水利工程管理運作中存在問題與應對措施

李貴省 寧夏固海揚水管理處

水利工程是我國民生工程中的重要基礎性工程，水利工程發展對社會經濟發展有著重要推動作用，水利工程有著防洪、排澇、水力發電等重要功能，對提升水資源利用率，保護自然資源，滿足人類生產生活需求有著重要意義。水利工程較為復雜，采取有效的管理方法，是水利工程建設的關鍵保障。水利工程管理現代化，是當前水利工程管理研究中的重要發展方向，通過具有現代化的水利工程設施，最新的監控調度技術，科學的管理方法和高素質的管理人員，就能實現對水利工程的現代化管理。

一、水利工程管理運作中存在的幾種問題

（一）以往觀念和管理方式已不再符合實際

在傳統水利工程管理工作中，管理單位按照當時的社會條件，制定了一套管理程序和方法，傳統的管理工作重點是對水資源的管理和調度，目的是充分利用水資源，推動社會經濟發展，這對我國國民經濟的提高是極為有效的。隨著我國國情轉變，社會經濟逐步變革，通過市場經濟對各類資源的合理配置，優勝劣汰、價值規律等觀念漸漸成為社會主流。但是在絕大多數基層水利管理單位中，這些先進的觀念還沒有得到完全普及，管理工作依然是在舊有觀念的指導下進行，水利工程中的商品生產和工程建設依然被上級行政管理干擾，老的粗放式管理方法，已經無法同現在社會經濟發展相適應，工作效率低、經濟發展空間低、員工收入低已經成為了困擾水利工程管理發展中的重要問題。

（二）水利工程管理體制中存在的問題

目前，體制問題越來越成為限制水利工程管理發展的重要原因，其中主要體現在：水利工程管理體制不協調，水利工程管理單位不靈活，水利工程管理所需經費不足，傳統的供水價格所形成的機制不再同社會發展相適應等。上述問題對水利工程管理正常進行造成了巨大影響，使水利工程得不到必要的維護和修繕，縮減水利單位的經濟效益，甚至對國家經濟發展和人民生產生活帶來不利影響。現行水利工程管理體制問題如果得不到解決，國家近些年投入巨大已經所建設的水利工程將面臨老化失修、使用壽命縮短等問題，因此，推進水利工程管理體制改革變得尤為重要。

（三）水利工程運行機制存在的問題

當前，我國多數大中型水利工程是在20 世紀50 到70 年代所建設的，群眾運動為建設的主要力量，當時社會經濟條件有限，無論是外建設技術上，還是在資金上都是有所欠缺的，這就導致這些工程設計理念落后、建設標準不高、施工質量參差不齊，甚至存在著嚴重的渠道防滲設施不合格等問題。經過這些年的運行，水利工程趨于老化，再加上沒有及時修繕，就導致水利工程塌垮問題嚴重，水資源利用率低，對日常生產生活帶來巨大的安全隱患。這些問題都是缺少水利工程管理運行機制所造成的，因此，改革水利工程管理運行機制勢在必行。

二、水利工程管理提升分析

（一）尋找突破點，探索多形式經營模式

多形式經營模式已經成為了多數企業改進生產的一種選擇，對于水利工程管理來說，多形式經營模式就是在傳統的水利工程運行管理工作上，尋找突破點，發揮利用水資源巨大優勢，探索新型生產方式，例如種植、養殖、旅游等生產經營方式，再通過一定的試驗發展，選擇合適的方向，制定長遠計劃，研究出更合適的發展策略。此外，發展多形式經營模式的重要條件，就是不能對水利工程的運行效益和安全性產生不良影響，必須發揮水利優勢，結合先進科學技術，不斷發展成為全面、先進的水利工程多形式經營模式。政府部門還要在水利工程管理單位創新發展的基礎上把好關，尤其是在諸多細節上，絕對不能為了獲取更多利潤，忽視對水利工程安全的把控。此外，水利工程管理部門可以借鑒行企分離、行事分離的運行方式，最大限度利用自身優勢在市場經濟中變革發展。

（二）探索實施管養分離政策，在根本上降低運行成本

在現行社會背景下，水利工程管理部門還要探索實施管養分離政策，當時各部門較為臃腫，這對效率提升有著較大影響，因此，要加大精簡力度，保留專業人才，從根本上提高水利工程養護能力，降低水利工程管理和日常運行所需成本。當前，我國多數地區的水利工程管理單位已經開始了探索改革，在現有體制基礎上，將水利工程維修養護部門獨立，采取招投標的方式，從社會上選擇工作效率高，人才技術過硬，養護成本低的工作團隊和。這種方法能夠極大降低水利工程管理成本，提高養護水平。

（三）不斷提高水利工程現場施工管理水平

任何項目工程都必須將施工現場管理工作作為核心，多數決策的落實都需要在現場施工管理中得到實現，水利工程管理也是如此。施工現場管理會對整體施工進度、日常施工秩序，以及能否按照事先已經制定的施工方案進行施工都有著直接影響，因此，提升水利工程現場施工管理水平，是發展水利工程管理工作的關鍵因素。水利工程想要提升現場施工管理水平，就必須對管理人員有嚴格的要求，通過專業的培訓來彌補業務能力上的不足。現代社會隨著科技發展，許多先進的機械設備已經取代了以往水利工程管理中煩瑣的工作，這就意味著工作人員必須全面掌握使用這些機械設備的操作方法，了解機械設備安全生產知識，加大對生產風險點的排查，最大限度降低水利工程管理工作中的安全隱患。

三、結語

同其他工程相比，水利工程不僅投資規模大，在資源配置上也正在不斷提升，這些因素都不斷推動我國水利工程的發展和進步。伴隨著水利工程的飛速發展，我們也不能忽視在水利工程管理運作中依然存在著不容忽視的問題，這些都對工程進行產生較大影響，甚至還會導致某些工程事故，對施工人員和周邊群眾的生產生活安全造成了重大損失，因此，開展對水利工程管理運作的要求，解決其中的關鍵問題，制定有效的解決措施，無論是在避免安全事故上，還是在保證施工進度中，都有著重要意義。