為‘天下第二難’，僅次于計(jì)劃生育。”如今，當(dāng)計(jì)劃生育早已不再成為問(wèn)題，是否意味著治超升格為“天下第一難”了呢？

不太了解情況的人可能會(huì)問(wèn)：路修了就是給車(chē)跑的，多拉一點(diǎn)、少拉一點(diǎn)有什么關(guān)系，犯不上太較真，大貨車(chē)司機(jī)也是為了討生活，反正路又壓不壞。

大錯(cuò)特錯(cuò)，這個(gè)“真”必須“較”，路真的會(huì)被壓壞，橋也真的會(huì)被壓塌。

去年10月10日，江蘇無(wú)錫國(guó)道312線錫港路發(fā)生橋面?zhèn)确鹿剩斐?人死亡、2人受傷。當(dāng)時(shí)，橋上貨車(chē)嚴(yán)重超載，可統(tǒng)計(jì)的兩輛大貨車(chē)?yán)塾?jì)超載300多噸，超過(guò)荷載定額10倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)50%的群死群傷性特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系；因貨車(chē)超限超載導(dǎo)致的橋梁垮塌事件不下30起；公路壽命因此縮短50%～60%；全國(guó)公路每年因此造成的損失超300億元……多么觸目驚心。

超限超載破壞公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重堵塞公路交通，污染道路環(huán)境，擾亂公路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和車(chē)輛生產(chǎn)秩序，損害政府公信力和對(duì)外形象，不但是路政管理最棘手的問(wèn)題，也對(duì)社會(huì)治理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

如今，隨著我國(guó)路網(wǎng)密度加大，四通八達(dá)，治超形勢(shì)也不斷發(fā)生新變化。傳統(tǒng)“守株待兔”式的固定超限檢測(cè)站模式，已經(jīng)無(wú)法在時(shí)間和空間上對(duì)超限違法車(chē)輛實(shí)施無(wú)縫監(jiān)管。違法車(chē)輛逃逸現(xiàn)象嚴(yán)重，超限勢(shì)頭有所抬升。必須加大對(duì)違法行為的威懾力，延伸時(shí)間和空間的監(jiān)管范圍。

矛盾催生嶄新事物，問(wèn)題導(dǎo)向促進(jìn)管理創(chuàng)新，近年來(lái)，交通行業(yè)部門(mén)積極向科技要效能，“互聯(lián)網(wǎng)+交通執(zhí)法”正成為行業(yè)發(fā)展新導(dǎo)向。“十三五”期間，全國(guó)20多個(gè)省份采用科技治超新手段，開(kāi)展了治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，效果逐步顯現(xiàn)。不但如此，全行業(yè)正積極行動(dòng)起來(lái)，探索綜合運(yùn)用多項(xiàng)手段，著力強(qiáng)化依法治超、聯(lián)合治超、源頭治超、科技治超、信用治超。

今年以來(lái)，高速公路入口拒超新政出臺(tái)，為有效解決“雙超”頑疾提供了新的契機(jī)，也對(duì)下一步的治超工作提出新的更高要求。本期“第一觀察”《新形勢(shì)，新治超》系統(tǒng)梳理了我國(guó)公路治超的網(wǎng)絡(luò)體系、面臨的新形勢(shì)和下一步的工作思路，圍繞稱(chēng)重檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用、入口拒超等重點(diǎn)工作展開(kāi)科學(xué)探討，并分享了獨(dú)具特色的重慶治超經(jīng)驗(yàn)，試圖勾勒出新形勢(shì)下治超工作的新特點(diǎn)、新痛點(diǎn)、新難點(diǎn)和新重點(diǎn)。

平心而論，目前，我國(guó)公路治超仍存在能力、水平和發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，各地對(duì)國(guó)家治超政策的執(zhí)行情況參差不齊；部門(mén)間聯(lián)動(dòng)治超有緊有松、時(shí)緊時(shí)松；治超各項(xiàng)業(yè)務(wù)抓的有好有壞、時(shí)好時(shí)壞；高速公路和普通公路執(zhí)行治超標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，全國(guó)治超“一盤(pán)棋”的格局尚未形成。

人人都道治超難，但再難也要治，所有的問(wèn)題、困難、需求，都應(yīng)該轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力。專(zhuān)家指出，下一步治超工作，應(yīng)以強(qiáng)化源頭管理為根本，加強(qiáng)宣傳教育為引導(dǎo)，完善法律法規(guī)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法為保障，構(gòu)建起完備的治超法規(guī)體系、高效的治超實(shí)施體系、嚴(yán)密的治超監(jiān)督體系、有力的治超保障體系，積極營(yíng)造社會(huì)共治的和諧氛圍。也只有如此，多年來(lái)令人心力交瘁的治超工作，才有可能從針?shù)h相對(duì)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C共贏的“聯(lián)盟”，“天下第一難”才能不再難。

超限治理永遠(yuǎn)在路上，不但需要全體交通人共同努力，更需要全社會(huì)提高認(rèn)識(shí)，提高素養(yǎng)，共同參與，攜手治理。治，不是為了處罰和制裁，而是為了不治，它最終追求的是一個(gè)“無(wú)需治”的效果。希望在不久的將來(lái)，人們能通過(guò)從嚴(yán)治到共治，從共治到不治的轉(zhuǎn)變，暢享一個(gè)井然有序、文明和諧、安全便捷、人暢其行、貨暢其流的美好公路環(huán)境。