天然林保護(hù)中森林管護(hù)工作面對(duì)的困境研究

趙超 吉林省吉林市松花湖國(guó)有林保護(hù)中心

天然林保護(hù)是在當(dāng)前國(guó)家特別重視生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀下而實(shí)施的一項(xiàng)重要工程，其主要目的是為了保障新林業(yè)的健康良好發(fā)展。而森林管護(hù)工作是天然林保護(hù)中的重要舉措，有利于保護(hù)森林資源，提高病蟲(chóng)害治理能力、減少亂砍濫伐現(xiàn)象等，能夠充分維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性。現(xiàn)階段森林管護(hù)工作面臨一些困境，影響了其實(shí)際效果和積極作用的發(fā)揮。

一、天然林保護(hù)中森林管護(hù)工作存在的困境

（一）投入資金不足，薪酬待遇低

在天然林保護(hù)中，森林管護(hù)工作主要面臨的困境即是投入資金不足。隨著保護(hù)工程的逐步落實(shí)，管護(hù)范圍和面積越來(lái)越大，但相關(guān)資金并沒(méi)有得到追加，在分?jǐn)傊拢驮斐蓡挝还茏o(hù)資金不足，很難滿足新時(shí)期下的森林管護(hù)需求。同時(shí)，還存在管護(hù)人員的薪酬待遇低的問(wèn)題，通常來(lái)說(shuō)，相關(guān)管護(hù)人員的工作發(fā)放是以天然林保護(hù)工程啟動(dòng)階段的收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)在社會(huì)高速發(fā)展的背景下，其薪資沒(méi)有得到及時(shí)的調(diào)整，導(dǎo)致落后于社會(huì)平均水平，社會(huì)福利保障也相對(duì)缺乏，致使森林管護(hù)人員大量流失，存在人員不足等現(xiàn)狀[1]。

（二）管護(hù)人員結(jié)構(gòu)缺乏合理性

由于當(dāng)前森林管護(hù)人員的數(shù)量不足，并且天然林保護(hù)的范圍越來(lái)越廣泛，在一定程度上，造成了管護(hù)人員的人均管理面積增大，工作壓力較大。并且再加之森林管護(hù)資金投入較少，天然林保護(hù)工程所能利用的資金存在不足，為緩解這一狀況，只能通過(guò)提高員工素質(zhì)、雇傭廉價(jià)人力資源等，以維持單位正常運(yùn)行。這種現(xiàn)狀就會(huì)造成森林管護(hù)人員的結(jié)構(gòu)不合理，比如在很多天然林保護(hù)中，從事管護(hù)工作的人員多是年齡偏大、林業(yè)知識(shí)匱乏、現(xiàn)代化管護(hù)理念不清晰等，在實(shí)際的管護(hù)工作中易出現(xiàn)管護(hù)不當(dāng)?shù)惹闆r，不能充分保護(hù)天然林資源[2]。

（三）森林管護(hù)的監(jiān)管宣傳力度有待提高

在天然林保護(hù)中的森林管護(hù)工作在當(dāng)前面臨的困境，還包括監(jiān)管和宣傳力度需要提高，比如在當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)對(duì)森林管護(hù)的宣傳范圍和深度不足，人們對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的意識(shí)沒(méi)有得到提升。同時(shí)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與自然生態(tài)之間存在一定的矛盾，存在犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，致使森林資源遭到破壞。

另外一方面，在天然林保護(hù)工程中，對(duì)森林管護(hù)監(jiān)管還存在缺陷，其受到監(jiān)管執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)以及當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)監(jiān)管設(shè)施的不完善影響，導(dǎo)致一些森林管護(hù)政策和規(guī)范制度沒(méi)有得到有效落實(shí)，阻礙了管護(hù)工作的開(kāi)展。

二、加強(qiáng)天然林保護(hù)中森林管護(hù)工作的有效措施

（一）加大資金投入，完善薪酬體系

針對(duì)當(dāng)前天然林保護(hù)中森林管護(hù)工作面臨的困境和問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大資金投入，國(guó)家及各級(jí)政府都在根據(jù)森林管護(hù)的實(shí)際需求，追加支持資金，保障天然林保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，促使資源合理配置和利用。

此外，還要建立健全管護(hù)人員的薪酬體系，這是其與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障其合法權(quán)益的一項(xiàng)措施。在具體實(shí)踐中，則可以按照社會(huì)平均收入水平調(diào)整工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立高效的補(bǔ)償基金制度，以此充分調(diào)動(dòng)森林管護(hù)人員的積極性。

（二）優(yōu)化管護(hù)人員結(jié)構(gòu)

相關(guān)單位及部門(mén)要優(yōu)化現(xiàn)有森林管護(hù)人員結(jié)構(gòu)，首先是完善從業(yè)人員的社會(huì)福利保障體系，吸引優(yōu)秀人員，充足森林管護(hù)工作隊(duì)伍，以解決當(dāng)前存在的人均管護(hù)森林面積過(guò)大的情況，同時(shí)注重吸引年輕專業(yè)人才。

其次，要積極開(kāi)展天然林保護(hù)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)森林管護(hù)方法、方式、理念等學(xué)習(xí)指導(dǎo)，改善從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在這一過(guò)程中，相關(guān)管護(hù)單位可以組織管護(hù)人員進(jìn)行再教育、外出交流學(xué)習(xí)、模塊化小班培訓(xùn)等，提高管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，從而提高森林管理水平。

（三）擴(kuò)大宣傳影響，提高監(jiān)管力度

在天然林保護(hù)中，提高森林管護(hù)工作質(zhì)量必須要提高管護(hù)人員及周?chē)癖姷淖匀画h(huán)境保護(hù)意識(shí)，從根本上推動(dòng)保護(hù)工程和管護(hù)措施的有效落實(shí)。所以各級(jí)政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策和規(guī)定，比如限制生產(chǎn)區(qū)域范圍，設(shè)立森林管護(hù)區(qū)，并設(shè)置森林保護(hù)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等。同時(shí)管護(hù)單位要積極利用現(xiàn)代化新媒體，形成網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多渠道宣傳體系，通過(guò)微信公眾號(hào)、微博、貼吧、短視頻平臺(tái)等宣傳森林資源保護(hù)的重要性，并科普森林管護(hù)知識(shí)，形成全社會(huì)參與的森林管護(hù)體系。最后一方面，政府及管護(hù)單位要加強(qiáng)管護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)格遵循我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對(duì)不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。并深入貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，最大限度的保護(hù)森林資源。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，森林管護(hù)工作作為天然林保護(hù)工程中的重要手段和措施，對(duì)于自然環(huán)境保護(hù)、維持生態(tài)平衡具有重要意義。因此管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，深入分析現(xiàn)階段森林管護(hù)工作面臨的困境，通過(guò)加大資金投入，完善薪酬體系、優(yōu)化管護(hù)人員結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大宣傳影響，提高監(jiān)管力度等策略，提高森林管護(hù)工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。