新時代國企黨建工作在市場經濟中的履責使命研究

許洋毓

(哈爾濱商業大學 馬克思主義學院，黑龍江 哈爾濱 150028)

國有企業是我國國民經濟的重要組成部分，也是實現中國特色社會主義奮斗目標的核心力量，還是中國崛起、實現黨的初心和使命及鞏固執政之基的關鍵力量和重要支柱。相較于現代西方國家的國有企業而言，新時代我國的國企在國民經濟中地位和影響力是舉足輕重的，也是西方國有企業不可比擬的，因此，在人類進入新的發展時代，我國市場經濟蓬勃發展中，我國成為世界第二大經濟體，出現這樣的情況，源于我國國有企業的支柱性作用和使命目標的明確。也正是因為我國國企擁有了使命目標，就具備了企業發展的最大優勢，才會更好發揮黨領導一切的支柱性作用，進而使中國社會主義現代化建設的各項建設和改革目標順利實現。

一、建立中國特色現代國企制度，需明確使命目標

現代企業制度是整個人類在經濟全球化400多年的歷程中形成的一種制度模式，這一模式需根據各國經濟的所有制特點、基本經濟制度和社會模式來制定。現代企業制度不是只有一種模式，就如同國家發展道路、社會民主一樣，都是經濟現代化發展過程中必須建立，而又適合各個國家特點和需求的。正是由于每個國家的基本國情不同，由此建立的經濟模式和人民需求是獨特的，發展的適用于本國現代企業制度的內涵也是各具特色。

中國的基本國情是正處于并長期處于社會主義初級階段，滿足人民群眾的美好生活向往是社會生產的目標。因此，我國形成的是公有制的基本經濟制度，這也就決定了我國國有企業必須是國民經濟支柱和占主體性地位，其制度目標必然是社會主義的公有制。并且，國有企業的現代企業制度建立也是為了滿足人民美好生活的雪球，必須要明確黨的領導的社會主義制度，使企業制度目標和黨的使命目標相一致。根據此要求，新時代國有企業的黨建工作就必須具備使命目標，并通過一系列經濟活動，將中國共產黨的領導體現在現代企業制度中，才能既使制度本身得到完善，又與中國特色的社會主義制度體系相呼應，達到國有資產的保值增值，受黨的領導和國家控制，體現人民意志，實現民族復興。這也正如習近平總書記所說：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根’和‘魂’，是我國國有企業的獨特優勢。”[1]175

我國正處于走向偉大復興的關鍵時期，正在進行的社會主義現代化的全面深化改革，給予國企改革以方向和目標指引，要求我國國企建立的現代企業制度必須堅持以人為本，體現黨的領導，國企的黨建工作本質上也要求堅持和加強黨的領導，這是最需要在深化國企現代化建設中必須恪守的政治底線。

黨的領導要在國有企業的有效開展，在堅持黨的領導的基礎上，把黨組織的政治建設和企業職業經理人等現代企業制度融合起來，明確企業發展方向和宗旨，使得國企現代企業制度符合國情和人民意愿，這也成為新時代國企黨建工作的時代要求和政治使命。正是基于價值目標要求，在國企現代化改革中，新時代的黨建要求必須貫徹其中，發揮黨領導一切，總攬全局的能力，突出國企黨建的政治建設，堅持公有制，完善社會主義分配制度，明確黨在國有企業經濟生產中的領導地位，將黨的宗旨和目標融入企業現代化制度建設之中，完善企業現代法人治理結構，增強依法治企，體現黨的國家治理能力現代化。由此可知，國企現代化改革和國企黨建工作的開展必須強調和落實黨的領導，這是使命目標完成的重要前提。

二、完善法人治理結構，履責使命要求

法人治理結構是企業治理能力現代化的體現，也是現代企業制度的基礎。我國國企目前普遍采用黨領導下的法人治理結構，以此方式實現對企業的有效管理和運營。而這一模式，能夠體現我黨的宗旨和目標，以黨的領導優勢激發企業法人的治理優勢，完善和穩定企業運營中的委托代理關系，平衡企業的決策、執行和監督的權利，使得企業法人、工人和技術人員能夠在平等的基礎上都積極參與到企業生產之中。因此，國企實現有效管理，必須需要在其生產和黨建的過程中，根據中國特色社會主義制度和黨的建設新要求來實現企業治理能力現代化。這就要求國有企業的生產運營和制度設計必須體現黨的宗旨，發揮黨領導一切、總攬全局的效能，要求黨委部分成員參與到董事會、經營班子中，推動董事會的決策體現黨委意圖；各級黨組織和廣大黨員帶頭執行公司的決策，發揮表率作用。此外，在新時代的背景下，要實現中國之治，就需要在法人治理結構中，堅持黨對國有企業的領導，堅持黨的領導地位；增強企業法人治理結構的政治基本原則，通過法人將黨的意圖和宗旨，落實到日常的管理和生產運營中，發揮各級黨組織和黨委成員的帶頭作用，加強黨在國企的政治建設，形成黨的政治基本原則和法人治理結構的有效融合，改革嵌入式治理方式。這就需要在經濟社會重大發展時期和重大項目的應對中，發揮黨的領導優勢，以及社會主義的制度優勢，以人為本的價值追求為引領，結合本國的經濟發展目標和黨的使命目標，拿出大國崛起的胸懷使命，有效運用全球資源和資金，完善具有中國特色的現代企業法人治理制度結構，運用現代管理方法，堅持我黨的價值追求，積極開展全球合作，加強一帶一路建設和發展，促進我國新時代的經濟體系的構建，促進國民經濟的健康發展。這也正如國資委黨委書記郝鵬所說：“國有企業應該抓住機會，將國際和國內兩個市場和資源牢牢地抓住手，加快形成國際經濟合作和競爭新優勢。”[2]

