區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式構(gòu)建*

鄭 昱，王凱成，錢偉茂

(湖州職業(yè)技術學院 繼續(xù)教育學院， 浙江 湖州 313000)

黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要性。2020年的中央1號文件再次明確提出：要重點培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的關鍵是培育一批農(nóng)業(yè)領軍人才。農(nóng)業(yè)領軍人才是鄉(xiāng)村振興人才隊伍的核心和靈魂。優(yōu)秀的領軍人才必須具有較強的專業(yè)才能、團隊意識、領導組織和協(xié)調(diào)能力，必須具有崇高的價值追求、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和卓越的管理才能[1]60。本文以上海和湖州兩地聯(lián)合培育農(nóng)業(yè)領軍人才為例，探索基于“四維度”的區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式的構(gòu)建。

一、農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式概述

1.農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式的內(nèi)涵 關于人才培養(yǎng)模式，我國學者從培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)方式和培養(yǎng)機制等不同的視角做出了界定。例如：周遠清認為，人才培養(yǎng)模式是人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格以及實現(xiàn)這些培養(yǎng)目標的方法或手段。龔怡祖認為，人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和教育理論指導下，為實現(xiàn)培養(yǎng)目標而采取的培養(yǎng)過程的某種標準構(gòu)造樣式和運行方式[2]1。鐘秉林認為，人才培養(yǎng)模式是學校為學生構(gòu)建的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式[3]75-76。劉獻君認為，人才培養(yǎng)模式是教育各要素(課程、教學、評價等)的動態(tài)結(jié)合，是在一定的教育思想指導下，為實現(xiàn)理想的培養(yǎng)目標而形成的標準樣式及運行方式；既是理論的具體化，又具有可操作性，是一個諸多要素組成的復合體，是各環(huán)節(jié)相互交織的動態(tài)組織，包括培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系、教育評價等多個要素及制定目標、培養(yǎng)過程實施、評價、改進培養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)[4]10-11。當下，國內(nèi)學者普遍認為，人才培養(yǎng)模式是指在一定的現(xiàn)代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，以相對穩(wěn)定的教學內(nèi)容、課程體系、管理制度和評估方式，實施人才教育過程的總和。綜上，借用人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵，筆者認為，農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式應該是在遵循成人教育理論和規(guī)律的前提下，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理者為培育對象，在綠色農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè)發(fā)展理念引領下，通過理論教育與實踐教育相結(jié)合、創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合的教育培訓方式，以培養(yǎng)“知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村”的農(nóng)業(yè)領軍人才為目標而釆取的教育培訓活動的組織形式及其運行機制。它是培育目標、運作機制、課程內(nèi)容、管理模式和評價體系等諸多要素的有機融合和辯正統(tǒng)一。

2.農(nóng)業(yè)領軍人才培育的現(xiàn)狀 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，需要一大批積極探索和引領發(fā)展的農(nóng)業(yè)領軍人才。2014年，上海市在全國率先出臺農(nóng)業(yè)領軍人才培養(yǎng)實施辦法，對農(nóng)業(yè)領軍人才作出了初步界定。農(nóng)業(yè)領軍人才除技術人才外，還包括在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理中實踐成效明顯、帶領團隊取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的高層次農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才。此后，各地紛紛開展農(nóng)業(yè)領軍人才培育實踐。例如：浙江省云和縣組織實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)帶頭人“十百千”幫培工程，從本地農(nóng)村實用人才中選取擁有農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10位作為農(nóng)村領軍人才，通過“名師帶高徒”的農(nóng)村領軍人才幫培模式，實施產(chǎn)業(yè)帶頭人傳幫帶，增強了領軍人才的幫帶能力，實現(xiàn)了領軍人才的輻射放大效應[5]201-204。中國農(nóng)業(yè)大學與長沙市政府合作開展了為期三年的“長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領軍人才培訓項目”，堅持“有用、能用、會用、管用”四用理念，強化培訓管理，依據(jù)培訓對象的性質(zhì)和需求，推行結(jié)構(gòu)化課程模式，開展多形式、多層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領軍人才的教育培訓工作，舉辦綜合班、戰(zhàn)略班、專題班等多個班次，培育了一個具有國際視野、善于開拓國際國內(nèi)兩個市場、引領長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才隊伍[6]52-53。寧波市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領軍人才培訓，每年在市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂中篩選優(yōu)秀經(jīng)營業(yè)主80人左右，以主題講座、政企對接、國內(nèi)外訪學、企業(yè)家交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式開展培訓。以培訓工商企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的方式，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提升他們的經(jīng)營管理能力；以二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的理念，引導他們樹立科學發(fā)展理念，增強決策管理水平；通過建立一二三產(chǎn)企業(yè)家交流平臺，促成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領軍人才與工商企業(yè)家建立合作關系，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；通過政企對接平臺，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學發(fā)展[7]14-15。總之，各地的培育模式各有優(yōu)勢特點并互有差異，但是，現(xiàn)有的培育模式研究明顯缺少“區(qū)域聯(lián)動”模式的實踐和分析。本研究的上海和湖州聯(lián)合培育農(nóng)業(yè)領軍人才模式，可為全國各地農(nóng)業(yè)領軍人才培育提供一定的經(jīng)驗借鑒和參考。

