關于加快推進用工方式轉型的若干思考

焦健瀟 中國石油天然氣股份有限公司山西銷售分公司

山西銷售作為中國石油在山西地區的主要用工企業，在用工形式、用工制度方面有著多樣化的發展。

一、山西銷售用工發展概況

（一）用工模式

1.雙軌制用工模式。山西銷售作為區外銷售企業，歷史包袱較輕，在成立之初，堅持以經濟效益為中心，按照社會化、市場化、區域化相結合的原則，以市場化聘用制為主體，逐步建立起原有合同制、系統內借聘制和市場化聘用制相結合的用工體系。

2.多元化用工模式。2008 年國家《勞動合同法》頒布后，銷售企業用工制度也發生了重大變化，對進一步規范用工管理提出了新的更高要求。

（二）用工現狀

近年來，山西銷售認真貫徹落實集團公司“三控制一規范”政策要求及《關于結構調整中人員分流安置的指導意見》等文件精神，持續加大控員力度，從嚴核定加油站、油庫及機關定編，嚴控系統內人員新增，連續五年完成集團公司下達的年度控員任務。

二、現有用工方式存在的問題

（一）用工總量管控與業務發展存在一定矛盾

1.全員勞動效率亟待提升。在煤炭經濟繁榮時期，山西省加油站多在國省道沿線，鄉村站居多。

2.超時勞動存在用工風險。由于成品油銷售的行業特點，加油站需24 小時為客戶提供油品銷售服務，致使工作時間較長。山西銷售加油站現有倒班模式主要分為“兩班兩運轉”和“三班兩運轉”。但因人員緊缺、倒班模式不合理等原因，仍存在超時勞動的用工風險，同時也制約著企業和諧勞動關系的構建。

（二）合同制用工方式制約資源優化配置

1.員工易進難出，企業處于被動。在勞動合同制要求下，企業獲得了較大的自主權，但實際上，要想解除員工勞動合同，企業仍需要承受較高的代價。

2.勞動合同管理不規范，存在法律風險。由于成品油銷售企業市場化員工占比大且流動性強，員工時常進行跨區域調動，存在勞動合同轉接不及時甚至丟失等情況。如在單方面辭退員工時，存在未能有效收集固定員工嚴重違紀違規的證據、未能按程序征求工會組織意見、未能嚴格履行通知公告送達程序等情況，易引發勞動糾紛，不利于企業的和諧穩定。

3.富余人員安置致使企業負擔較重。山西銷售積極貫徹落實集團公司全面深化改革和開源節流降本增效的總體部署，近年來妥善開展崗位退出人員分流安置工作，主要采取實行內部退養、解除終止勞動合同、規范內部轉崗、外部轉移分流等措施，其中解除終止勞動合同及外部轉移分流均與企業解除了勞動關系。依法支付員工經濟補償金和內部退養人員生活費，使企業仍承擔著較大的經濟負擔。

（三）業務外包管理機制不健全

業務外包是為緩解企業用工壓力，將一些傳統上由公司內部員工負責的非核心業務外包給專業、高效的服務提供商的經營形式。企業只需將精力放到核心工作層面，能夠進一步節約企業生產成本，提高綜合競爭力。但在運行過程中也出現很多明顯的問題，具體表現如下：

1.存在“真派遣假外包”的風險。

2.員工企業文化認同感低，人力資源開發受限。

3.業務外包管理方式粗放，缺乏信息化管控。

三、用工方式轉型優化策略

（一）規范用工管理，優化人力資源配置

1.強化總量管控，優化組織形式。嚴格落實“進出兩條線”政策，從嚴控制自有員工新增。根據庫站業務運營實際和勞效水平，加大信息化、智能化、自動化技術應用力度，實行定員動態管理，著力優化崗位設置，努力降低員工勞動強度，進一步推行大班組運行和加油站統籌排班，優化人員配備，避免超時勞動。不斷提高組織運行效率和勞動效率，提升創效能力。

2.積極盤活用工存量。建立人員統籌配置及橫向調劑機制，加強地市分公司之間的橫向調劑使用，逐步實現地市分公司與庫站之間的跨區域流動。積極引導機關員工向一線庫站有序流動，充實穩定一線隊伍，推動企業人才隊伍建設，激發隊伍活力。

（二）強化勞動合同管理，暢通員工退出渠道

1.規范勞動合同管理，完善管理環節。嚴格把好員工“進、管、出”三道關口，進一步規范勞動關系管理各個環節，強化員工試用期考核與勞動合同期滿考核，明確各個環節的工作規范與標準。

2.強化日常考核，穩妥開展分流安置。堅持以市場化用工機制為導向，嚴格規章制度執行，嚴肅勞動紀律，設置員工退出紅線。

（三）強化市場運作，規范業務外包管理

1.靈活用工方式，注重成本效益。通過采取靈活多樣的市場化用工方式，持續推進加油站委托管理、內部員工轉制委托管理、加油站承包經營等多種方式，減少直接用工，控制費用支出，注重發展質量與效益，不斷降低企業經營成本和管理風險，提高全員勞動生產率水平。

2.規范外包管理，促進人力資源開發。一是進一步梳理明確核心業務，界定主營崗位，推進各項輔助業務外包的“真外包”。二是提升信息化管控手段，持續優化業務外包工作管理流程，加強與業務外包公司的溝通交流，進一步完善考核評價機制，及時把握外包服務動態，強化成本控制，不斷提升企業用工管理水平。

四、結語

成品油銷售企業是經濟和社會發展的重要動力來源，在實際發展過程中，企業應該堅持以人為本，更加重視人的作用。隨著國家法律制度的不斷完善，市場競爭的日趨激烈，加快推進用工方式轉型，已經成為企業發展的一大主線任務。

因此成品油銷售企業必須創建科學化的人力資源發展戰略，制定有效的激勵制度，充分調動每位員工的工作積極性，不斷加快市場化用工方式轉型，進一步提高勞動生產效率，提升企業競爭力，最終實現企業的高質量發展。