在國企黨建的建設和改革中，要依法治企，發揮好民主監督的作用，尤其是基層民主監督，使企業的各級人員能按照使命要求，履行政治責任和社會責任，只有堅持和加強黨的領導，才能將黨的使命和初心融入國企的運營管理中，才能適應經濟全球化發展大勢以及社會主義全面深化改革的要求。在國企的具體運營管理中，需要將黨的領導與董事會經理層相融合、相制衡，真正做到國有企業常說的“圍繞中心做工作，進入管理起作用”。使國有企業的法人治理結構因為有了黨組織的融入變得更加完善、更加科學。尤其在我國的社會主義建設面臨百年未有之大變革，出現多種多樣的新挑戰，市場經濟競爭激烈，經濟規則復雜多元，經濟利益藩籬增多等，這都必須遵循我黨和我國的民主監督要求，提升治理能力的現代化水平，總攬全局，處理好各方面的經濟利益關系，打破階層固化和利益藩籬，從而進一步形成完善的法人治理結構，使黨的領導與公司治理有機結合，推動國企改革向著縱深發展，才能發揮黨的領導的國企獨特優勢，才能應對復雜局面，制定準確戰略，這樣國企黨建工作堅持和加強黨的領導就能保證國企是中國特色社會主義建設和黨執政興國的核心力量，還能保證治理能力和治理體系現代化的穩定提升和實現。

三、保持國企黨建的政治性，彰顯黨的初心和使命

從國企黨的建設方面來看，國企黨建的必須堅持新時代黨建的要求，以黨的政治建設為引領，堅持兩個維護，這也就成為國企黨建政治建設的核心要求，也是黨的初心和使命的必然要求和價值本質的回歸。國有企業黨建的政治性是其本身的首要屬性，盡管國企的運營和管理多是經濟活動，強調國有企業黨建的經濟屬性和生產主體的性質是無可厚非的，但必須在國企運營生產的過程中看到，國有企業存在和發展的根本價值在于其人的主體價值性，切不可在黨建工作開展的過程中，只強調國有資產保值增值的實踐目標，而忽視黨建工作的使命目標，忽視其政治屬性。尤其是在新時代的背景下，處于實現人民幸福、民族復興、國家崛起的關鍵期，更應該注重國有企業黨建鮮明的政治屬性表現，將國企黨建政治目標和要求放在首要位置和首要功能來看待，使國企經營活動以幸福生活的實現為價值目標。認識到維護國家經濟安全，保障社會穩定，保證人民安居樂業，這是國有企業及其黨建工作的首要任務和使命目標。如果認識不到這一點，單純強調經濟指標，只會使國企出現異化現象，本末倒置，迷失發展方向，走入發展的歧路之上。為了避免出現此類情況，必須將黨的初心使命融入到國企及黨建工作之中，發揮黨把方向、管大局、保落實的政治功能，堅持使命目標，堅持和加強黨的領導，承擔深化國企改革中的相應政治責任。

國有企業黨建工作依靠國有企業的經營管理，堅守為人民服務的初心和使命，健全黨建工作體制，實現國企運營和制度的現代化，提升企業治理能力，提高國企競爭力，維護國有企業在質量上的主體地位，有效發揮國有資本功能，保障市場在資源配置中的決定性作用，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，這也是國企黨建的新時代主要政治任務。在此過程中，需要黨組織和黨員堅持自身的初心和使命，就是要求黨管干部、黨管人才。這也是黨章第33條所規定的“黨按照德才兼備，以德為先的原則選拔干部”的具體化。發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用，加強黨員干部的素質培訓和提升，使得黨的初心和使命能夠入腦入心，成為企業黨員干部的信仰和價值追求，以此提升黨組織的凝聚力和行動力，使得黨組織成為國企高質量發展的根本保障。

要按照在2016年國企業黨建工作會議上，習近平總書記對國有企業領導干部提出的具體要求：“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。”[1]177建設黨員干部隊伍。總而言之，在深化國企改革過程中，這就需要國企黨組織發揮先鋒隊作用，打好“三大攻堅戰”，實現我國經濟高質量的發展，建立現代化經濟體系，盡早建成創新型強國，并且在國際化的競爭中占有先機，來彰顯國有企業的初心和使命擔當，圓滿完成黨交給國企的重要使命任務。

綜上所述，國企黨建工作在市場經濟中的履責使命，就是要堅持和加強黨的領導，將黨的主張、意志及路線和方針，徹底貫徹下去，使國企黨建工作具備堅實的根基和特殊的優勢，以實現市場經濟活動中使命的履責，推動經濟高質量的發展，中國特色社會主義社會的全面振興，這是國企黨建工作目標實現的根本保障。