助學金制度的問題及解決對策
——以河北省高校為例

陳紅 郭溫軒 劉浩科 宋依然 郭婷婷 河北農業(yè)大學經濟管理學院

高等教育是國家發(fā)展水平的重要標志。立德樹人是教育的根本任務。隨著我國社會、經濟的不斷發(fā)展及國家重視程度的加大，助學金制度逐步健全，投入逐步提高。助學金的發(fā)放為家庭貧困的學生完成學業(yè)提供了有力保障。為深入了解河北省不同高校的助學金制度實施現(xiàn)狀，提高助學金的資助精準性和高效性，我們開展了實施現(xiàn)狀調研活動。本調查以河北省不同城市五所高校為選樣對象，每個高校隨機調查50 人，采取調查問卷的形式。共計收到220 份有效問卷。

一、我國高校助學金的現(xiàn)狀

從我國貧困補助政策逐漸齊全和補助金額不斷增大來看，國家對貧困大學生的關注度越來越高。目前，國家在高等教育本專科階段建立起國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、勤工助學等多種形式有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，為國家教育的不斷改革和發(fā)展提供了基礎條件。

國家助學金是我國貧困資助政策的重要方式之一，國家助學金是面向所有家庭困難的學生，平均占在校學生的20%，平均每個學生3000 元/年。資助范圍相對較廣。國家助學金的資助標準分三個等級，資助范圍相對廣泛。一等國家助學金每人每年4000 元，二等國家助學金每人每年 3000 元，三等國家助學金每人每年 2000 元。以河北省為例，自2019 年春季學期起，普通本科學生國家助學金平均補助標準從每生每年3000 元提高到3300 元，覆蓋面提高10%。

二、我國高校助學金制度存在的問題

（一）助學金評定標準不嚴

貧困生的認定工作不嚴謹，沒有一個清晰的認定標準。按照規(guī)定，學生需要向學校申報家庭經濟困難，學校要根據(jù)相關標準，以民主方式認定[1]。93%的學生的申報資料里會有一張當?shù)卣_具的貧困證明。但是我國沒有實施公開公民財產制度，所以當?shù)卣⒉荒軠蚀_把握每戶家庭的確切情況，再加上人情的原因，學生較為容易得到一張貧困證明，從而產生了大量的“偽貧困生”，這樣對同學們來說是不公平的。對于家庭情況調查表的信息真實方面來看，43%的同學認為其信息部分正確，有21%的同學認為收入情況不真實，9%的同學認為家庭成員健康狀況不真實，我們根據(jù)這些數(shù)據(jù)得到結論，高校助學金的評定政策亟須完善，資助精準性有待提高。

（二）助學金發(fā)放后監(jiān)督工作薄弱

通過對高校助學金獲得者及非資助者的調研，了解了助學金發(fā)放后的走向 得知，受到資助的部分學生，出現(xiàn)了恣意揮霍的現(xiàn)象，比如15%的學生把助學金用于請客吃飯等娛樂性消費，21%的學生把助學金用于購買較高檔消費品，明顯沒有把助學金花在必要的地方上。助學金在發(fā)放后難以真正地激勵和約束學生，沒有起到“助學”的作用，他們以貧困為榮，理所應當?shù)刈葒业呢毨аa助。高校在助學金發(fā)放后期沒有進行及時有效的監(jiān)督導致了這些現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）忽視助學金對學生的精神救助

我國對貧困學生的資助，保障了貧困生基本的物質需求，但是嚴重忽略了對貧困生深層次的精神救助。貧苦生的茁壯成長離不開精神方面的建設，精神建設需要學校的引導和幫助。貧困學生由于自身的因素，容易出現(xiàn)自卑和敏感情緒。消極情緒之下，貧困生容易出現(xiàn)心理問題，影響其正常的學習和生活。國家助學金的發(fā)放雖減輕了很多貧困學生經濟上的壓力，但是學生因為領取助學金而產生了自尊心受挫的心理問題，經調查得知，有8%的學生會覺得有點自卑，助學金像是討來的，還有4%的人對助學金是一個很抵觸的態(tài)度，從而無法正常和同學們相處，這就導致了實際產生的效果與幫助貧困生順利完成學業(yè)，繼而回報社會初衷又有所偏離。

三、進一步完善我國高校助學金制度的對策

（一）完善助學金的評定制度

完善助學金的評定制度需要規(guī)范助學金認定的各項指標，使評定門檻更加精確化、嚴格化、人性化，進而有效解決現(xiàn)階段高校助學金評定過程不規(guī)范、評定標準不嚴謹，學生誠信意識缺乏、資金流向管理薄弱等問題，使精準資助性工作更加公平性；學校的相關老師或輔導員可以通過走訪調查等措施來核實情況，引導規(guī)避不公平、不規(guī)范、不合理事件的發(fā)生，做到更加公平公正客觀地精準助學，減少弄虛作假現(xiàn)象，從而更好的推進國家教育事業(yè)和扶貧事業(yè)。

（二）加強助學金發(fā)放后的監(jiān)督工作

完善高校助學金的監(jiān)督制度，加強對貧困生助學金使用的動態(tài)追蹤，引導學生正確、高效使用助學金，將資助工作做到實處。可以制定助學金減免或者召回制度，如果貧困學生不能正確、高效使用助學金，像利用助學金去買較高水平的消費品、去網吧打游戲等錯誤行為，學校依據(jù)情況的嚴重程度，對學生進行警示和助學金的減免或召回。通過這些措施，讓廣大學生充分理解助學金的本意。

（三）切實發(fā)揮助學金的育人功能

國家助學金除了有經濟扶助的功能之外，還要有深層次的激勵育人功能。輔導員老師要積極做好學生的心理工作，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，加強學生的思想道德建設，加強大學生的誠信教育，積極倡導“誠信為人，誠信立業(yè)”的理念[2]，不要為了得到助學金而偽造貧困證明。貧困學生不要有過度的消極心理，得到助學金的學生要好好利用助學金，學習更多的知識，提升自己的能力，懂得感恩，做你力所能及的事情去幫助你身邊的人，去回報這個社會，讓高校資助工作形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)。