二、區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式構(gòu)建原則

習近平總書記曾說，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體是一項重大戰(zhàn)略，對于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。筆者認為，培育農(nóng)業(yè)領軍人才必須遵循以下原則：

1.政策引領原則 2020年“中央1號文件”再次重申：“重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。”(1)中共中央 國務院關于抓好“三農(nóng)”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見(2020年1月2日)，http://www.gov.cn/zhengce/2020-02/05/content_5474884.htm。培育新型農(nóng)業(yè)主體的關鍵是培養(yǎng)一大批“知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村”的農(nóng)業(yè)領軍人才。國家、省、市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門紛紛出臺相關政策，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民、實用人才等各類農(nóng)業(yè)人才。此外，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也促使各類農(nóng)業(yè)主體亟需更新知識，以適應新經(jīng)濟新常態(tài)新發(fā)展要求。因此，農(nóng)業(yè)領軍人才的培育既要符合國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的總體要求，也要符合當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展的需求。這為探索培育農(nóng)業(yè)領軍人才指明了方向，明確了價值導向，創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，也符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對人才的需求。

2.區(qū)域發(fā)展原則 2019年12月，中共中央國務院出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“要以人才一體化推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展”。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省各地政府初步形成了合作開發(fā)人才資源的共識，積極打造人才市場一體化工作平臺，推進區(qū)域內(nèi)人才資源的合理利用和優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，迫切需要加快區(qū)域間農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的交流合作，培養(yǎng)一批引領經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的領軍人才。因此，農(nóng)業(yè)領軍人才的培育必然要打破區(qū)域限制，實現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)同培育。

3.開放共享原則 開放共享體現(xiàn)了社會主義制度下開放發(fā)展和共同富裕的原則，是深入貫徹農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)領軍人才的培育要堅持開放共享原則，建立信息開放、資源共享和示范引領機制，實現(xiàn)多方共贏。信息開放，是指將分散零碎的培訓需求信息集聚和匹配，實現(xiàn)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和培訓學校的精準對接；資源共享，是指區(qū)域內(nèi)各地在師資、教材、教育基地、實踐基地等培訓資源方面的共通互用，以實現(xiàn)培訓資源最優(yōu)配置；示范引領，是指將培育農(nóng)業(yè)領軍人才的成功經(jīng)驗推廣應用，為各地培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮示范引領作用，更好地助力鄉(xiāng)村振興。

4.改革創(chuàng)新原則 “區(qū)域聯(lián)動”培育模式是農(nóng)業(yè)人才培育的改革創(chuàng)新舉措，以“理論與實踐相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并重”的培育理念，針對農(nóng)業(yè)領軍人才培育目標和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準制定方案，實施分類分段分模塊培訓。按照產(chǎn)業(yè)，可分為休閑觀光、種植、養(yǎng)殖三個類別；按照過程，可分為視野拓展、能力提升、創(chuàng)業(yè)輔導、跟蹤培育四個階段；按照課程模塊，則可分為經(jīng)營管理、技能實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個模塊。同時，還搭建好平臺，引入創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)資金，以充分調(diào)動學員積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)業(yè)孵化。

三、區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式構(gòu)建路徑

為貫徹落實長三角經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，上海和浙江兩地政府形成了以人才一體化推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的共識，聚集區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)民教育培訓資源，積極打造工作平臺，快速推進區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領軍人才聯(lián)合培養(yǎng)工作。2018年至2019年，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遴選了一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人，按照“理論與實踐相結(jié)合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并重”的培育理念，采用“運作機制、課程內(nèi)容、管理模式、評價體系”四個維度的區(qū)域聯(lián)動模式，培育了一批懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的復合型農(nóng)業(yè)領軍人才，探索了一條跨區(qū)域聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才的新路徑。

1.構(gòu)建“區(qū)域聯(lián)動+校地合作+產(chǎn)教融合”的運作機制 (1)加強滬湖區(qū)域合作。上海是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的核心城市，起到龍頭帶動作用。湖州是習近平總書記“兩山”理念的誕生地，全國“美麗鄉(xiāng)村”建設的發(fā)源地，是全國第二個基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的地級市。滬湖兩地經(jīng)濟社會發(fā)展一直秉承“地緣相近、人文相親、經(jīng)濟相融”的傳統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在很多合作互補的地方。兩市開展合作，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。(2)深化校地合作。滬湖兩地培育高素質(zhì)農(nóng)民的工作一直委托上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學校和湖州農(nóng)民學院開展。經(jīng)過多年培育，兩校均為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)人才，為當?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐。(3)推進產(chǎn)教融合。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊扣兩地共同的主導產(chǎn)業(yè)，上海市以農(nóng)旅結(jié)合、純種植、純養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合為主，湖州市以休閑觀光、純養(yǎng)殖、純種植為主，通過延鏈補鏈強鏈，遴選優(yōu)秀經(jīng)營主體負責人，培育農(nóng)業(yè)領軍人才。

