臨泉縣“十四五”農(nóng)村供水保障目標探討

陳 敏

（作者單位：安徽省臨泉縣水利局 236400）

一、臨泉縣供水情況概述

安徽省臨泉縣地處淮北平原，位于安徽省的西北部，2019年全縣戶籍人口229.5 萬人，其中城鎮(zhèn)戶口25.6 萬人，鄉(xiāng)村戶籍人口203.9 萬人。截止到2020年底，臨泉縣共有農(nóng)村供水工程90 處，設(shè)計供水規(guī)模148480m3/d，供水范圍已全面覆蓋縣域內(nèi)農(nóng)村各區(qū)域，設(shè)計供水受益總?cè)丝?11 萬人，實際供水入戶206.8 萬人，其中千噸萬人以上規(guī)模水廠87 處，設(shè)計供水規(guī)模146830m3/d，設(shè)計規(guī)模供水受益人口209 萬人，供水入戶205 萬人。

農(nóng)村供水工程現(xiàn)全部以中深層地下水作為水廠飲用水水源，取水水量均能滿足設(shè)計取水要求，水源保證率在95%以上。泉河沿岸的部分區(qū)域中深層地下水氟化物季節(jié)性輕微超標，現(xiàn)經(jīng)除氟處理后，供水水質(zhì)能夠滿足生活飲用水衛(wèi)生標準；其他區(qū)域中深層地下水水質(zhì)均能達到Ⅲ類以上標準，能夠達到生活飲用水衛(wèi)生標準要求。

二、對標評估情況

依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于做好“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃編制工作的通知》（辦農(nóng)水〔2020〕31號），對照農(nóng)村供水參考標準，對臨泉縣各農(nóng)村供水工程進行對標評估，總體上各供水工程水源保證率均能達到95%以上；用水全部入戶，均為全日供水；已實施兩部制水價，水費收取基本能夠滿足供水廠正常運行需求；已采取購買服務的方式，引入專業(yè)化供水維修公司，供水維修服務及時；管理單位均已落實；水源保護區(qū)全部都已劃定；用戶水質(zhì)、水量等四項指標均達標。

三、現(xiàn)狀農(nóng)村居民供水存在主要問題及原因

臨泉縣水利局于2019年底組織開展了農(nóng)村供水水源、水質(zhì)、管網(wǎng)和保證率等方面的普查工作。根據(jù)調(diào)查成果，按照建設(shè)、管理等方面查明存在的問題和成因。總體上存在以下四大問題：

1.水源單一，不利于水資源可持續(xù)利用

臨泉縣農(nóng)村居民生活用水全部為中深層地下水，部分緊靠城區(qū)的周邊農(nóng)村區(qū)域目前已出現(xiàn)不同程度的水位降低情況。根據(jù)上級有關(guān)文件精神要求，在有條件的地區(qū)盡量采用地表水作為供水水源，以減少中深層地下水的開采量，隨著引江濟淮工程、界南新河引調(diào)水工程的上馬實施，可逐步進行城鄉(xiāng)地下水源置換。

2.管網(wǎng)輸水能力不足

隨著城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，集鎮(zhèn)需水量大幅增加，集鎮(zhèn)供水水量小、水壓低和檢修停水時間長等問題較為頻繁，主要原因是集鎮(zhèn)管網(wǎng)管徑富裕程度不高，大多為樹枝狀布置，保障程度不高。

3.管網(wǎng)漏水監(jiān)測能力低，搶修難度大

農(nóng)村供水管網(wǎng)線長面廣，現(xiàn)已出現(xiàn)多起因施工開挖等原因造成的管網(wǎng)漏水現(xiàn)象，主因是埋設(shè)于緊靠集鎮(zhèn)排水暗渠的管網(wǎng)漏水難以察覺，造成搶修不及時，帶病運行時間長。

