國有企業契約化管理的應用研究

楊天花 西山煤電集團有限責任公司物資供應分公司

現階段，國有企業經濟體制改革不斷向縱深推進，國有企業作為國民經濟的基礎，如何實現國有資產保值增值，提升企業的經濟效率和經營活力非常重要。契約化管理，作為市場經濟體制下的剛性與約束力并存的創新經濟管理模式，從根本上打破了傳統的計劃經濟體制下的大鍋飯思想，扭轉國有企業干部職工創新能力不強、工作主動性低的現狀，通過簽訂契約，明確權、責、利，充分授權、激活了企業的經營活力，構建了"放手不甩手，經營不代替、監管不對立"的創新型經營管理機制。

一、國有企業實施契約化管理過程中存在的問題

國有企業中運用企業化管理模式對其進行全方位的調整已經成為改革常態，相對而言，契約化管理在這個方面更為有效、快速、準確。但是，國有企業目前在全面實施契約化管理的進程當中還是存在一些不利的方面，并不能很好的將契約化管理與國有企業充分進行融合。

（一）國有企業中管理架構尚未劃分清晰

長期以來，國有企業的治理和與管理層面未明確劃分好權利、責任和利益，管理混為一談，缺乏科學的現代企業管理架構，特別是在人力資源管理和行政管理上，并沒有詳細的區分，有的甚至因職責不清而互相推諉責任，這樣會嚴重影響契約化管理的最終成效，致使契約化管理在國有企業的管理中的作用發揮不出來。比如人員管理上，傳統國有企業人員聘用形式固化，導致行政管理架構的設計，無法有效的將人力資源的執行力進行弱化處理，從而限制了其作用范圍。因此，國有企業管理方式的變革并不能只是外在形式上的改革，必須進行徹底的洗禮，形成一種有利于新型的管理模式發揮作用的新環境，這樣才能切實的實現國有企業的轉型。具體到契約化管理的深度融合中，需要逐步的完成自身的人力資源變革，適度的轉變行政管理方式，并形成適合企業自身發展的管理環境。

（二）國有企業內部崗位競聘和激勵約束機制不健全

現階段國有企業內部崗位競聘與績效考核制度的不健全，在一定程度上影響契約化管理功效發揮。國有企業管理模式在實施契約化、實現轉型升級過程中，要對與人力管理相關的內部程序、管理制度依次進行變革，不能沿用傳統的崗位考核、競聘機制等舊有制度。契約化推進過程中，國有企業必須要設立與之相匹配的市場經理人崗位考核競聘機制，要制定相關的條例逐步的挑選相匹配的人才，同時也要在契約合同當中對承擔的責任和任務有明確的呈現。

二、國有企業契約化管理的優化舉措

國有企業契約化工作要想發揮實效，真正成為國有企業的轉型和發展的助力，真正實現企業發展的活力，必須要盡可能的解決存在的弊端。

契約化管理推進的總體思路分“兩步走”，首先是要深度的理解契約化管理的具體理念，并能夠具體的將其融合在管理的實際操作當中，不能只停留在理論階段。其次要針對企業的管理現狀制定具體的措施，逐步解決遺留的問題，從而達到契約化管理落地生根的目的。具體從以下方面著手：

（一）制定科學的績效考核體系

契約化管理首先要設定契約化合同的核心理念，也就是要對國有企業的未來規劃以及職位的考核標準有一個明確的規定，從這個角度講指標的制定是極為重要的，如果指標過高，員工難以完成，會嚴重打擊職工的積極性，不利于刺激職工的主觀能動性。另一方面，如果指標設置很容易完成，同樣不能激勵職工，還會讓職工對工作產生懈怠感，不利于國有企業的發展，形成阻礙。

契約化指標體系的制定一定要科學合理，既要能確保激勵職工，也要與企業的發展目標一致，雙重符合才能促進企業發展。[2]制定科科學的指標體系，首先要確保對企業的行情有一定的調研，其次是對企業的現狀有充分的了解，在此基礎上考量職工可能實現的目標，這樣才能夠確保指標的制定是在一定數據的參考下得出的結論，也就是說這是一個可以實現的指標，然后再將這一個總體的指標進行具體的劃分，形成階段的目標，確保相關的人員能夠積極主動且高效的完成。

（二）多措并舉，強化經營監管力度

為確保國有企業經濟高質量發展，必須要制定相應的健全的經營監管制度，真正的實現管理的制度化，讓干部職工能夠有效的發揮自己的監管權力，針對國有企業內部的各個部門實行階段性的評價，特別是在審計方面，要嚴格地監管，實施了解國有企業的經營狀態，及時的調整相關的計劃，將企業的盈利狀態達到最優值。

與此同時，在科學指標體系的基礎上，制定行之有效的考核制度，這是提升職工工作成效的直接動力。考核制度關系到契約化管理的實效，如果考核制度制定的不合理，容易形成逆反效果。考核制度在設定的時候，必須要多重考慮，首先是考慮基本的工作成效，從上級領導以及其它同事的綜合評價進行衡量。其次是考核要與薪資掛鉤，針對工作的類別，制定相應的獎勵方式，加大職工干事創業的主觀能動性。最后針對企業、職工的績效考核進行實質性，獎勵，以績效考核為抓手，提升工作效能，使考核規范化、流程化，使契約化考核形成一個有價值和意義的經營管理手段。

三、結束語

契約化管理借助契約精神規范企業的經營管理活動，通過與企業主要負責人簽訂經營管理目標的契約，嚴格按契約目標進行管理工作，充分賦予企業獨立自主的經營權，打破約束企業發展的傳統上指下派、行政命令式的經營管理模式。當前，國有企業契約化管理還處于不斷探索與創新階段，還需要逐步的完善，隨時根據市場環境以及國有企業本身的特色科學的進行調整，不斷的優化，讓契約化管理在國有企業中充分的發揮其功效，切實提高國有企業的市場競爭力，為企業的經營、管理增添新的活力。同時，國有企業要通過指標體系、監管制度以及考核方式等相關舉措的實施，將契約化管理的核心理念以具體可行的方式發揮實效，成為國有企業發展的內在推動力量，潛移默化中增強國有企業的核心動力，真實有效的推動國有企業的改革創新和發展。