工程領(lǐng)域招標的風險防范與應對策略

汪玥 中國地質(zhì)礦業(yè)有限公司

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善和快速發(fā)展，國內(nèi)招投標制度也獲得了迅猛的發(fā)展，越來越多的工程項目都開始參加招投標。通常在招投標的過程中，甲方和承包商都需要承擔相應的風險，因此在招標過程中風險的分析是核心內(nèi)容。尤其是甲方在工程招標階段更需要對風險進行預測，并且針對風險采取相應的措施，從而將風險降到最低。

一、相關(guān)概念及重要性分析

（一）風險與風險管理

風險指的是在項目的實施過程中可能會出現(xiàn)的干擾因素，這些干擾因素會對目標的實現(xiàn)產(chǎn)生一定的阻礙。風險具有多樣性的特點，比如資金風險、安全風險、質(zhì)量風險、工期風險等等。

風險管理指的是在可能會出現(xiàn)風險的工作或者任務之中，盡可能地對風險發(fā)生的概率進行降低和減少，同時盡可能對風險出現(xiàn)帶來的損失進行降低和減少。風險管理的內(nèi)容也具有多樣性的特征，比如識別風險、劃分風險單位、查找風險、評估風險、監(jiān)控風險、應對風險以及反饋風險等。由于風險具有不確定性的特點，因此難以確定何時會發(fā)生風險。在工作中，當發(fā)生風險的時候，肯定會對后續(xù)工作產(chǎn)生影響。因此，需要盡可能地保證在工作不受影響的情況下，強化排查關(guān)鍵工作的風險，保證工作的順利完工。換句話說，就是在最需要的工作環(huán)節(jié)中最大化運用有限的資源，最大化資源作用所帶來的效益。當前，就工程領(lǐng)域招標來看，存在著諸多的風險，會嚴重影響到招標項目的順利完工，這就要求要做好招標風險因素的分析并且提出相應的解決措施。

（二）工程領(lǐng)域招標的重要性

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工程領(lǐng)域招標獲得了廣泛的發(fā)展，成為一種具有競爭性的商業(yè)貿(mào)易模式。從工程領(lǐng)域招標來看，主要有以下三大重要性：一是工程領(lǐng)域的招標有助于提升工程質(zhì)量。工程領(lǐng)域招標的目標是在市場中構(gòu)建競爭機制。近年來，隨著各行各業(yè)的發(fā)展逐漸接軌國際市場，工程領(lǐng)域的競爭也日漸激烈，這就使得工程領(lǐng)域也必須要提供各種措施來提升自身的競爭能力，在國內(nèi)和國際雙重競爭壓力之下，通過優(yōu)化工期、成本、質(zhì)量等方式來促進企業(yè)的發(fā)展。由于招標自身具有廣泛招募的特點，同時具備擇優(yōu)錄取的特征，這就給投標企業(yè)提出更高要求，一定程度上給投標企業(yè)帶來壓力，這就促使投標企業(yè)需要提升自身的綜合實力與企業(yè)競爭能力。二是工程領(lǐng)域招標是廣泛獲取信息的重要途徑和渠道。市場環(huán)境呈現(xiàn)競爭激勵和瞬息萬變的特點，當前信息工程、通訊技術(shù)發(fā)展十分迅猛，在市場中能否保持競爭優(yōu)勢，很大程度上是受到是否能夠及時獲取信息的影響，信息和商業(yè)情報的獲取途徑多種多樣，比如可以從專業(yè)研究人員處獲得商業(yè)調(diào)查信息，也可以通過運用現(xiàn)代化的方式來進行網(wǎng)絡信息搜集，甚至可以建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。三是從國家角度來看，工程領(lǐng)域的招標方式能夠在一定程度上帶動本行業(yè)以及其他相關(guān)行業(yè)、部門等經(jīng)濟的發(fā)展和運轉(zhuǎn)。比如工程領(lǐng)域的招標可能會涉及調(diào)動運輸、建材等行業(yè)提供服務和產(chǎn)品。因此，工程領(lǐng)域招標的行為可以看作是促進社會經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)的一種方式，需要給予高度的重視和支持。工程領(lǐng)域招標的推行，不僅能夠促進良好的市場運行機制的構(gòu)建，同時也能夠促使市場主體創(chuàng)造出相對來說更為公平的市場競爭環(huán)境，讓企業(yè)能夠在良好的市場競爭環(huán)境和運行機制之中得到更好的發(fā)展。

