新時代高校法治教育問題與對策探究

項定宜，王佳藝

(東北林業大學 文法學院，黑龍江 哈爾濱 150040)

2020年5月，萬眾期待的《民法典》終于通過全國人大審議。法律的生命在于實施，習總書記重點強調《民法典》要實施好，必須走進人民群眾的心里，廣泛開展《民法典》普法宣傳，把《民法典》納入國民教育體系。這一系列舉措表明黨和國家對于法治建設高度重視，并將法治教育作為推進法治中國建設的重要途徑。大學生是中國特色社會主義法治建設的重要力量，其法治觀念、法治素養及法治信仰的培育至關重要。在全面依法治國的背景下，深入探究高校法治教育中存在的諸多問題及困境解決思路具有重要意義。

一、新時代大學生法治教育內容

高校作為新時代培育各類人才的搖籃，承擔著法治教育的歷史重任。法治教育的初衷是培養大學生成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。[1]新時代高校應主要從以下方面推進大學生的法治教育：

(一)領悟法治理論淵源，學習新時代法治思想

從源流上來看，中國特色社會主義法治理論是馬克思主義法學理論體系的重要組成部分。時代是思想之母，實踐是理論之源。明晰法治理論的淵源，學習馬克思主義法治思想中國化進程，有益于大學生深刻理解新時代法治理論內涵。深入學習習近平法治重要論述，從而引領大學生樹立正確的法治觀念。

(二)增強法治觀念，提高法治意識

教育部印發的《青少年法治教育大綱》將法治教育全面納入國民教育體系。大學生作為中國特色社會主義法治建設的中堅力量，其是否具備正確的法治價值取向，事關我國法治社會及法治國家的整體構建。高校應教育大學生尊重并認同中國特色社會主義道路理論體系和制度，提升道路自信心及對于法治觀念認同的自覺性，提高法治意識，樹立崇高的法治信仰。

(三)掌握法律知識，尊重法律權威

大學生作為社會主義法治國家的捍衛者，尊重法律權威是必須具備的素質，具體來說，首先要尊重憲法，學習貫徹憲法精神。此外，還應心系國家法治建設，積極關注各項法律制度的修改完善，更新自我知識儲備。大學生作為法治建設的重要推進者，應深刻領會《民法典》的立法精神，將其內化于心。

(四)養成法治思維，厲行法治實踐

提升大學生法治思維水平，使其養成法治思維方式能夠有效促進法治國家建設。目前我國高校仍存在法治教育目標尚不明確，相關教師專業性值得考究等問題，在一定程度上影響了大學生法治教育的效果。大學生是不斷發展的、具有潛力的教育主體，高校在法治教育過程中，要將法治思維的養成作為重要教育目標。

實踐和理論二者聯系密切、相輔相成，法治理論和法治實踐相結合是法治教育取得長足進步的根本要求。科學、系統的法治理論指導實踐的發展，同時，實踐為理論的發展提供新鮮血液，實踐能有效促進大學生法治思維的養成，增加大學生對于中國特色社會主義法治的認同感。

二、高校法治教育存在的問題

(一)課程設置不合理

現行高校法治教育教材以《思想道德修養與法律基礎》為主，法治教育內容相比之下較少。教材每隔三至四年修訂新版本，內容明顯跟不上知識的更新速度。任課教師缺乏法學專業背景，難以深刻理解法治教育內涵，且課程多采取傳統式教學模式，缺乏創新，影響學生接受知識的積極性。

(二)教師法治素養有待提高

高校相關法治教育課程的教師大多為思想政治教育方向，法律知識儲備和專業性不高，并且部分資歷老的教師缺乏系統的專業培訓，知識更新速度慢。高校法治教育的順利推進離不開一支高質量的教師隊伍，這不僅要求教師具有一定的教學業務水平，還要求教師具備良好的思想道德修養與法治素養。高校應強化師德師風建設，積極引導教師堅定法治信仰。

