土地整理對農村經濟的影響解析應用

孫百成 松原市寧江區大洼農村經濟管理服務中心

隨著我國社會經濟的發展和人口的增長，人口用地需求逐漸增加，這樣就導致實際的土地矛盾更加尖銳，國家需要占用大量的土地資源投資基礎建設，因此國家應該要集約用地，開展土地整理工作。在農村經濟發展中進行土地整理，能夠有效地推進農村經濟的現代化發展，增加農民的經濟收入。

一、我國土地資源的基本情況

（一）大量的土地總量，少量的人均土地

目前我國的土地資源比較豐富，但是人均用地比較少，尤其是用于耕地的土地資源較少，與發達國家相比，我國的人居土地面積不到世界平均水平的1/3。

（二）多樣化的地貌類型

我國擁有錯綜復雜的土地地形和多樣化的地貌特點，一般平地類型較少，大多數是丘陵、山地等土地種類，加上不同的地貌在分布上也有較大的差異，較少的平地資源導致耕地面積較少。

（三）不均衡的土地資源分布

在我國的東部、西部和中部存在較大差異的土地資源，東部的土地面積不到15%，但人口有40%左右，因為人口比較集中，導致實際的人均耕地面積較小；中部的土地面積大概占30%左右，主要是用于建設生產棉花、油、糧食以及林業的基地，人均面積較之東部地區多；西部的土地面積最多，占據56%，但是西北部地區地處干旱地帶，在西南地區建設基地用于能源、礦區、林區建設。

（四）脆弱的土地生態環境

隨著時代的發展，我國在生態環境保護方面已經取得了一定的效果，然而，目前在我國的生態環境仍然是處于逐漸惡化的狀態，土地生態環境比較脆弱，國家需要綜合治理水土流失現象、改良草地資源并建設耕地生態，從而保護土地生態環境。

二、土地整理開展的影響

在我國已經開展了土地整理工作，雖然還處于初步階段，但是已經發現土地整理展示的經濟、環境和社會效益，能夠有效地影響著我國農村經濟的發展，具體表現在：

（一）集約土地資源，補充耕地

作為農業大國，我國的基本國情就是人地少，所以針對每一寸土地都應該要珍惜使用。土地整理能夠幫助農村地區有效地集約利用土地資源，增加耕地面積，同時實現動態的耕地平衡。目前我國大部分農村地區存在不合理的土地不均，因此需要對農村、工礦區、城鎮的土地、廢棄土地以及災毀土地進行土地整理，科學、有效地增加耕地面積，從而推動農村經濟的發展。

（二）對農業生產進行改善，確保農民收入增加

我國政府和相關部門十分鼓勵地方進行土地整理，尤其是當地的人民政府組織農村集體發展經濟，對土地進行總體的規劃和利用，綜合整治農村的田地、水路、道路以及林區和村落，從而促使耕地質量有所提升，有效的耕地面積增加，同時對農業生產進行改善。土地整理能夠幫助農村擴大種植土地的范圍，從而增加農產品的產量，明顯改善土地的生態環境，從而激發農民種植的積極性和熱情，增加農民的收入。

（三）推動建設社會主義新農村

國家在發展過程中要求建設社會主義新農村，發展農業生產，提高農民的生活水平，建設良好的鄉風文明，實施民主管理。通過土地整理，農業的生產環境和條件得到明顯的改善，同時耕地面積不斷增加，可以集約利用各種土地資源。在開展土地整理的過程中，農村能夠有效地利用各種剩余勞動力，促使他們再就業，從而推動社會主義新農村的建設，促進社會穩定發展。

三、土地整理中存在的問題以及解決對策

雖然我國土地整理工作取得了一定的成效，但是在實際還是存在一定的問題需要解決，否則將會影響到農村經濟的發展。土地整理中存在的問題以及解決對策主要是以下幾點：

（一）土地整理中數量和質量的側重點不同

目前我國土地整理中出現重數量輕質量的現象，這主要是因為人們對土地整理的認識有誤，認為土地整理的主要目標就是進行耕地總量的增加，不包括耕地質量的提高，在這種錯誤觀點的影響下，部分地區農村土地整理過程中只是以數量的增加為主要目標。

為了能夠解決這一問題，提高耕地的質量，在實際土地整理中，相關部門和地方工作人員應該確保耕地面積中質量和數量的平衡，對土地整理的質量標準進行完善，從而有效地補充耕地面積，保證耕地質量。

（二）環保意識薄弱

在開發和整理土地的過程中，部分地區發展為了能夠獲得局部的近期利益而犧牲了整體的長遠利益。一般土地整理需要較長的投資周期和較多的投資成本，部分地區在開荒初期看到眼前收益，在之后開發后備資源的過程中忽視了生態環境的適應性，嚴重破壞了生態環境。

為了能夠在土地整理的過程中保護生態環境，應該要樹立環保意識，堅持持續發展的原則，在土地整理中重視協調、全面發展經濟、社會和生態效益，在保護生態的過程中促進土地整理，同時在土地整理的過程中對生態環境進行保護，堅決禁止當地部門和農民對濕地進行破壞、對草場進行亂墾、開荒毀林或者是圍湖造田等現象，從而對生態環境進行保護。

（三）在調整土地權屬方面存在困難

在土地整理的過程中需要更新道路等基礎設施，合并規整田地，合并搬遷工業建設以及村莊用地，在這一過程中需要調整土地權屬，協調不同土地權屬主體的利益。然而因為很多農用地沒有明確土地所有權，這樣在土地整理中就會存在很多糾紛。

為了能夠解決這一問題，在實際的土地權屬調整過程中，相關的部門應該要堅持自愿、平等、公平的原則，在對人口因素進行考慮的基礎上，將土地投入開發工作直接掛鉤于最終的土地成果分配工作，根據人口數量合理分配勞動投入，可以按照集體、按工或者是按人分配等方式及性能進行土地權屬調整。

四、結語

總之，科學開展土地整理對農村經濟的發展有著積極的影響，在土地整理中要充分協調好土地資源，提高耕地質量，提高農民收入，從而推動農村經濟的發展。