二、工程領(lǐng)域招標中的風險分析

（一）邀請招標風險

從工程領(lǐng)域的招標來看，邀請招標又被叫作有限競爭性招標，存在不容忽視的風險。邀請招標通常是甲方邀請自身較為熟悉的承包商來進行招標，通常被邀請到的承包商在技術(shù)裝備、信譽資質(zhì)以及財務狀況等方面都與甲方的招標要求相符合。該招標方式具有易于操作的優(yōu)點，能夠在一定程度上進行甲方招標工程量的降低，易于操作且能夠降低費用，甲方是基于調(diào)查之后對企業(yè)和承包商發(fā)出的邀請，因此能夠?qū)こ淌┕ぶ谐邪痰倪`約風險進行有效降低。不過邀請招標風險也存在著一些缺點，比如：該招標方式并非采用公開招標的方式，因此僅僅邀約到少量的幾個承包商，這在一定程度上對承包商的競爭力度有所削弱，同時也對甲方的選擇產(chǎn)生一定的限制，不利于甲方最優(yōu)報價的獲取，也不利于甲方最佳投資效益的獲取，從技術(shù)上來看，也可能會錯過具有更好技術(shù)的企業(yè)或者承包商。因此，在工程領(lǐng)域的招標中，采用邀請招標的方式存在著諸多的不利，在選擇承包商的時候采用公開招標的方式，才能夠最大化甲方的利益。

（二）工程投資風險

從實際的工程領(lǐng)域的招標來看，大型重點工程項目的投資控制十分嚴格，主要原因是，如果工程的最終總造價超過預算，可能會導致整個項目出現(xiàn)問題。例如資金使用規(guī)范和資金管理的風險、工程的正常推進、工程項目的交付和使用等問題。正是因為這些原因，大型重點項目工程的投資受到高度重視和嚴格要求，但是因為受到諸多因素的影響和制約，在實際的工程投資時，也會出現(xiàn)投資超過預算的情況。

（三）工程合同風險

就工程領(lǐng)域?qū)嶋H的工程招標情況來看，最容易產(chǎn)生爭議和分歧的地方是工程項目合同，這主要是受到建筑工程合同自身特點的影響。管理難度高、執(zhí)行周期長、條款內(nèi)容復雜等是建筑工程合同的主要特點。由于工程合同是在完成工程招投標之后擬定的文書，是最具有法律效力的，因此，工程合同也是甲方和承包商在工程項目建設過程中進行項目管理的重要參考。

三、工程領(lǐng)域招標中的風險防范及應對措施

（一）完善招標前準備工作

工程領(lǐng)域招標中風險的防范首先要做好招標前的準備工作。前期準備工作主要分為以下幾點：一是工程項目資金周轉(zhuǎn)工作的全面落實；二是土地使用權(quán)相關(guān)手續(xù)的全面落實；三是在工程具體實施前做好建筑工程規(guī)劃許可的工作；四是做好工程項目場地準備以及施工圖紙設計等。對于承包商來說，必須要對招標中的法律法規(guī)十分熟悉，同時還需要溝通和協(xié)調(diào)好相關(guān)單位。當甲方自身在技術(shù)人才管理、招標文件編制以及招投標單位評定等方面具有較強的能力和實力時，就可以采用自主招標的方式。從工程項目的特點而言，合理招標方式的選擇、科學招標范圍的確定，以及做好招標前的準備工作，能夠?qū)こ添椖空袠酥械娘L險進行有效的降低。

（二）評估招標項目的投資風險

針對一些要求不高、難度較低的建筑工程項目，在進行招標的過程中，如果存在著相同的基本施工技術(shù)標準的話，就需要將經(jīng)濟因素作為重點考慮因素。但是針對那些要求比較高、難度比較大、需要復雜技術(shù)工藝的建筑工程項目，其在進行招標的過程中，需要綜合考量和比較各承包商投標方案的優(yōu)缺點，并且還需要充分考量各個承包商的投標方案報價是否合理，是否符合工程項目的預算，從這些承包商的投資方案中選擇最優(yōu)的一個，這樣才能夠?qū)椖客顿Y風險進行有效控制和降低。因此，在進行工程項目招標的時候，需要充分考量，進行合理、科學招標方式的選擇。

（三）合同風險的防范與應對

合同風險是工程招標中較常出現(xiàn)的風險，因此在簽訂工程項目合同的時候需要尤為注意，而工程合同的風險主要表現(xiàn)為以下兩個方面：其一是承包商在商業(yè)信譽以及履約能力上的風險，該風險指的是在資金周轉(zhuǎn)的過程中，承包商是否能夠保證工程項目能夠順利完工；其二是工程合同條款的風險，該風險指的是對于工程合同明確的全部條款，承包商是否有能力并且愿意進行條款的履行，同時能夠保證工程項目的順利完成。因此，甲方在工程招標開始之初需要對投標人的履約能力和商業(yè)信譽等方面開展充分的審查，做到全面了解，比如需要了解承包商的注冊資金、履約情況、近期的流動資金狀況等，通過這些內(nèi)容來對投標人風險情況進行判斷，以此來選擇更好的承包商，使合同風險最小化。

四、結(jié)語

綜上所述，在整個工程建設的過程中，雖然招標程序僅僅只是一個開始，但卻是非常重要的步驟，不容忽視。招標程序?qū)こ倘制鸬街匾挠绊懽饔茫挥虚_好了工程招標的頭，才能夠促進工程的順利完工。做好工程的招標，是企業(yè)在工程管理水平體現(xiàn)上的重要衡量標準。甲方需要強化對工程招標的風險防范和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風險、解決風險，這樣才能使風險保持在可控的范圍之內(nèi)，保證工程不受影響順利完工。