新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理工作的影響概述

胡兆麟 劉菁雯 河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政制度逐漸建立起來(lái)并且進(jìn)入了發(fā)展成熟期，在這樣的時(shí)代背景下，僅僅依靠傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，高職院校的資產(chǎn)負(fù)債管理、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范、財(cái)務(wù)管理工作都難以取得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展成果。在這種情況下，為了進(jìn)一步深化高職院校財(cái)稅體制改革，黨和政府推出了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并重新架構(gòu)了會(huì)計(jì)核算模式，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入了高職院校的財(cái)務(wù)管理工作中，給高職院校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定的影響。

一、單位會(huì)計(jì)要素變動(dòng)引起的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，單位會(huì)計(jì)要素分割成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素兩部分，相比于過(guò)去的會(huì)計(jì)要素，其更具有統(tǒng)一性和有效性，解決了高職院校會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，使之更趨近于完善。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素囊括了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等內(nèi)容，過(guò)去的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比較起來(lái)，其變化在于以費(fèi)用代替了支出[1]。而預(yù)算會(huì)計(jì)要素則包括預(yù)算收入、支出、結(jié)余等，其發(fā)生了巨大的變化，給新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行和落實(shí)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。在這種情況下，高等職業(yè)院校的運(yùn)行預(yù)算從過(guò)去的財(cái)務(wù)處統(tǒng)一預(yù)算變成了二級(jí)部門分別制訂預(yù)算，而后還需要上報(bào)給財(cái)務(wù)部門、國(guó)資部門進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)一執(zhí)行。換而言之，預(yù)算編制和報(bào)送越來(lái)越細(xì)化，二級(jí)單位可結(jié)合自身實(shí)際情況確定預(yù)算，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行，使高職院校預(yù)算工作的編制部門發(fā)生了變化，這樣一來(lái)編制出來(lái)的預(yù)算將會(huì)更符合不同部門的實(shí)際發(fā)展需求，無(wú)論是編制還是審批，其客觀性和標(biāo)準(zhǔn)化程度都有了一定的提升，這有利于高職院校財(cái)務(wù)管理及運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化建設(shè)。

二、采購(gòu)支付方式變動(dòng)引起的影響

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)之下，高職院校一類的事業(yè)單位采購(gòu)制度與過(guò)去有了巨大的差異，過(guò)去的采購(gòu)都由財(cái)政部門進(jìn)行，而現(xiàn)在則是由政府采購(gòu)人員按照高職院校上報(bào)的預(yù)算需求進(jìn)行采購(gòu)、支付。同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行讓各高職院校的規(guī)劃審批工作更加協(xié)調(diào)，二級(jí)單位的年度政府采購(gòu)預(yù)算將得到有效的審批，最后還需要由省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行審批，而后由省級(jí)部門通過(guò)公開(kāi)透明招標(biāo)的方式進(jìn)行公開(kāi)采購(gòu)。財(cái)政資金的審批職權(quán)不再與高職院校相關(guān)，高職院校只能進(jìn)行申請(qǐng)、經(jīng)同意后完成支付，這樣一來(lái)高職院校的資金使用額度得到了有效控制、返還額度也更加合理[2]。另外，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的采購(gòu)支付方式影響下，高職院校將會(huì)進(jìn)一步做好預(yù)算編制工作，并讓資金得到有效的、高效的利用，有助于解決過(guò)去采購(gòu)工作不公開(kāi)不透明的問(wèn)題。換而言之，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的公開(kāi)招標(biāo)、國(guó)庫(kù)支付措施，讓資金的使用得到了更有效的監(jiān)督控制，能夠讓高職院校財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任更加明晰。

三、資產(chǎn)折舊計(jì)提變動(dòng)的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中提出了分類核算的新要求，即根據(jù)高職院校長(zhǎng)期資產(chǎn)的使用方向和需求對(duì)其進(jìn)行核算，比如說(shuō)固定資產(chǎn)、保障住房等都屬于此列。在高職院校當(dāng)中，辦公桌椅、建筑物等都屬于“固定資產(chǎn)”科目，而照明設(shè)備、消防設(shè)備則屬于“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目，保障性住房的相關(guān)資產(chǎn)及數(shù)據(jù)則在“保障性住房”科目下，這樣一來(lái)科目的歸類更加科學(xué)，資產(chǎn)核算的質(zhì)量自然有所保障。除此之外，在資產(chǎn)折舊計(jì)提方面，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也給出了固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)折舊、公共基礎(chǔ)折舊等資產(chǎn)調(diào)整策略[3]。其中的規(guī)定十分細(xì)致，和過(guò)去的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，它的應(yīng)用從根本上解決了財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題，有利于對(duì)長(zhǎng)期資產(chǎn)規(guī)模的把握，更有利于對(duì)資產(chǎn)賬目的有效管理，是一種提升會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確度的有效措施。同時(shí)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的資產(chǎn)折舊計(jì)算方式，更讓資產(chǎn)處理的范疇得到了擴(kuò)大，與國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)行有效合作才能順利落實(shí)，因此高職院校財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行折舊處理的時(shí)候，務(wù)必要結(jié)合本單位具體情況進(jìn)行處理，不能讓資產(chǎn)賬目?jī)r(jià)值無(wú)端減少、資產(chǎn)使用價(jià)值毫無(wú)變動(dòng)，否則資產(chǎn)折舊將不能對(duì)學(xué)校資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行有效反映[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及資產(chǎn)折舊計(jì)提的變動(dòng)、采購(gòu)支付方式的變動(dòng)等內(nèi)容，這種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行給高職院校的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了一定影響。因此，高職院校必須要在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之下，提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平，加強(qiáng)學(xué)校的預(yù)算管理，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有資源進(jìn)行有效的配置，讓資金和資產(chǎn)“用到刀刃上”。另外，還需要健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作，保證新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，提升預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算的效果。