論新時期下事業單位財會管理的現狀及優化策略

馬玲玲 寧夏公路建設管理局

事業單位在我國社會發展中扮演著重要的角色，其不僅參與社會事務管理和公益服務，同時還肩負著改善社會生產條件，滿足社會公眾物質文化生活需要的重要責任。新時期下，我國事業單位已由撥款類事業單位向公益屬性事業單位轉變，改革進程中不僅事業單位的性質和功能發生了變化，事業單位的財會管理工作也發生了變化，這不僅和國家財政運作有著緊密的聯系，同時也促進了事業單位財會管理制度及水平的進一步提升，為此我國財政部根據《中華人民共和國會計法》《事業單位會計準則》和《事業單位財務規則》等制度，對現行的《事業單位會計制度》進行了修訂，并于2013 年1 月開始實施，其目地在于強化事業單位的會計核算和會計管理行為，避免固定資產流失，提升預算管理、內部控制、年度審計、專項資金使用的規范性，所以我們也要從事業單位的改革和發展著手，細致對新時期事業單位的財會管理現狀展開分析，以此來應對事業單位改革帶來了財會變化。本文從事業單位財會管理的重要性出發，著重探討了新時期事業單位財會管理的現狀，并系統的分析了新時期事業單位財會管理的優化策略。

一、事業單位財會管理的重要性

事業單位財會對事業單位的改革和自身發展有著重要意義，從事業單位改革來看，財會管理制度必須進行改革以滿足事業單位的性質變化、職能轉移、社會服務等功能，并且現階段的財會管理模式也過于陳舊，在很多內容上無法發揮財會管理的效能，如：專項資金管理、資產管理、財會審計管理等，所以事業單位需要加強和改進財會管理。另外，從國家財政對事業單位的支持力度出發，實行財會管理可以有效的對下撥資金進行控制，提高事業單位財會管理效能和資金的使用效率，有助于事業單位在新時期的健康發展，所以強化事業單位的財會管理勢在必行。

二、新時期事業單位財會管理的現狀

（一）缺乏層級管理

事業單位財會管理中缺乏相應的層級管理，這里的層級管理是指事業單位撥付資金到位后，上級單位沒有對資金的使用情況進行監管，這等于把資金的使用權限完全下放到事業單位，造成資金用途模糊，挪用和拆借現象嚴重，阻礙了事業單位項目的有效開展。同時，事業單位內部也沒有相應的管理機制，無法對資金、固定資產、科研項目、社會服務項目等財會信息進行掌握，導致上級財會管理只起到了支配資金的權利，對無法對后續的審計和核算起到約束的作用，造成財會管理的時效性得到不發揮。

（二）會計人事制度問題

事業單位會計人員的任用往往是通過委派制度來完成的，并且受隸屬關系的影響，會計人員往往不是本單位人員，上任后還需要對單位的具體項目和財務情況進行掌握，雖然發揮了國家財會的監督與管理，但還是會引發一些管理問題。同時，由于事業單位會計人員不存在輪換性質，造成會計人員對單位資金使用情況了解較深，容易產生思想腐化，出現徇私舞弊問題，這也影響到了事業單位會計人員的健康發展。

（三）審計制度不到位

現階段，各事業單位開展審計工作時往往需要借助上級管理部門來開展工作，而事業單位自身沒有開展相應的審計工作，只有在上級要求下才開展相應的外部審計，這極大的限制了審計工作的開展，同時也造成財會管理的監督存在漏洞。另外，當事業單位開展內審工作時，上級單位所指派的人員和機構，往往與被審事業單位有一定的聯系，這使得審計工作失去了相應的自主性和獨立性，形勢上的審計過程不能夠對財會管理問題起到警示作用。

三、新時期事業單位財會管理的優化策略

（一）完善財會監督機制

財會監督機制是保障事業單位財務行為規范的重要標尺，所以筆者認為要完善和強化監督機制應包括以下幾點：首先，要根據事業單位財會狀況和事業單位改革發展內容，對財會管理的內容進行分析，梳理和總結相對適宜的財會監督機制；其次，完善規章制度提升監督效果，要從外部的財會監督入手，對事業單位實行分層級管理，突出外部監督與審計的實效性；再次，注重內部監督，充分對事業單位資金的使用進行監督管理，避免違規支出、過度浪費、私自挪用現象的發生。

（二）構建科學的財會管理制度

從事業單位改革和發展需求著手，構建科學的財會管理制度，使得財會管理規范化、預算完備化、資金支出流程化、監督內控時效化，最大限度的發揮財會管理制度的作用。新時期下事業單位高速發展，以公益服務為基礎的項目逐年增多，為了減少財務監督的壓力，各事業單位都要重新的對財會管理制度進行總結和創新，探尋適合各事業單位應用的財會管理制度，以滿足事業單位發展的需要。

（三）強化資金控制

事業單位財會管理的難度主要集中于資金的控制，所以筆者認為通過以下三種方法可以有效的對資金進行控制：首先，對財務經手的票款進行分離，要求資金與賬目分別管理，以提高資金使用的方向性；其次，建立公務卡制度，利用公務卡進行支付，這可以提高財會管理的透明度和準確性，避免貪腐問題的發生；再次，加強固定資產的監督管理，定期對資產效益進行核查，確保事業單位資產的保值。

（四）提高財會人員素質

事業單位財會人員是財務管理效果的重要保障，因此應加強和提高財會管理人員的素質，具體包括以下三個方面：對事業單位財務人員的任用要嚴格謹慎，做到品格優秀素質過硬；定期對財會人員進行培訓，并與國家財務會計的發展步調保持一致，如：預算管理培訓、新會計準則培訓、會計核算培訓等；引進高端的會計人才，從事業單位會計隊伍建設和財務管理的時效化著手，加強會計人才的引入，提升事業單位財會管理的效果與質量。