灌區工程運行管理淺析

孫永剛

灌區運行管理的主要任務是負責工程建成后的運行、維護、灌溉、供水、固定資產的保值增值等運行期綜合經營管理。灌區水利工程管理主要負責轄區內需水量信息收集，接受并執行來自上級的調水計劃，負責上級管理機構授權的運行調度；負責轄區內的水情、水質、工程運行狀態、水量信息的收集；負責轄區內工程安全管理及安全信息采集、整理；協助上級管理部門對轄區內水質及工程安全等應急事件進行調查與處理；負責轄區內的各類建筑物和河渠工程管理維護、日常巡視檢查、事故狀態下的現地控制、水量監控、工程安全監測等各方面的現場管理工作。

一、管理要求和管理內容

1.灌區工程檢查、觀測和維修

灌區的運行管理應根據有關的規程、規范的要求，制定觀測工作細則；進行日常和特殊情況下的巡檢和觀測工作，定期對引水及輸水建筑物的工作狀態提出分析和評估，為工程的安全鑒定提供依據，如果發現異常情況，應立即編寫報告及時上報上級主管部門。

2.灌排渠溝的管理維護

灌區的運行管理應保證渠（溝）道正常運用，必須達到：過水能力符合設計要求，水流平順均勻，不沖不淤，無雜草，縱橫斷面符合標準；新建及擴建渠道在投入使用前必須進行泡水試驗，促使渠道穩定，保證渠道正常運行；在灌溉期間，盡量按設計流量輸水，一般不用節制閘，以免改變渠道水正常比降，造成閘前淤積；對高填方渠道，要求在最高水位、流量和風浪撞擊下，不發生漫堤、潰決；在滲流影響下，不發生坡面滑坡；為防止渠道坍坡，應有計劃地在渠道上植樹綠化，對樹木要加強管理，嚴禁任意砍伐損壞；為了保證渠道輸水安全，必須加強渠道的檢查工作，對發現的問題及時處理。

3.建筑物的管理維護

灌區建筑物維護的要求：過水能力符合設計要求，工作性能達到設計標準；建筑物各部分經常保持完整，無損壞現象；保證工程安全和正常運行。

對主要建筑物應建立檢查制度，定期進行檢查，彌補缺陷，消除隱患，發現問題，及時分析原因，提出處理措施；管理單位每年要編制工程維修養護計劃，建筑物一般每年整修一次，小修小補經常進行；樞紐工程聯合運用時，必須先開進水閘或退水閘，然后根據分水、退水要求，全部或部分關閉節制閘，以防發生渠道壅水漫堤事故。

灌區閘門和啟閉機要經常檢查轉動部件及止水是否有效，啟閉機應定期擦洗上油，保持清潔，發現問題應及時修理或更換備件。

橋梁應注明載重能力，嚴禁超重車輛過橋，橋孔下游如有沖刷，要及時處理加以防護。

灌區建筑物的管理維護要求：為了建筑物工程安全和研究改進工程設施，對一些主要建筑物結構，應進行長期觀測，并對觀測數據進行整理，以供研究使用。

二、供水管理

1.供水管理原則

供水管理的原則：供水管理要實行水權集中，統一調配，分級管理，任何單位和個人不準隨意開閘放水或關閘停水；用水單位必須堅持依計劃用水，節約用水，合理用水，編制年度和分期用水計劃，報送供水單位；農業灌溉用水實行“按畝配水，按方收費”的辦法，灌區必須堅持日夜灌溉，不準日灌夜排，不準無故退水。

2.供水計劃的編制

供水計劃是根據灌區的氣候、土壤條件和農作物的灌溉要求，有計劃地從水源引水，對用水單位進行配水，在用水單位內部組織灌水。實行計劃用水，必須編制供水計劃，在供水計劃內要規定年度的供水次數、供水時間和供水流量。因此，編制供水計劃是一個灌區年度用水工作的總安排。供水計劃要根據斗、所管理處等分級編制上報的用水計劃進行編制，最后由省管理局批準下達執行。

各級管理機構在編制用水計劃時應注意的問題：①用水者協會確定的斗長，負責根據各農戶的種植情況，編制出斗渠用水計劃，內容包括用水時間、用水量等上報給管理所；②各管理（段）所，匯總整理所管轄的各支渠所屬斗渠上報的用水計劃，編制出各支渠的用水計劃，上報給各管理處；③各管理處將所屬各管理（段）所上報的各支渠用水計劃，按系統匯總整理，編制各干渠的用水計劃，上報給省管理局。由省管理局整理，并根據水源情況進行分析調整、平衡，制定出全灌區的供水計劃，召集管委會審查批準，然后將供水計劃逐級下達，簽定供水用水合同。

3.供水計劃的執行

編制供水計劃是實行計劃用水的第一步，要達到合理灌溉、科學用水、節約用水的目的，還必須正確組織，貫徹執行供水計劃。

灌區供水計劃批準后，要逐步下達到斗長（用水者協會代表），廣泛宣傳，贏得農民的支持，并執行供水計劃；每次灌水前，要確定灌水時間，嚴格灌水紀律，做好供水和接水等準備工作；在灌水時間內，調配人員必須日夜輪流值班，并做好交接工作，按配水通知開閘放水和填寫工作日志；灌水結束后，由用戶和供水單位結算水量，逐級上報，年終做供水用水工作總結。

三、工程調度運用原則和調度方式

灌區建成后，應結合灌區工程建設任務和工程利用特點，做到合理調度運用，使灌區工程效益得到充分發揮，調度運用原則及方式如下：

1.地表水、地下水和引黃水的聯合調度運用

水源調度運用應做到：①充分利用新建的引蓄水工程，提高灌區當地水資源的利用率；②高含沙期不引黃，利用地表水和地下水供給；③灌區用水高峰期，采用引黃水、地表水及地下水聯合供給。

2.明確攔河閘工程的調度運用

河道攔河閘工程的調度運用原則：洪水期河道攔河閘開閘泄洪，非洪水期攔蓄水資源利用。

四、結語

隨著國家對“互聯網+”在各行各業的推廣，水利行業已由傳統的“重建設、輕管理”向“建管并重”的現代化水利管理發展，利用信息化管理平臺全面提升水利行業的管理水平。灌區運行管理應緊緊圍繞水利改革與發展這個中心，切實加強水利工程管理工作，不斷完善法規制度，強化管理措施和管理手段，提高管理水平，切實轉變重建輕管的觀念，保障灌區水利工程安全運行和效益的發揮，開創灌區水利建設管理新局面■