解決“三農”問題助推農村經濟發展的實踐思考

帕提古麗·司馬義 伊州區西河街道農村合作經濟經營管理服務站

我國作為農業大國，對于國家的發展來說，解決好農業、農民、農村的問題極其關鍵，是國家和黨貫徹落實執政方針和理念的具體體現，能根本上解決“三農”問題[1]。另外需要注意的是，在提升農民生活水平、農村經濟發展中意義重大。當前社會主義市場經濟繁榮發展，隨著我國改革開放的持續和深化，怎樣發展農村經濟，解決好“三農”問題，是我國社會發展中需解決的關鍵性問題。

一、我國面臨的“三農”問題

（一）農民再就業壓力大

對于從業人員的素質，農業并無基本要求，因此使得我國當前產生 5 億名農業勞動力，嚴重過剩的現象發生，但是通過實施隨著我國可持續發展政策，大概 4 億名農業勞動力面臨再就業問題，大量農民背井離鄉，龐大勞動力被閑置，其需要的勞動力越來越少，不僅是社會問題，還是經濟問題。

（二）農業基礎地位脆弱

我國農村經濟隨著市場經濟體制改革而被重新激活，經當前實施的聯產承包責任制等政策，農業連年豐收，帶動了農業經濟增長，緩解我國國民溫飽問題。從20世紀80年代之后，我國農業經濟水平倒退，糧食產量大幅下滑，直到20世紀90年代才恢復原貌[2]。因此，存在的糧食大幅增產現象，并未根本轉變當前我國農業脆弱地位，但是一定程度上解決國民溫飽，當前很多農民轉入了其他部門從事其他行業，更多是鄉鎮的工商業支持著農村經濟發展。需要注意的是，制約我國農業發展的阻礙，就是資源不足的現象，當前我國土地承載能力已瀕臨極限，人口不斷增加，加上過度耕種和放牧、生態破壞、自然災害等現象的發生，很多肥沃的土地變得貧瘠，嚴重影響著我國農業生產。

（三）城鄉差距擴大

隨著工業化進程的加速，在我國中居民消費水平逐漸提升，城鄉間矛盾漸漸拉大，發生“三農”問題。當前很多學校輟學率較高，農村教育教學資源短缺，不利于農民的再就業，對農業從業者素質的提升產生極大的制約。基于社會福利的層面，養老保障體系和農村就業，與城鎮比較存在極大的差距。

二、我國“三農”問題影響因素

（一）城鄉“二元社會經濟結構”政策因素

城市與農村、工業與農業，經城鄉“二元社會經濟結構”直接造成其對立分割[3]。當前城市建設步伐逐漸加快，國家致力于工業化發展，城鎮居民待遇相應提升，而農村發展滯后、投入較少，相較于城市居民，盡管農民收入獲得普遍增長，但是依舊存在差距逐漸擴大的現象。需要注意的是，因受到戶籍制度的限制，生產資本無法獲得高效配置，農村剩余勞動力要素難以自由流動，城鎮化水平較低，農村大部分人口占很大比重。農民的利益較城鎮居民穩定社會福利保障，社會地位較低，難以獲得有效性保護。長時間未解決好農村的醫療、教育、養老、就業、收入等問題，家庭作坊式農業生產占主導，制約農村規模化生產經營，消費購買能力有限，農村經濟結構單一。“二元社會經濟結構”，較多小農意識根深蒂固、農民思想保守、墨守成規，不利于對農民現代意識的培養[4]。

（二）傳統農業思想、自然環境、歷史政策等因素

影響農業生產客觀因素，就是自然環境。假設適合農作物生長條件較差，農民收入較低，抑制農業生產；當環境較好，則通常農業獲得豐收。加上受傳統農業思想影響，農業市場化水平較低，農民“自給自足”的小農思想較深，難以實現規模經濟效應。另外，復雜的歷史政策影響，人民公社、大躍進對農業的生產秩序產生嚴重破壞，農業生產發展之路較為曲折，改革開放之后農業生產獲得恢復，實施家庭聯產承包責任制，農民收入不斷增長，經濟獲得快速發展。