四、規(guī)劃總體目標

按照規(guī)劃目標，到2022年全縣集中供水率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到99%，水質(zhì)達標率達到95%，供水保證率達到95%，規(guī)模化供水工程受益人口比例達到99%，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村比例達到40%。目標到2025年，全縣集中供水率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到100%，水質(zhì)達標率達到100%，供水保證率達到95%，規(guī)模化供水工程受益人口比例達到100%，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村比例達到99%。

五、規(guī)劃布局

1.總體布局

根據(jù)臨泉縣水資源綜合規(guī)劃和經(jīng)預測的居民生活用水量，預測到2030年，全縣居民年生活用水缺口將達到7432 萬m3。引江濟淮工程的實施，將緩解臨泉縣水資源匱乏的問題，根據(jù)批復的引江濟淮工程可研及初設(shè)，引江濟淮工程向臨泉縣城鄉(xiāng)供水工程規(guī)模2.51m3/s，多年平均水量（江水）為2375萬m3。待引江濟淮工程2022年竣工通水后，結(jié)合城建部門擬建的城東地表水廠，可向城區(qū)周邊的農(nóng)村地區(qū)輻射供水，發(fā)展城鄉(xiāng)供水一體化，置換部分地下水源，解決地下水氟超標和部分區(qū)域地下水位持續(xù)下降等問題。

展望“十五五”期間，建議擴大引江濟淮引調(diào)水量，結(jié)合界南新河引調(diào)水工程，擴建城東地表水廠、新建界南河地表水廠和流鞍河地表水廠，全面置換縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程采取的中深層地下水。

2.規(guī)劃分區(qū)

根據(jù)臨泉縣水資源條件、建設(shè)條件、供水方式、用水條件和引調(diào)水工程的規(guī)劃建設(shè)等情況，結(jié)合當?shù)爻擎?zhèn)化、鄉(xiāng)村布點規(guī)劃等，規(guī)劃將臨泉縣劃分為3 個供水區(qū)，分別是臨東城鄉(xiāng)供水一體化區(qū)、臨南規(guī)模供水區(qū)和臨西規(guī)模供水區(qū)。

3.分區(qū)供水規(guī)劃

臨泉縣“十四五”期間，規(guī)劃重點開展區(qū)域供水規(guī)模化，實現(xiàn)各分區(qū)內(nèi)管網(wǎng)互通，水源、供水互補，改善供水水質(zhì)和提高供水保證率。規(guī)劃期內(nèi)，通過引江濟淮工程和城東地表水廠建設(shè)，對城區(qū)周邊進行輸水管網(wǎng)配套，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。單個供水分區(qū)內(nèi)，根據(jù)水源條件、地形地貌，按照“建大、并中、減小”的原則，兼并小型集中式供水工程。遠期，臨南片區(qū)規(guī)劃結(jié)合界南新河引調(diào)水工程，在老集閘下游新建一座地表水廠，置換該區(qū)中深層地下水源，規(guī)劃供水規(guī)模7.1 萬m3/d。臨西片區(qū)計劃遠期利用引江濟淮工程向擬建的流鞍河水庫輸水，利用流鞍河水庫調(diào)蓄，在流鞍河水庫南岸新建1 座地表水廠，向臨西區(qū)域供水，規(guī)劃供水規(guī)模6 萬m3/d。

六、主要建設(shè)目標

規(guī)劃實施地表水廠延伸工程1 處，鋪設(shè)輸水管道118km，改擴建供水工程6 處，城市供水管網(wǎng)延伸14 處，環(huán)網(wǎng)改造14 處，聯(lián)網(wǎng)互通82 處農(nóng)村水廠，更換消毒設(shè)備34 臺套，入戶計量設(shè)施更新改造19萬戶，配水管網(wǎng)自動監(jiān)測89 處。

制定臨泉縣加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制實施方案，明確通過3～5年努力，建立健全“一個體系、三個機制”，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系，責任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責任機制，管理專業(yè)、運行規(guī)范的工程管理機制，財政扶持、要素支撐的政策保障機制，不斷提高農(nóng)村供水保障與服務水平，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程良性可持續(xù)運行，保障農(nóng)村飲水安全■