(三)大學生法治教育實踐不足

我國高等學校法治教育除法學專業學生接受系統學習以外，其他學生采取公共必修課的形式進行法治理論的學習。在法治實踐教育推行進程中仍存在以下不足：其一，高校開展法治實踐活動少、形式單一；其二，學生參與目的大多為了完成課程任務，參與實踐的主動性不足。中共中央宣傳部、教育部《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》指出：“高等學校思想政治理論課所有課程都要加強實踐環節，要建立和完善實踐教學保障機制，探索實踐育人的長效機制。”在法治教育過程中，實踐越來越受到重視。高校想要開展法治教育以達到預期效果，必然要開展好實踐活動，不讓實踐流于形式。

(四)高校法治教育方式亟待創新

“面對面”班級授課模式受眾面小，課程效果受教師水平影響較大。傳統法治教育方式也需跟上時代變化，高校應充分運用互聯網開展法治教育，利用好互聯網這把“雙刃劍”，做到趨利避害。近年來，在網絡上受到侵害的大學生數量增多，同時，大學生利用網絡平臺犯罪的比例也在上升。高校應致力于探索智慧法治教育新方式，提高對于互聯網媒介教育的重視程度，開發網絡法治教育資源，發揮線上教育的最大效能。

三、高校法治教育的完善途徑

(一)優化法治教育課程

我國高校開展《思想道德修養與法律基礎》課程作為必修課程，仍存在許多不足之處有待完善。其一，法律基礎內容占整體課程內容比例較小，有關法治內容教學未講授透徹。筆者建議將“法律基礎”法治教育內容單獨列為公共課中必修課程，或適當增設法治教育公共選修課供學生選擇學習。其二，《思想道德修養與法律基礎》課程在馬克思主義與法學領域存在交叉部分，目前高校都由馬克思主義學院負責，為了達到更好的教育目的，高校可將思政課程交由馬克思主義學院主辦，法學院協助承辦。[2]課程內容有關法律基礎部分可交由法學院教師講授。其三，《思想道德修養與法律基礎》課程教材更新速度慢，如此一來，需要教師不斷精進課程，將新的知識擴充進授課當中。例如，對于《民法典》的熱點內容進行解讀、增加與大學生切身相關的《勞動合同法》等內容，提高學生保護自身權利的能力。教師還需深入探究教學方法，可以在課程內容上增加案例教學比例，豐富課堂多元化形式。

(二)提升教師法治素養

法治教育要取得進步，必然離不開高素質的教師隊伍。高校應加強師德師風建設，定期開展教師法治培訓，采取集體學習、個人學習、思想情況匯報及線上“學習強國”等方式。與此同時，從事法治教育工作的教師應當具備系統的法律知識儲備和敢于創新的精神。高校應當綜合利用社會資源，邀請優秀檢察官、法官為大學生開展法治講座或擔任相關法治課程的教師，如此既能夠強化師資隊伍，又能夠用精彩的講授吸引學生，提高學生學習的積極性。

(三)提高大學生法治實踐能力

提升大學生法治實踐能力，學校的啟蒙作用至關重要。學校應開展多種形式的實踐活動，例如開展法律文化藝術節、模擬法庭、法律知識問答競賽、辯論賽、旁聽案件審理等活動。學生在大學階段處于社會性格形成的關鍵時期，實踐活動在增加學生的參與感、提升法律意識的同時，也在引導學生樹立正確三觀，培養他們的社會責任感。

(四)加速開發智慧法治教育

智慧法治教育即全面運用現代化信息技術開展法治教育，提升法治教育的質量和效能。高校要跟上網絡時代的腳步，利用微博、微信公眾號等社交媒體開展普法活動，積極引導學生正確運用網絡這一工具，做文明的網絡使用者和正能量的傳遞者。在此次新冠肺炎疫情中，高校無法進行傳統的授課方式，因此通過網絡開展線上課程完成日常教學工作，在特殊情況下創新了教育方式，并取得很大的成功。高校應充分利用好網絡資源開展法治教育，積極拓展高校法治教育網絡空間。[3]大力發展智慧法治教育，在法治課程建設方面，提高課程質量，打造一批線上優質法治教育課程，使法治教育貫穿高等教育始終。在法治教育實踐方面，高校可開展面向全體學生的法治教育線上實踐活動，建設網絡實踐基地，拓寬實踐方式，讓學生切身參與到法治建設中。