（三）自身文化素質、農民傳統觀念等因素

因出于對土地熱忱，傳統“小富即安”思想影響，農民開拓創新意識不足，不愿轉變當前家庭作坊式生產生活，更難以實現集聚經濟效益、規模化生產，農村的規模化經營和土地流轉進展緩慢。現代農業發展需技術、人才和資金，傳統農業經濟效益低、經營規模小，但是抵抗市場風險和自然的能力較差，投資力度不足、農民經濟基礎弱、自身文化素質較低，難以實現現代高效農業產業化和市場化發展[5]。當前的現象是，農業經濟收益低，價格偏低、成本不斷提升。

三、農村經濟發展的實踐性

（一）發展農業現代化

農業信息化在當前社會中獲得長足進步。基于此，經發展農業現代化推進農村經濟發展，加快信息化基礎設施建設。其一，建立數字化傳播系統，經交互式訪問、信息發布等促進農業科技的有效傳播；其二，提供給信息化以順暢的通道，加強農村信息化基礎設施建設，設立相應農技服務網點，把重點放置于通信網絡建設中；其三，加快社會資源和農村經濟融合，拓寬資金渠道，推動農業信息化發展[6]；其四，構建農業信息配套軟件和服務系統，加快完善農業信息數據庫，更加健全信息服務機制；其五，加大技術培訓力度，普遍在農村普及信息化教育，培養農業科技人才，設立專業機構，在農村中為信息化推廣普及提供保障，提升其綜合化素質。

（二）打破城鄉二元經濟結構

三農問題產生的根源，就是城鄉二元社會結構體制，需要將其打破，才能夠推動農村經濟發展。因此，第一，應當積極建立土地流轉制度，改革當前農村土地分配制度，通過轉讓、租賃、轉包等方式實現對農村土地利用和流轉率的提升，為農業生產規模提供保障，合理配置土地。除此之外，積極保障農民的土地權益，實現對土地流轉收益增長機制的建立，持續不斷遞增農民的土地收益，市場的實際需求動態調整土地流轉價格；第二，城鄉二元戶籍制度的逐步取消，設立戶籍制度改革為立足點，大幅放寬農民工在城鎮落戶限制，樹立農村和城鎮居民公平競爭理念，為就業、子女教育、農民養老、醫療等提供保障；其三，妥善安置失去土地的農民，建立合理社保機制。積極促進農村二、三產業發展，加快小城鎮的建設速度，有效轉移富余勞動力，帶動農村經濟發展、切實解決三農問題。

（三）轉變“三農”問題解決觀念

經一系列相關措施實施以產業化發展農業、以工富農、城鎮化繁榮農村系統觀念，扭轉解決三農問題慣性思維，解決三農問題；確立全局化的以城鎮帶動鄉村發展、工業促進農業發展的意識，積極轉變當前傳統觀念，真正統一城鄉發展；積極的制定城鄉發展長效機制，統籌安排農業現代化、城鎮化和工業化，加大對三農支持力度，貫徹落實惠農政策，把工作重心向農村社會事業、基礎設施、基層公共服務等傾斜，服務水平，提升衛生和教育的保障能力，推動經濟持續發展[7]。

（四）提升農民基本素質

農業產量和收益，受到農民基本素質高低的直接影響。隨著當前逐漸提升農業技術含量，農民需掌握相關技術、技能和知識，對其素質提出更高要求，為增產增收提供保障，學會科學養殖和種田的方式。基于此，應當加大職業技術和農業基礎教育力度，加快發展農村教育事業，提升農民技術水平和文化素質。除此之外，農民還應當主動參與市場競爭和交易，樹立市場競爭風險意識和觀念，適當市場多變環境，經在市場中歷練積累經驗，增加收益的能力。

（五）加大金融支持

在我國農業作為支柱產業而存在，但是相應的對農村經濟社會發展產生一定的制約。基于此，應當積極的加大金融支持，增加財政投入，滿足農村經濟發展的需要。其一，從資金資源、方針政策和法律法規等層面積極培育農業市場化，加強對其扶持，選擇吸引社會投資和引進外資等方式，增加農產品的附加收益，推動農業持續發展、市場穩定；其二，加大農業基礎設施投入，適度提升補貼農業生產物資，加大興建農村水利等農業基礎設施建設，提供穩定的生產環境[8]。

四、結語

針對當前我國存在的“三農”問題，應當積極的發展農業經濟，以及農村經濟，促使農民不斷提升自身的素質，打破傳統自給自足小農經濟模式。因此通過城市帶動農村，致力于以工業促進農業，成為當前最佳的，解決“三農”問題的方式。