供電企業(yè)電費回收管理及電費核算策略探析

柴慧 國網白銀供電公司

一、電費回收管理問題

（一）電費代收制度

電費代收制度的本意是服務民眾，可以通過銀行、社區(qū)、郵局等中介組織交納電費，但這一制度必然造成電費回收速度過慢、管理流程復雜，始終有一部分資金滯留于中介代收機構，這樣必然降低供電企業(yè)的資金周轉效率。同時，電費代收制度本身就存在嚴重的滯后性，容易出現(xiàn)用戶已交納電費，但代收中介卻未能及時上交，在這一時間差內出現(xiàn)用戶被動欠費導致停電。

（二）售后服務機制不完善

供電企業(yè)與用戶之間的交流僅限于電費收交環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)電費拖欠現(xiàn)象，員工上門追交缺乏靈活性、不講技巧，容易造成雙方對立情緒，進而產生嚴重矛盾甚至是法律糾紛。

（三）電費回收管理制度尚存不足

我國電力行業(yè)體制改革時間較短，電費回收環(huán)節(jié)依然遺留著一些不正規(guī)、不合理的現(xiàn)象，如“權力電”“置換電”“尋租電”等，特別是一些地方龍頭企業(yè)、政府部門等，本身就存在長期拖欠電費的情況，受到歷史原因影響難以迅速回籠資金，且此類用戶的拖欠金額往往較大。

（四）電費回收難題處處存在

諸如流動人口用電問題，出現(xiàn)拖欠電費的情況無法找到收費對象，又或者存在企業(yè)搬遷、居民拆遷等問題，電費作為土地、房屋等固定資產的“附屬品”，一旦固有交費流程被打亂，就很容易出現(xiàn)費用難追回的現(xiàn)象。

二、電力企業(yè)電費核算管理中存在的問題

（一）電費項目管理質量有待于提升

在對部分供電企業(yè)的電費項目管理工作進行調研后發(fā)現(xiàn)，部分供電企業(yè)的電費核算效率較低，并且管理水平也有著較大的提升空間，需要此類供電企業(yè)注意采取措施提高其電費核算管理工作的實施水平。通常來講，對于供電企業(yè)而言，由于存在價格調整與市場競爭等因素，導致其發(fā)展速度受到一定程度的限制，同時，作為供電企業(yè)管理者，其未對電費項目管理工作給予足夠的重視，導致供電企業(yè)的發(fā)展進一步受限。另外，在我國能源市場中，供電企業(yè)在其中有著絕對優(yōu)勢，市場競爭壓力較其他行業(yè)也要小很多，在此環(huán)境下，供電企業(yè)的電費管理策略便顯得不那么合理，致使電費核算工作質量與效率均比較低，從而對供電企業(yè)的經濟效益產生直接的影響，對供電企業(yè)今后的發(fā)展是極為不利的。

（二）電費核算控制手段不完善

現(xiàn)階段，為了進一步加快我國經濟發(fā)展，我國對于電力資源的需求呈現(xiàn)出逐步上升的態(tài)勢，并且隨著供電量的增加，供電企業(yè)所面臨的資金壓力也會快速的顯現(xiàn)出來，而由于大部分供電企業(yè)缺乏對電費控制的有效手段，導致其經濟效益與發(fā)展受到不同程度的影響。其中，在對供電企業(yè)電費控制手段不完善的原因進行研究后發(fā)現(xiàn)，具體因素主要為：一是受制于通貨膨脹的影響以及我國經濟發(fā)展速度的加快，導致傳統(tǒng)的電費控制手段無法適應時代發(fā)展的要求，同時由于電費核算工作存在較為復雜的環(huán)節(jié)，致使核算系統(tǒng)的運行出現(xiàn)極大的不確定性，在一定程度上引發(fā)供電企業(yè)運營成本持續(xù)增加，造成電費核算管理缺乏足夠的科學化；二是對于供電企業(yè)而言，與其存在經濟關聯(lián)的單位眾多，導致在一定程度上增加了核算難度。

三、電費回收管理優(yōu)化策略

（一）加強供電企業(yè)內部管理

從企業(yè)組織角度看，電費回收管理屬于企業(yè)內部管理范疇，關系到供電企業(yè)每一名員工的切身利益。因此，優(yōu)化電費回收管理首先要從內部入手，將電費回收任務落實到具體的責任部門、具體的責任人。一方面通過教育培訓，提高在崗人員的工作能力，另一方面在內部建立績效制度、獎懲機制，調動工作人員的積極性。

（二）建立健全供電企業(yè)營銷服務機制

一方面，電力作為一種特殊商品，在市場營銷過程中需要強調“人與人”的接觸，而不是“費用與用戶”的單一關系，這樣才能體現(xiàn)良好的企業(yè)形象，提高用戶對企業(yè)的信任度。另一方面，任何一種商品營銷都需要售后服務，供電企業(yè)也應該具有強烈的服務意識，盡可能在電費回收管理環(huán)節(jié)為用戶提供方便，如欠費之后保留一段時間的緩沖期，避免用戶被動欠費。

（三）構建詳細完整的用戶信息系統(tǒng)（UIS）

該系統(tǒng)主要面向企業(yè)、政府及相關社會組織，此類用戶既是用電大戶，也容易演變?yōu)椤扒焚M大戶”，通過用戶信息系統(tǒng)綜合評價用電信息、交費情況、風險概率等，在此基礎上建立用戶的信用評價機制，形成分層服務模式。

四、電費核算優(yōu)化策略

（一）制定統(tǒng)一的電費核算規(guī)則

供電企業(yè)內部應促成營銷核算、財務核算兩方面的規(guī)則統(tǒng)一。財務按照營銷業(yè)務實際情況展開應收賬款、預收賬款的核算，這樣可以更真實地反映出電費回收余額。同時在銀行存款核算方面保持步調一致，即財務方面也采用“見票進賬”原則。此外，對于一些用電大戶，供電企業(yè)應該按照實際業(yè)務情況向代收機構收取電費，業(yè)務一旦發(fā)生就應該立即在賬面上反映出來。

（二）提高電費核算指標科學性

在電力企業(yè)改革背景下，一些不合理的電費核算指標應及時更新，如《國家電網公司營業(yè)抄核收工作管理規(guī)定》要求，本月25 日過后超標量不低于全月銷售的70%，但同時規(guī)定本月末24 時的超標量不得低于全月銷售的35%，從用戶電力成本核算的實際角度出發(fā)，月末24 時的超標量不得低于全月銷售的35%的規(guī)定明顯不合理，原因在于，過了24 時就是下月1 號，時間段跨越后用戶無法拿到發(fā)票，從而影響自身當月成本核算。

五、結束語

我國供電企業(yè)資金來源主要包括國家扶持和電費收益兩部分，伴隨著電力行業(yè)改革、經濟結構調整、國際貿易摩擦等影響，供電企業(yè)所面臨的生存挑戰(zhàn)不斷提高，尤其我國電力行業(yè)改革中推出“廠網分離、競價上網”的政策，進一步增加了供電企業(yè)資金周轉的壓力。在這種情況下，供電企業(yè)能否實現(xiàn)電費高效回收及高質量核算，不僅關系到自身的正常運營，也直接影響著區(qū)域供電安全穩(wěn)定。