新形勢下疾控機構財務管理工作的途徑和方法探究

顧小英 貴州省黔南州疾病預防控制中心

隨著經濟社會的不斷發展，尤其受此次新冠肺炎疫情的影響，人們越來越關注疾控事業發展。作為疾控機構管理的重要工作之一，財務管理在保障疾控機構日常運行、促進疾控事業發展方面發揮著重要的作用。因此，通過提高財務管理水平實現疾控機構的全面健康發展具有十分重要的現實意義。

一、當前疾控機構財務管理中存在的問題

（一）財務管理意識淡薄

部分財務管理人員片面理解財務管理的內涵，把財務管理活動簡單的理解為資金收支、報銷審核、記賬核算等單純的財務核算，錯誤的認為只要做好上述工作就算完成了財務管理，忽視了財務預算管理、成本核算、財務分析、內部控制等其他重要工作。其他科室人員則認為財務管理只是財務工作人員的工作，不能從全局的角度認識財務管理，導致一些制度無法落實。

（二）項目資金預算管控不嚴

預算管控存在的主要問題包括：未能科學編制項目資金預算，導致部分財政資金被收回；部分項目資金未按照預算執行，或者預算執行較慢，出現資金長期滯留；亦或缺少項目資金審計和績效考核評價制度等問題。以上問題的存在很大程度上影響了項目資金的使用效率。

（三）成本費用核算和分析不足

從實際情況來看，目前多數疾控機構均為財政全額撥款的事業單位，單位不用為如何生存擔憂。但與此同時也帶來一些問題，比如節約意識弱化，不重視成本費用核算與分析，對單位的人力資源成本、公共支出、固定資產折舊等成本費用沒有形成科學的核算與分析機制，不能全面客觀反映疾控機構的成本信息。

（四）內部監督管理制度缺失

有效的內部監督管理制度是確保財務管理有效執行的關鍵，但在實踐中有些疾控機構缺乏有效的內部監督制度，導致無法對財務制度執行情況進行有效監督，容易出現財務管理不規范、違規使用財政資金甚至違紀違法等一系列問題。

二、疾控中心財務管理策略

（一）高度重視疾控機構財務管理

第一，應當進一步普及財務管理的相關知識。提高全體干部職工的財務管理意識，使他們充分認識到財務管理的重要意義，從而能夠共同參與到財務管理的預算、收入、分配、成本、分析評價等各個環節，積極配合財務工作人員全面做好財務管理工作，使財務工作能夠為促進疾控事業發展做出更大的貢獻。第二，要加強對財務工作人員的繼續教育和培訓。讓財務工作人員全面了解和掌握最新的財務管理知識和相關政策，嚴格按照制度規定落實財務管理要求，不斷提升財務管理的科學化、規范化水平。

（二）強化項目資金預算管理

要加強項目資金預算編制管理，確保項目資金預算編制的科學化精細化水平，也就是按照項目的具體要求科學制定項目實施的計劃，對可能發生的費用進行預算編制并向主管部門報批。與此同時，為了確保在突發公共衛生事件發生時能夠及時調劑使用項目資金，還要注意預算編制的靈活性，使項目資金得到有效利用。要嚴格執行項目資金預算，按照預算安排的支付進度使用資金，及時進行財務報銷核算。針對政府采購項目，應積極向上級主觀部門支持，在符合相關規定的情況下進來簡化流程，確保項目實施的效率。還應建立項目資金使用限制機制，倒逼項目負責人履職盡責，確保項目資金按照規定時間、規定要求落實到位。要不斷健全項目資金審計制度，對項目資金進行全面審計，主要審計項目資金是否按照規定的時間、規定的用途使用，是否存在違紀違法行為等，確保項目資金的使用安全有效。還要配合財政、衛計等相關主管部門對項目資金進行專項監督檢查，并及時做好反饋問題整改。

（三）加強成本費用核算和分析

實踐中，疾控機構要按照會計相關法律法規和制度要求，對本單位成本費用進行全面客觀地核算和分析，根據成本核算對象與成本項目對人員經費、辦公經費、資產折舊等進行核算與分析，還要做好諸如二類疫苗銷售與配送、技術服務費以及檢測費等成本費用的歸集與分配，進而為實現成本控制、公共產品或服務定價、績效考核等提供充分的數據支持，最終達到降低單位運營成本，提高運營管理效率的目的，不斷提升疾控機構財務管理水平。

（四）健全內部監督管理制度機制

作為疾控機構，應當把加強內部監督管理制度作為一項重要的工作，不斷建立和完善與財務管理制度相適應的內部監督管理制度，將內部紀檢、審計、財務稽核等部門納入這一監督管理制度中來，加強對財務管理制度執行的事前、事中、事后的無縫銜接監督，針對存在的問題及時指出并上報，為領導提出相應的解決建議，全面保障財務管理制度的貫徹落實，營造風清氣正的內部管理環境。

三、結語

綜上所述，在新的歷史條件下，疾控機構財務管理必須積極適應疾控事業改革發展的需要，高度重視財務管理工作，強化資金預算管理，加強成本費用核算和分析，健全內部監督管理制度機制。唯有如此，才能更好的開展財務管理工作，為保障疾控事業發展奠定良好的基礎。