構建新發展格局

王振民　夏文斌　孫明　周久財　王帆　許勤華

習近平總書記指出，“要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點”。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》指出，要“以講好中國故事為著力點，創新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話”。2022年北京冬季奧運會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，做好冬奧會的籌備工作，舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，不僅能夠加強對外文化交流、贏得國際社會的認可和贊譽，而且對推動主辦城市和區域經濟高質量發展，對全面建設社會主義現代化國家都具有重要的促進作用。

北京冬奧會的時代背景和現實意義

當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情給世界各國人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，對世界發展的沖擊不斷擴大和加深。在這樣的背景下，為防止世界經濟陷入衰退，亟需提振士氣、傳遞信心。2022年北京冬季奧運會不僅是一次全球矚目的冬奧盛會，也是一次展示新發展階段中國形象的重要機會，更是一次鼓舞全球抗疫士氣、提振世界發展信心的重要契機，對中國和世界來說都具有非常重大而深遠的意義。

對外經濟貿易大學校長夏文斌認為，當前，逆全球化思潮正在影響著世界的和平與發展，舉辦一場高水平的北京冬奧會，向世界各國釋放中國將繼續“堅定不移走和平發展道路”的信號，是應對百年未有之大變局的重要舉措。另外，舉辦一場高水平的冬奧會，將為應對新冠肺炎疫情提供巨大精神能量。應對這次疫情的實踐再次表明人類命運休戚與共、各國命運緊密相連，世界是不可分割的人類命運共同體。通過北京冬奧會來分享我們的抗疫經驗，有利于提振世界各國人民的抗疫信心，進一步推進全球范圍內的復工復產復市。

中國外文局當代中國與世界研究院副院長孫明認為，如果說2008年北京奧運會（第29屆夏季奧林匹克運動會）是世界觀察中國的一個新坐標，那么2022年北京冬奧會就是一個我們向世界展示新時代中國形象的新契機。在中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局的背景下，我們肩負著很重要的使命，更需要抓住北京冬奧會這一發展機遇，育新機、開新局。

外交學院副院長、中國國際關系學會副會長王帆談到，世界百年未有之大變局下，“東升西降”的趨勢在持續，中國成為維護世界和平與穩定的積極因素和堅定力量，在全球治理中發揮著重要的建設性作用。中國外交也迎來了新的時代，我們的外交不僅僅要服務于“兩個一百年”奮斗目標，同時也在強化著“為人類作出更大貢獻”的理念。在黨中央的堅強領導下，中國疫情防控取得重大戰略成果，交出一份優秀的答卷，這有利于進一步提升中國的國際影響力。這些都為北京冬奧會的舉辦營造了良好的國際國內環境，也為中國和世界的發展帶來了新機遇。

習近平總書記提出“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”四個要求。其中，“綠色辦奧”位居首位。中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長許勤華表示，在全球氣候、環境問題持續影響人類生存與發展，以及以奧運會為代表的體育事業快速發展等背景下，綠色體育精神日益深化，不僅包括環境治理意識與行動，還包含人類與自然和諧共生、構建人類命運共同體的美好愿望。此外，新冠肺炎疫情讓我們重新審視人與自然的關系，“人與自然是生命共同體”的意識得到顯著提升。她認為，北京冬奧會這個全球矚目的盛會將是弘揚綠色體育精神、弘揚生態文明、弘揚人類命運共同體理念的重大平臺。

“兩個大局”下舉辦北京冬奧會面臨諸多挑戰

百年未有之大變局下，國際力量對比深刻調整，中國面臨更加復雜的外部環境。當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，各國人員來往、國際交流受到影響，舉辦國際性活動面臨諸多不利因素。不可否認，這些客觀條件使得冬奧會的籌辦面臨更多挑戰。

清華大學國家治理研究院院長王振民認為，近年來國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，我們面臨的風險挑戰越來越大。在百年未有之大變局還在不斷演變的過程中，突如其來的新冠肺炎疫情使得北京冬奧會面臨前所未有的風險和挑戰。雖然在疫情防控斗爭中，我們取得重大戰略成果，彰顯了偉大中國精神，但是我們的治理模式和治理理念要想在國際社會得到廣泛認可，還有一段非常長的路要走。如果說2008年北京夏季奧運會的時候，當時的外部環境是順境的話，那么今天面臨的就可以看作是“逆境”，在逆境中更能夠考驗我們的智慧和治理能力。

外交學院副院長、中國國際關系學會副會長王帆指出，未來一年內籌劃北京冬奧會面臨一些國際上的不利因素。首先，新冠肺炎疫情的流行仍在持續，一些國家不作為、不負責的做法給國際疫情防控工作帶來了困難。整體而言，非傳統安全的威脅非常緊迫，這也會對未來北京冬奧會的準備帶來一些負面影響，需要高度重視。其次，大國關系非常復雜尖銳，充滿不確定性。一些國家采取反全球化、逆全球化的做法，大搞貿易保護主義，等等，都對國際形勢、國際合作態勢造成一定的沖擊。

除了國際環境的影響之外，北京冬奧會也對北京的城市治理體系和治理能力提出了更高要求。對外經濟貿易大學校長夏文斌認為，舉辦高水平的冬奧會是進一步確立北京的功能地位、推進首都治理體系和治理能力現代化的一次重大契機。在冬奧會籌辦舉辦過程中，北京“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”四大中心功能將得到進一步凸顯。習近平總書記強調，北京城市規劃建設和北京冬奧會籌辦工作是當前和今后一個時期北京市的兩項重要任務。因此，要立足提高城市治理能力、抓好城市規劃建設，精彩、非凡、卓越地籌辦好北京冬奧會，不斷推進北京城市治理體系和治理能力現代化。另外，要做到未雨綢繆，充分認識到疫情防控背景下北京冬奧會可能出現的風險，并及時防范。