關于國有企業全面從嚴治黨建設的淺議

侯發田 杭州日報報業集團

國有企業是建設中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。近年來，國有企業違法違紀問題頻發，充分說明國有企業在貫徹落實全面從嚴治黨建設方面，還需要更進一步強化、深化，必須與日常生產經營管理等工作“同頻共振”。近年來，浙江杭報集團作為杭州市屬國有企業，在全面從嚴治黨建設方面進行了積極探索和嘗試，重點是以“四個力”為抓手，為產業健康持續發展提供強有力的保障。

一、杭報集團全面從嚴治黨的“四個力”建設

1.把政治建設擺在首要位置，不斷強化全面從嚴治黨“滲透力”。杭報集團既是國有企業，又是黨媒集團，始終把政治建設放在首要位置：一是集團領導班子高度重視全面從嚴治黨主體責任的落實。堅定“黨媒姓黨”立場不動搖，明確了30 字發展方針，強調“風氣正”是根本、是保證、是核心競爭力。三年來，集團堅持“嚴管與真愛”相結合，堅持嚴字當頭、實字托底，層層傳導壓力、強化責任落實，切實完成全面從嚴治黨建設各項工作任務。二是強化內部學習機制。集團黨委班子成員帶頭參加上級機關宣講報告會，通過“黨委理論中心組學習會”“集團工作交流群”“學習強國”等載體，原原本本學全中央省市各項全面從嚴治黨的工作要求，深刻領會精神實質，準確把握核心要義。

2.推動主體責任貫通協同，有效加強逐級壓實傳導“推動力”。一是全面深化主體責任落實。集團領導班子牢固樹立守土有責、勇于擔當的意識，自覺把履行全面從嚴治黨的主體責任放在重要位置，結合實際研究制定集團工作計劃，切實深化落實主抓直管工作機制和清單式責任分解機制。制訂出臺集團黨委主體責任分工，不斷強化主要負責人“第一責任人”職責和其他領導班子成員“一崗雙責”意識，全力當好集團全面從嚴治黨的領導者、執行者、推動者。二是逐級加強責任傳導落實。集團逐級抓實、真抓常抓上下功夫，不斷強化對所屬子公司落實全面從嚴治黨工作的指導督促力度，深入推進主體責任“五個有”，與各子公司主要負責人逐一簽訂責任書，通過層層傳導壓力，不斷深化、細化、具體化落實全面從嚴治黨落實載體。

3.點面結合推進監督管理，持續提升內控治理“作用力”。一是制訂出臺了《杭報集團關于深入開展廉政風險排查防控工作的方案》，分別從集團層面、所屬各子公司、集團中層以上領導干部三個方面入手，深入排查了在議事決策、制度機制、新聞采編、經營投資等方面可能存在的廉政風險。在此基礎上，經多次分析研究，梳理制定了《杭報集團廉政風險清單》，實打實揪出“隱患”、堵上“漏洞”、強化“肌體”。二是堅持“實干實績實效”原則，修訂完善了《杭報集團管理中層干部選拔任用辦法（試行）》《杭報集團直屬部門（單位）助理崗位管理辦法（修訂）》，嚴格規范相關程序，穩妥推進開展干部選任和交流工作。進一步加強集團中層干部年度考核、工作周報、外出請假、因公（私）出國境、國內出差交通費和住宿費標準等一系列制度的剛性運用。

4.持之以恒落實八項規定精神，全面深化黨媒清廉建設“向心力”。一是加強警示教育活動。扎實做好上級作風紀律精神要求的學習傳達，推進黨章黨規黨紀的宣傳覆蓋，不斷強化對員工的日常紀律提醒教育，近年來先后組織一百余名重要崗位的員工參觀省法紀教育基地，匯編集團警示教育讀本等“八個一”集中警示教育系列活動，全面夯實集團員工廉潔從業根基。二是強化作風建設的制度機制保證。制訂出臺了《杭報集團（集團公司）總部業務接待管理辦法（試行）》，從接待標準、經費管理、監督檢查及責任追究等方面作了具體要求，促進嚴格管理業務接待。制訂出臺了《杭報集團負責人職務消費管理暫行辦法》，對集團負責人在公務用車、通信、業務招待等因公活動中所發生的費用支出作了明確規范，助推職務消費更加規范。

二、國企加強全面從嚴治黨的思考和建議

1.企業上下必須高度重視，不搞形式主義。思想是行動的先導，國有企業一般都承擔著較重的生產經營等任務，近年來雖然大多數國有企業把黨建工作逐漸放在比較重要位置來看待，但是也看到一些企業面上重視多、實際落實少，會議部署多、工作舉措少，究其原因是思想上沒有根本的重視，企業上下必須要把這個觀念扭轉過來，把全面從嚴治黨工作與日常生產經營工作擺在同樣的位置來看待，要充分認識到抓好全面從嚴治黨建設也就是抓好生產力，是企業健康穩定發展的堅強基石。

2.從嚴治黨工作與業務相結合，避免“兩張皮”。全面從嚴治黨工作不是口號，也不僅僅是組織員工對上級各項精神要求的學習，離開了生產經營等工作談全面從嚴治黨就會導致虛無主義，出現“兩張皮”，要做好“融會貫通”工作，切實在日常生產經營等工作中找準切入點，把各項紀律要求滲透進入，比如說企業招投標等風險較為集中的崗位，就可以在制度建設、招標流程監管等方面把全面從嚴治黨的紀律要求貫徹進去，做好風險防控的前置把關。

3.充分運用績效考核機制，增強實效性。對于企業來說，跟員工利益切實掛鉤，能夠真正引起員工高度重視的就是績效考核，要充分運用這個有力“武器”，把全面從嚴治黨建設作為企業績效考核的一部分，讓經濟收入作為推動力、指揮杠桿，對于做好的公司以及相關員工加大獎勵力度，做得不好要進行處罰，甚至一票否決，從而層層傳導壓力，推進全面從嚴治黨真正落到實處。