論完善公立高校科研經費管理的措施

張茜 哈爾濱工業大學計財處

近幾年，我國教育改革不斷深化，根據社會發展需求優化高校科研經費管理形式，轉變單一的科研經費管理方式，重視科研經費核算工作，根據科研項目開展的實際情況，合理劃分科研經費，在保障科研項目正常開展不會受到影響的前提下開展經費管理工作，做好科研經費審核監督、預算編制等工作，保障科研經費能夠得到有效使用。

一、公立高校科研經費管理中的常見問題

（一）高校科研經費管理制度存在缺陷

現在我國高校很多科研經費管理制度都存在較為明顯的缺陷，使得高校科研經費的使用效益無法達到預期要求。因此需，高校要制定嚴格的科研經費使用規則，嚴格按照國家規定標準使用科研經費。部分高校管理科研經費過程中，存在經費管理不嚴問題，更重視科研經費總額和科研項目總量管理工作，致使部分科研預算編制無法達到預期要求，無法真實、有效反映出科研項目成果，致使科研項目成本與經費預算出現嚴重不符合問題，這一情況出現的原因與科研經費管理制度不完善有著密切關系，很多科研項目資金無法統籌規劃，給資金長遠使用造成的影響非常大，嚴重的情況下還會給科研項目正常開展造成阻礙。

（二）支出存在無序性、隨意性和濫用性問題

很多高校科研項目開展期間，只會使用少量的科研費用，這些費用一般主要為項目管理費用，剩余項目管理資金全部由研究人員自行支配，科研項目的財務部門只需要負責科研經費報銷手續，甚至部分科研項目還出現研究人員任意處置私有財產的情況，將私人加油費、電話費等都算在科研經費中，沒有高效監督科研經費的使用情況，使得科研經費無法得到有序管理，致使部分科研項目濫用經費，嚴重降低科研經費的管理質量。

（三）支出擠占有限的教育事業經費問題

開展財務管理工作期間，要做好成本核算工作，選擇合適的成本核算方式，針對科研項目的實際情況開展單獨核算工作，高校教育人員的經費之處都需要統一管理，常見的支出主要包括津貼、工資等。另外，開展科研經費管理工作期間，部分項目負責人存在同時負責多個科研項目的情況，科研經費制度只需支付項目開展期間的相關費用支出，項目過程中使用的共享學校成本并不會分攤至科研經費中，這些費用主要包括：圖書資料、房屋占用費等。

科研項目開展期間產生的間接成本都屬于教育經費支出，占據高校教育支出的較大部分，使得部分高校出現教育支出嚴重超支問題，相反科研經費支出反而出現結余情況，使得科研成本無法得到真實反應。除了上述支出之外，科研項目開展過程中的車輛運行費用、招待費用也會從教育事業經費中支出，這一情況與國家規定的“三公經費”開支嚴重不符，導致部分高校會計信息無法得到真實反應。

（四）資產難共享、易流失

不同高校科研經費管理方式差異較為明顯，這一情況給科研經費日常管理和驗收入庫工作造成較大影響，很多科研經費雖然需要按照固定資產的方式登記，但是，卻由科研人員自行保管科研經費 購置的資產，當科研人員出現崗位調動情況時，這部分科研資產無法快速實現資產交接，長此以往使得大部分科研資產滯留于科研人員手中，使得科研資產無法實現共享，重復購置科研資產等情況不斷增加，部分科研人員設備甚至還會鉆科研經費管理漏洞濫用科研資金，采用多開發票等方式避免科研資產計入科研經費賬目中，使得科研成果無法按照科研資產、經費等確認價值，致使大部分無形資產無法發揮自身價值。

（五）科研項目結題后管理工作不到位問題

現在我國很多科研項目存在結束項目之后，沒有及時結賬的問題，原因由于科研經費管理不到位有著密切關系，科研項目結束之后沒有及時結賬，使得科研項目資金一致處于掛賬的情況，使得科研結余資金無法得到有效利用，給高校年終會計報表項目結算工作開展增加了困難，不僅降低了科研經費會計報表相關數據的準確性，還會導致高校實際財務情況無法通過會計報表反映出來。開展項目結余資金結算工作時，部分項目科研人員認為自己可以隨意支配這些結余資金，給其余科研項目開展造成較大的阻礙。

二、提升高校科研經費管理水平的有效措施

（一）優化高校科研經費管理制度

高校開展科研經費管理工作時，要制定完善的項目科研經費管理制度，重視科研經費管理工作，明確科研經費負責人的責任，優化科研經費管理責任制度，做好科研經費預算編制工作，采用全過程方式管理科研經費，按照規定要求明確科研經費，嚴格劃分科研經費審批和開支標準，并指定科研經費結余獎勵制度，最大程度上減少科研項目完成后依舊掛賬情況。除此之外，還要嚴格按照規定懲罰挪用、擠占科研經費的行為。

（二）保障科研經費使用責任制能夠落實到具體的工作中

科研經費不是科研人員可以任意處置的私有財產，無論是縱向還是橫向的科研經費，都是學校的收入，均應納入學校財務統一管理，接受國家法規和學校財務制度的規范和約束，集中核算，專款專用，不得隨意挪作他用。科研項目負責人應按照在科研立項時編制的明細預算進行科研經費開支活動，科研管理部門和財務部門要做好科研經費管理工作，按項目進度嚴格控制二級科目的支出比例。

三、總結

科研經費管理工作的復雜程度較高，高校要不斷更新科研經費管理觀念，根據時代發展需求創新科研經費監督手段，嚴格按照規定要求管理科研經費，完善現有的科研經費管理體制，保證科研項目順利開展不會受到影響。除此之外，高校還要不斷增強自身科研經費成本核算意識，以提升科研經費使用的科學性、規范性。