地鐵運營應急演練管理工作實踐與思考

張修賢 鄭州地鐵集團有限公司

當前地鐵已經成為我國城市交通不可或缺的組成部分，地鐵作為地下大型客運交通工具，由于受到人們青睞，客流量也較大，在這種情況下，就會存在很多安全隱患，比較容易發生安全事故。這就為應急演練管理工作提出了更高的要求，加強地鐵的應急管理功能對客運的安全保障具有重要意義。不斷加強地鐵運營演練管理是地鐵運營管理體系不斷發展和完善過程中的必修課，是建設地鐵應急體系的重要組成部分。要加大對應急演練管理工作的重視，科學合理的安排演練時間、演練項目以及演練頻次。

一、地鐵應急演練管理工作的特征

1.統一指揮分工合作。應急演練管理工作在實施過程中要求分工明確，相關工作人員聽從統一指揮，并且相互協作，各管理系統之間環環相扣，是一個聯系緊密的整體。

2.快速反應。地鐵上事故的發生往往是不可預料的，具有極大的突發性，必須提高相關工作人員的應急反應能力。對于突發事件的處理是否及時直接關乎了整個車廂乘客的生命和財產安全。所以地鐵應急演練一般具有快速反應的特點。

3.高效的應急信息系統。發生突發事件后，及時、準確、快速的進行信息的收集和處理，是保障早期應對對策提出的前提和基礎，熟練運用現代化信息科技，可以建立信息共享、高效反映的信息平臺是應急演練管理系工作的重要特征。

二、地鐵應急演練管理工作的原則

（1）安全至上。地鐵應急演練管理工作的首要原則就是安全原則。把保障乘客和相關工作人員的生命健康放在首要位置，任何事物都要讓步生命。一切運營組織措施都以減少人員傷亡為基礎去實施，注意檢查車廂設備的安全運營，注重防患于未然，將隱患降到最低，切實保障人員安全。（2）快速反應。災害的隨機性具有高度的不確定性，對于地鐵運營的非正常運營，發現的越早，就可以處理的越好，不正常運營可能初步表現毀壞力不會很大，如果及早采取應急措施，就可以及時解決問題，從某種程度上來說，快速反應可以避免重大事故的發生，將隱患扼殺在搖籃中。（3）服務保證。在發生運營意外時，往往會延誤地鐵的正常行駛時間，影響乘客的正常工作和生活。為提升地鐵服務的質量，首先應該對乘客進行正確的引導，對于乘客的合理要求，要盡量滿足?？紤]到突發事故對乘客的影響，要加強對實時信息的統一發布，讓乘客了解事故的處理進程，避免謠言的傳播引起群眾恐慌。

三、地鐵應急演練管理工作的實踐

（一）制定地鐵應急演練管理工作方案

1.選擇合適的演練項目。第一，在選擇合適的演練項目的時候，要充分考慮到在實際管理中的需求，綜合訓練和專項訓練有機結合。第二，地鐵的運營系統分為不同的系統，對應的，應急演練項目也要與之相適應。第三，為了加強應急演練的效果，相關工作人員可以對以往發生過的事故進行深入分析，增強演練的針對性。第四，在進行演練時，特別注重演練對象能力的培養，作為復發事故發生時的主要應對者，是否最益于演練對象能力的提高，是演練項目選擇的標準。2.確定演練次數。確定演練的次數和頻率是演練項目實施的一個關鍵要素，地鐵在實際運營過程中，會有很多其他項目進行，所以選擇合適的時間進行應急演練是很必要的，避免與其他重點項目的時間發生重合，造成麻煩。還需要特別指出的是，地鐵在實際運營時可能會發生突發事件，在進行演練項目的研究時，要時刻與地鐵運營的實際情況相結合。

（二）組織實施地鐵應急演練管理工作

1.策劃演練，設置演練場地。在地鐵應急演練項目正式實施前，需要先策劃演練，布置演練場地。相關負責人可以從年度和月度這兩個角度去考慮演練的方案策劃，還要綜合考慮演練人員的水平、相關設備和環境等。演練場地的選擇也是很重要的，對演練實施的范圍和可能對周圍造成的影響進行大致估計，要盡量將影響降到最低，不斷改進和完善演練方案。2.開展演練布置大會。布置大會主要是為了方便公布演練流程，為各個部門分配工作，強調各方面注意事項，確定能參加演練的各個部門和機構。3.制定演練方案，補充相關細節。在布置大會的基礎上進一步明確演練方案，確定演練場地，對工作人員的要求和演練目標等內容。保證參與演練的部門明確自己的目標，估計演練過程層中可能會出現的風險，并進行相關風險規避計劃。嚴格規定演練流程。4.現場實施演練。在準備工作做好后正式開始演練，每個參與者都要進入緊張的演練情緒中來。對于演練過程中的重要環節要重點關注，必須有專人負責監督和記錄演練過程中出現的問題。在實際的演練過程中，可根據實際情況合理的對演練內容進行相應的調整，并進行分析。最后在結束指令發出后，就地進行現場點評，重點說明演練的效果和出現的問題，為下一次更好的演練打下基礎。

（三）地鐵運營應急演練效果評估

1.項目組織。項目組織評估主要是針對演練過程中出現的一些意料之外的事故、應急演練邊界、活動的合理性以及演練過程中可能存在的風險進行合理的評估。所以應該選擇合理的邊界來保證演練計劃的順利進行。還需要將實際演練中人員的表現與設備情況與預想的結果做對比，核對兩者是否一致，并對不一致的內容作出分析。此評估環節不僅提高了應急演練的效率并且為今后的演練工作打下了基礎。2.年度計劃。年度評估計劃應該考慮多方面的因素，在開展年度評估計劃時要考慮到負責人的決策、評估工作的合理性，并且對年度計劃的完成度和預期的效果做對比，把握整體，最終得出評估結果。一般的，地鐵運營應急管理工作的演練可以在很大程度上反映出該部門管理水平的高低。當通過年度計劃得到相關評估數據以后，需要召開討論會，目的是對演練效果以及演練過程中存在的問題作出相關總結和討論，為下一次的演練做依據。

四、結束語

地鐵運營應急演練是地鐵運營管理工作不可忽視的內容，是加強我國地鐵安全的重要手段，通過演練工作的開展，可以提高相關工作人員的應急能力，發現管理過程中存在的問題，應急演練已經成為了每個地鐵工作人員必須要上的一門課。地鐵運營應急演練活動中既要把握細節又要把握整體。在實際工作當中，相關負責人要制定合理的計劃方案，協調各個部門，按照科學步驟開展演練，及時解決掉通過演練發現的問題，并采取相關措施加以優化，從而提高地鐵運營應急演練工作的質量。