住房公積金提取存在的問(wèn)題及對(duì)策探討

宋詠梅 黑龍江省雙鴨山市友誼縣紅興隆管理局計(jì)財(cái)處

住房公積金制度實(shí)施以來(lái)，獲得了良好的成果，為住房體系的完善帶來(lái)了有效幫助。在住房公積金制度的實(shí)行過(guò)程中，其中仍然存在著一些問(wèn)題，尤其在公積金的提取和使用中比較突出，這使住房公積金制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，難以發(fā)揮出實(shí)際的作用。為了有效解決住房公積金提取的問(wèn)題，需要結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取有效的措施進(jìn)行改善，使住房公積金制度實(shí)施更加順利。

一、住房公積金概述

住房公積金指的是國(guó)家、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，在職工離、退休的時(shí)候?qū)⒈鞠⒂囝~一次結(jié)清，并且由職工本人領(lǐng)取住房公積金。住房公積金是一種職工的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)蓄基金，對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要積極的影響，同時(shí)可提升居民的住房水平。在當(dāng)前的住房公積金管理中，包含有繳存、提取以及貸款等環(huán)節(jié)。

二、住房公積金提取存在的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

當(dāng)前對(duì)于沒(méi)有實(shí)際購(gòu)房人的套取行為缺少完善的管理制度，比如，非親屬關(guān)系共同購(gòu)房的時(shí)候，結(jié)合產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行公積金提取，然而購(gòu)房人沒(méi)有實(shí)際出資。同時(shí)，各個(gè)部門之間沒(méi)有進(jìn)行信息交流及溝通，這使套取行為更容易產(chǎn)生。當(dāng)繳存人先購(gòu)買商品房，再以購(gòu)房合同及發(fā)票進(jìn)行公積金的提取并且辦理退房的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生套取的情況。

（二）違法行為管理力度不足

違法行為的產(chǎn)生大部分與非法中介之間存在聯(lián)系，當(dāng)前存在較多的非法中介為了獲取利益而使用網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑進(jìn)行宣傳，對(duì)一些急需用錢或者賬戶余額比較多但是不符合提取要求的繳存人實(shí)施詐騙，幫這部分人偽造購(gòu)房材料等，以達(dá)到騙取公積金的目的，向其收取高額的手續(xù)費(fèi)。在我國(guó)的住房公積金管理規(guī)定中對(duì)于騙取等行為缺少相應(yīng)的專門法律要求，同時(shí)在刑事責(zé)任上也缺少明確的規(guī)定。在這種情況下，非法中介的行為得不到有效的管理，因此導(dǎo)致了較多的套取、詐騙情況。

三、住房公積金提取的有效對(duì)策

（一）完善住房公積金管理制度

應(yīng)對(duì)住房公積金的管理制度進(jìn)行完善，避免產(chǎn)生套取行為的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)多發(fā)性的套取行為進(jìn)行分析，工作人員需要對(duì)工作審核要求進(jìn)行細(xì)化，還應(yīng)做好信息核實(shí)工作。對(duì)于異地購(gòu)房提取的情況，應(yīng)通過(guò)官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢，保證其已經(jīng)備案。還應(yīng)利用行業(yè)垂直管理的方式對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，對(duì)全國(guó)的住房公積金提取政策進(jìn)行全面的統(tǒng)一，例如解除合同關(guān)系的時(shí)候，應(yīng)結(jié)合建設(shè)部發(fā)布的規(guī)定，經(jīng)過(guò)半年之后再提取，要求各個(gè)地區(qū)都落實(shí)政策的要求。對(duì)于公積金繳存數(shù)額比較低或者提取過(guò)程中存在困難的人，地區(qū)應(yīng)將住房公積金繳存差距縮小，對(duì)相關(guān)的要求進(jìn)行改善，使低收入人群能夠獲得相應(yīng)的保障。

（二）對(duì)相關(guān)法律要求進(jìn)行明確

應(yīng)對(duì)刑法相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善，針對(duì)阻礙公積金管理工作的人員進(jìn)行有效處理，還應(yīng)制定相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)套取公積金的行為拿出明確的懲罰方案。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)套取住房公積金的人員，當(dāng)其已經(jīng)成功提取了公積金的時(shí)候，需要通知其在規(guī)定時(shí)間之內(nèi)將取得的資金歸還到原住房公積金賬戶之中，還應(yīng)限制其在一定時(shí)間之內(nèi)不能進(jìn)行提取，同時(shí)也不能使用公積金進(jìn)行貸款。當(dāng)產(chǎn)生了不歸還公積金的情況的時(shí)候，應(yīng)將其拉入到黑名單中，還應(yīng)對(duì)中介偽造發(fā)票等資料的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。當(dāng)發(fā)現(xiàn)了違法行為的時(shí)候，需要及時(shí)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的懲治，減少這類違法情況的產(chǎn)生。此外，在購(gòu)買二手房提取公積金的時(shí)候，需要在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中備案，便于人員對(duì)相應(yīng)的情況進(jìn)行查詢，可避免由于頻繁買賣二手房套取公積金的問(wèn)題產(chǎn)生。

（三）加強(qiáng)騙取住房公積金行為防范的力度

通過(guò)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作力度，提升核查的水平，借助部門的支持來(lái)避免套取公積金的行為的產(chǎn)生，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)能夠查詢發(fā)票以及涉稅證明來(lái)核實(shí)購(gòu)買的情況，還可向房產(chǎn)部門等發(fā)函對(duì)房產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，或者自己打印征信報(bào)告來(lái)核查貸款信息。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展下，房產(chǎn)部門可進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，住房公積金管理部門能夠通過(guò)信息網(wǎng)獲取信息，人們可使用人行征信系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢。還應(yīng)發(fā)揮出公安及紀(jì)檢部門的作用，對(duì)違法問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理。在系統(tǒng)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)的條件下，部門需要建立協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)作流程，使響應(yīng)處理的效率提升。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理及培訓(xùn)，使用身份證識(shí)別設(shè)備、掃描設(shè)備等進(jìn)行識(shí)別，開(kāi)展知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)于違法行為進(jìn)行詳細(xì)分析，加強(qiáng)工作人員對(duì)公積金提取工作的防范意識(shí)。應(yīng)利用三級(jí)審批方式開(kāi)展業(yè)務(wù)辦理工作，加大審核力度，對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和管理。此外，應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，使用網(wǎng)絡(luò)等對(duì)政策進(jìn)行傳播，使人們能夠更加了解住房公積金提取的要求以及違法行為，減少提取違法情況的產(chǎn)生。

四、結(jié)語(yǔ)

在住房公積金制度實(shí)施中，存在一些人利用法律漏洞而騙取住房公積金的問(wèn)題，這使人們的利益受到了損害。應(yīng)對(duì)住房公積金提取中的問(wèn)題進(jìn)行全面分析，結(jié)合問(wèn)題找到原因，制定有效的措施進(jìn)行改善。應(yīng)完善住房公積金管理制度，還應(yīng)對(duì)住房公積金提取相關(guān)的法律要求進(jìn)行明確，同時(shí)加強(qiáng)騙取住房公積金行為防范的力度，使人們能夠更加了解住房公積金提取中的違法行為，通過(guò)有關(guān)部門的有效管理，減少騙取住房公積金等不良現(xiàn)象的發(fā)生。