高校基建財務管理存在的問題及對策探討

藍婧瑞 西安工業大學

高校基建是高校基本建設，是我國教育事業發展的重要組成。隨著高校的擴招，基建建設更為深入，基建財務管理也承載著較大的壓力，面臨一些新挑戰，因此關于高校基建財務管理現狀的分析尤為必要，重點是對高校基建財務管理不足進行分析，明確問題基礎上提出高校基建財務管理的針對性優化舉措，以高校基建財務管理的優化，為高校基建提供有效的指導與參考，更好地推動我國高等教育事業的發展。

一、高校基建財務管理既存問題

（一）資金不足，負債壓力大

高校規模擴張，師生數量增加，原有的基礎建設無法滿足教學需要，因此產生基建的新需求，而高校基建規模大，周期長[1]，加上教育的公益性質，使得高校面臨資金不足，負債壓力大的現實問題。高校的收入有限，資金來源單一，多為財政撥款，這部分收入更多的是保障學校的基本教學，如果用于基本建設，資金不足，很多高校不得已主動向銀行或者金融機構尋求貸款支持，而背負巨大的債務，高校后期運行管理負載沉重。

（二）監督不足，降低管理實效

高校基建財務管理的重要內容是加強內部監督。而當前多數高校基建財務管理不受重視，基建財務人員不參與基建項目的決策，更多的是扮演會計人員的角色，其財務管理較為被動且無法發揮監督實效。此外高校財務管理在一定程度上與基建工程管理存在脫節的情況，基建管理人員全權負責，財務人員只涉及最后的工程款支付，不參與項目決策、工程招標、項目建設、驗收及決算控制等，信息不對稱情況突出，也不利于其監督職責的發揮。且目前多數高校基建財務制度不健全，審批責任不明確，重形式，輕實效，基建財務人員只有在施工方申請支付工程款時才能了解到項目的零散信息，缺乏審批參考與指導，無法做到基建風險點的把控，使得基建財務監督實效大打折扣。

（三）人才缺乏，財務人員專業度不高

對于高校基建財務管理來說，必須配備專業的基建財務管理人員，其作為學校財務管理的重要分支構成，面臨著專業人才缺乏的問題，在部分高校基建財務人員多為普通財務人員擔任，其缺乏基建方面的認知，更談不上專門的基建財務管理。一般的財務管理人員對基建會計、項目建筑工程方面的知識了解不多，且沒有系統全面地研究學習基建財務方面的知識，無法交出高校基建財務管理的滿意答卷。

二、高校基建財務管理的優化對策

（一）控制成本，減輕高校基建負債壓力

首先著手高校基建的規劃設計，基于總體發展戰略規劃，做好基建建設部署，科學論證，多主體探討，確保建設規劃的合理性，以達到預算控制的目的。設計單元要遵循設計規定，基于預算目標，追求基建的高性價比。其次要建立完善的基建變更制度，明確各項目工程中變更權限及具體變更內容，配合有效的監督審計，詳細檢查工作量，確保變更合乎規范且控制在合理范圍。再次要加強基建項目外包成本的控制，做好成本控制工作，確保在保證基建質量的基礎上最大限度降低外包成本[2]。最后建立工程決算責任制度，以此規避虛報決算數額的風險，依法追究建設責任主體的經濟責任和法律責任等。多管齊下，多措并舉，實現高校基建成本的有效控制，也最大限度減輕高校基建負債壓力。

（二）強化基建財務管理監督，提升管理實效

必須重視高校基建財務管理與監督，確保其管理實效的發揮。基建財務管理必須統籌與基建項目的全過程。首先要加強基建工程項目的預算編制，從編制到匯總到執行，全程監管，及時發現超預算的項目，對存在重大變更的項目要認真分析，擬定調整預算報告，按照程序合理地報批預算[3]。其次要做好配套建設資金的科學部署工作。以穩定有效的資金運行機制，實現資金專戶儲存，專款專用，按照合同條款科學結算，以實現工程價款的監督與管理，也帶來財務業務一體化管理的強化。最后要加強對工程的造價監督與管理，推行全過程造價控制模式，讓財務管理人員積極參與重大方案擬定，工程變更洽商座談等，讓其建言獻策，提出合理化的建議，使得工程造價管理更科學，監督更富實效。只有切實發揮基建財務管理的監督作用，才能帶來最理想的項目管理成效，也讓高校獲得實實在在的工程投資效益。

（三）打造高素質的管理隊伍，提升管理專業性

要重視高校基建財務管理隊伍的優化建設，在高校內部建構高素質的財務管理隊伍，提升財務管理的專業性。鑒于一般財務管理人員在基建財務管理中的知識缺陷、經驗缺陷，必須實現基建財務管理專業知識的宣講與培訓，高校可以基于基建財務管理的特點和實際，對財務管理人員進行針對性地培養，讓其盡快熟悉基建財務管理的特點、內容和要求等，掌握基建財務管理的技巧方法等，使得其更好地參與基建建設，提供財務管理方面的支持。高校也可以鼓勵財務人員加強自我學習，以實現自身基建財務管理能力的穩步提升，鼓勵財務管理人員內部探討交流，外部學習提升，積累基建財務管理的經驗，掌握基建財務管理的新思路和新模式等。以人才隊伍建設優化帶來高校基建財務管理實效的提升。

三、結束語

高校基建財務管理必須得到相應的重視，以基建財務管理統籌基建項目實施的全過程。基建財務管理實效的取得是多方舉措綜合作用的結果，在高校基建財務管理中，必須重視資金管理，強化內部監督，加強人員隊伍建設，以實現基建財務管理理想預期的取得，也推動高校基建工作的順利開展。