2.構(gòu)建“經(jīng)營管理+技能實踐+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的課程內(nèi)容 圍繞“善于經(jīng)營管理、增長實踐技能、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的人才培育目標，設立經(jīng)營管理、技能實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大課程模塊。(1)經(jīng)營管理方面，采用理論授課和專題講座形式，內(nèi)容包括鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、一二三產(chǎn)多元融合發(fā)展等政策解讀和綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、經(jīng)營及財務管理等。(2)技能實踐方面，采用基地考察和實踐形式，選擇具有示范意義的國家級實踐基地，如國家首個家庭農(nóng)場集聚區(qū)和示范區(qū)，國家級田園綜合體等，強化實踐，拓展技能。(3)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，采用討論交流、路演及創(chuàng)業(yè)跟蹤服務形式，與浙江大學、復旦大學、上海市科技創(chuàng)業(yè)服務平臺等頂級創(chuàng)業(yè)導師和金融平臺直接對接，提升增強實戰(zhàn)演練、學以致用。在指導創(chuàng)業(yè)項目的同時，還直接給予部分優(yōu)秀項目創(chuàng)業(yè)資金扶持，學員結(jié)業(yè)后持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務。

3.構(gòu)建“內(nèi)強外聯(lián)+信息互通+平臺服務”的管理模式 (1)內(nèi)強管理激發(fā)活力，外聯(lián)共建協(xié)同發(fā)展。實施培育全過程共管，培訓前充分調(diào)研排摸需求，培訓中嚴格管理確保質(zhì)量，培訓后認真總結(jié)不斷改善。不斷創(chuàng)新健全各項聯(lián)結(jié)機制，加強與高等院校和金融、創(chuàng)業(yè)等專業(yè)機構(gòu)合作，借智借力，爭取更多高端師資和優(yōu)質(zhì)資源參與，不斷拓展新的合作育人平臺，提升人才培育質(zhì)量。(2)建立信息互通機制。充分運用公眾號、微信等各類交流信息平臺和現(xiàn)代技術手段，支持學員及企業(yè)間的信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)學員、導師、學校、機構(gòu)等在技術、創(chuàng)業(yè)、咨詢等方面的直接交流，提高信息交換速度和合作精準度。兩地學員通過一年多的培育和交流，建立了良好的交流合作關系，互相暢通銷售渠道、拓寬市場，實現(xiàn)了兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的互補互聯(lián)互通，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的建立。(3)積極整合資源，搭建服務發(fā)展平臺。如組織成立湖州農(nóng)民大學生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等，搭建一個引導助推、相互交流、跟蹤服務的平臺，引導資源入駐、服務創(chuàng)業(yè)發(fā)展；打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設湖州“兩山”農(nóng)品匯上海店、“吳上興鮮”區(qū)域品牌等，吸引兩地學員共同參與，提升產(chǎn)品附加值，促進融合發(fā)展。

4.構(gòu)建“自我評價+學員互評+專家點評” 的評價機制 農(nóng)業(yè)領軍人才的培育最終是為了引領經(jīng)營主體的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。在創(chuàng)業(yè)輔導階段，讓學員學習商業(yè)畫布、撰寫商業(yè)計劃書、參加創(chuàng)業(yè)路演，構(gòu)建起“自我評價+學員互評+專家點評”的評價機制，便于進行項目實戰(zhàn)。(1)自我評價。學員以現(xiàn)有項目為雛形，完成商業(yè)計劃書，包括創(chuàng)業(yè)動因、經(jīng)營情況、經(jīng)營模式、發(fā)展環(huán)境與機會、創(chuàng)業(yè)愿景等，并對項目可行性開展自我評價。(2)學員互評。學員之間充分運用創(chuàng)業(yè)指導課程成果，依據(jù)商業(yè)畫布九大模塊和個人實際經(jīng)營經(jīng)驗，對項目進行相互評價。(3)專家點評。邀請創(chuàng)業(yè)服務平臺頂級創(chuàng)業(yè)導師和金融平臺負責人，針對各個項目的孵化、加速、發(fā)展等不同階段，從銷售經(jīng)營、人力資源、盈利模式等方面開展點評并給出建議，并從中評選出優(yōu)秀項目，直接給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。

總之，人才一體化發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，農(nóng)業(yè)領軍人才是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵。滬湖兩地從運作機制、課程內(nèi)容、管理模式和評價體系四個維度，成功探索了區(qū)域聯(lián)動式農(nóng)業(yè)領軍人才培育模式，為有效推進兩地深度合作培養(yǎng)領軍人才，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。