加強縣域計劃用水管理工作研究

楊春霞 耿佳豪 河南省駐馬店市新蔡縣水資源管理辦公室

眾所周知，我國人口數量眾多，由此也導致了水資源人均占有量低于世界平均水平。與此同時，社會經濟的繁榮穩定發展進一步加大了水資源的需求，并導致了我國嚴峻的水資源短缺問題。作為一種重要的基礎資源，加強水資源管理工作是我國社會經濟健康可持續發展的第一要務，同時也是構建環境友好型、資源節約型社會的內在要求。現階段，縣域是我國計劃用水管理工作的主要短板之一，加強該環節工作研究對于我國水資源管理質量的提升具有十分深遠的影響。

一、縣域計劃用水管理的背景分析

一直以來，計劃用水都是我國水資源管理工作的重要指導思想，其根源在于我國人均水資源匱乏，加之社會經濟快速發展導致了水資源供需壓力進一步加大。從當前我國水資源管理現狀來看，普遍存在城市計劃用水管理效果顯著，而縣域由于管理范圍大、問題更加復雜多樣等因素導致計劃用水管理效果并不十分理想。現階段，我國正處于社會經濟結構轉型及生態文明社會構建的關鍵時期，落實縣域計劃用水管理不僅有利于提高水資源利用效率，同時還能助推我國社會經濟及生態環境的健康可持續發展，因此加強縣域計劃用水管理工作具有十分深遠的意義。

二、現階段縣域計劃用水管理工作存在的問題

（一）工作人員能力不足

對于計劃用水管理工作而言，其工作質量和效率與工作人員專業能力存在密切聯系，同時縣域計劃用水管理工作的科學合理開展也需要一支高素質管理人員。就當前我國縣域計劃用水管理工作來看，工作人員能力不足是一個亟待解決的問題之一，一方面工作人員對于計劃用水政策認知不到位，推進節水工作中存在諸多不規范的地方，如執法能力不足、缺乏公信力等。另一方面，一些工作人員還欠缺端正的責任意識和服務意識，不能全身心投入計劃用水工作中，降低了縣域水資源管理工作的質量和效果。

（二）基礎工作亟待完善

在縣域計劃用水工作推進過程中，往往因許多基礎性問題帶來工作的不順暢，并全面制約了相關工作的有效落實和推進。一方面，許多縣域并未制定用水統計報表制度，如此便無法系統區分工業用水和生活用水，并給后續監督管理工作帶來許多困擾。另一方面，欠缺完善的計劃用水指標考核管理制度是當前縣域水資源管理工作普遍存在的問題之一，并導致計劃用水管理工作的質量和效果停滯不前。由此可見，縣域計劃用水基礎工作的欠缺已經成為制約水資源管理工作的重要影響因素。

（三）社會宣傳有待加強

縱觀我國縣域水資源管理工作，社會層面計劃用水意識薄弱是制約我國水資源管理工作質量的重要影響因素。一方面，相關管理部門對于社會層面的計劃用水宣傳不足，許多國家政策及節水理念得不到有效推廣和普及，如此不僅造成縣域居民和企業計劃用水意識薄弱，同時也制約了相關政策的落實和應用。另一方面，現行社會宣傳渠道過于落后，仍沿用電視、報紙等傳統媒體，社會宣傳渠道開發不足，由此也制約了計劃用水宣傳工作的質量和效率。

三、加強縣域計劃用水管理工作質量的有效措施

（一）構建高素質管理人才隊伍

為進一步提高縣域計劃用水管理工作的水平與質量，相關管理部門要高度重視管理人員在工作中的影響和作用，并采取積極有效措施不斷提升一線管理人員的業務能力。首先，針對當前計劃用水管理人員業務水平存在嚴重不足的局面，相關部門要加強管理人員專業知識的學習教育工作，就當前國家執行的大政方針及相關法律法規，一線管理人員必須加以準確掌握，由此才能對自身的執法管理加以約束和規范。其次，在強化計劃用水管理人員業務能力的基礎上，還要進一步強化工作人員責任意識的全面提升，通過必要的法制教育和思想引導樹立一線管理人員端正的職業操守。

（二）完善計劃用水基礎性工作

縣域計劃用水管理工作是一項系統復雜的工作內容，必須依托科學完善的基礎工作才能確保各項工作的有效落實。首先，相關管理部門要制定和完善用水統計報表制度，規范和統一報表格式，由此構建一個科學合理的報表體系。在此基礎上，水資源管理部門能夠準確掌握縣域工業用水和居民用水總量，為相關計劃用水工作的制定和開展奠定堅實的基礎。其次，水資源管理部門還要著手完善計劃用水指標核定工作，并構建相關指標的考核管理制度，在確保各行業用水需求的基礎上最大程度上降低其用水量，從而實現節水降耗的管理效果。相信隨著計劃用水基礎性工作的優化與完善，必將推動我國縣域計劃用水管理工作治理和效率的全面提升。

（三）加強新時期社會宣傳工作

推進全社會的計劃用水意識是水資源管理工作的重要內容，特別是節水意識相對薄弱的縣市區域，加強計劃用水宣傳工作具有十分重要的意義。為提高計劃用水相關政策宣傳工作的質量和效果，首先要強化水資源管理部門的宣傳意識，強化其對社會宣傳重要性的認知，并將其作為計劃用水管理工作的核心內容。其次，水資源管理部門還要注重相關宣傳渠道的豐富和拓展，在傳統傳播渠道的基礎上積極開發現代化信息傳播渠道，如借助微信、微博及相關網絡自媒體平臺，將現行的水資源管理政策及計劃用水工作的價值和意義進行普及和傳播，由此提高基礎廣大群眾及企業的節水意識，為縣域計劃用水管理工作的穩定有序開展提供堅實的社會基礎。

四、結論

綜上所述，在水資源供需壓力持續加劇的今天，加強縣域計劃用水管理工作是當前水資源管理部門的重要工作內容。為此，我們要高度重視現階段縣域計劃用水管理工作存在的問題與不足，并采取科學合理的解決措施來推動水資源管理工作的科學合理開展，由此為我國水資源利用效率的提升奠定堅實的基礎。