立足特色、打造高影響力內(nèi)蒙古新型智庫(kù)體系的對(duì)策分析

豐曉芳 包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研，內(nèi)蒙古自治區(qū)比較有實(shí)力的是政府智庫(kù)、高校智庫(kù)，但政府智庫(kù)屬于“體制內(nèi)”智庫(kù)，高校智庫(kù)建設(shè)存在研究同質(zhì)化、缺乏協(xié)同性、成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，而且，內(nèi)蒙古尚沒(méi)有知名企業(yè)智庫(kù)，民間智庫(kù)更是稀少。為了解決以上問(wèn)題提出以下建議：

一、政府智庫(kù)打造高效內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制

在各類(lèi)智庫(kù)中，政府智庫(kù)無(wú)論在資金實(shí)力、建言獻(xiàn)策渠道和人員工資方面，都具有一定優(yōu)勢(shì)，為了提高研究成果質(zhì)量，匯聚人才，發(fā)揮好政策研究的作用，政府智庫(kù)還要從打造高效內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制入手：

（一）改革用人制度，打造高素質(zhì)的研究隊(duì)伍

針對(duì)人才選拔：不把學(xué)歷作為唯一評(píng)價(jià)因素，突破考任機(jī)制，重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，拓寬選拔范圍，不拘一格，選拔真正優(yōu)秀的人才參加研究。

針對(duì)人才培養(yǎng)：建立人才培養(yǎng)研究所，培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)研究能力，提供進(jìn)修機(jī)會(huì)，提高科研能力。

針對(duì)溝通平臺(tái)：建立人才交流機(jī)制，與政府、企業(yè)或者其他智庫(kù)建立人才交流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)溝通，信息溝通便捷化。

針對(duì)人才交流：建立人才“旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，政府官員與政府智庫(kù)的研究人員可以雙向流轉(zhuǎn)，一方面幫助研究成果的更快實(shí)施，另一方面幫助智庫(kù)更好的把握研究方向，實(shí)現(xiàn)政府需求。

針對(duì)考核機(jī)制：重視對(duì)績(jī)效的考核，把績(jī)效完成情況作為晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。

（二）拓寬融資渠道，保證資金支持

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，拓寬資金來(lái)源渠道，比如企業(yè)捐款、社會(huì)捐助、會(huì)員費(fèi)、出版物收入、項(xiàng)目咨詢(xún)收入等，充實(shí)智庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“血液”。

（三）提高國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力，讓“內(nèi)蒙古聲音”走出去

政府智庫(kù)是政府立場(chǎng)的代表，不僅要做好政策解讀，更要做好政策宣傳，要注重利用媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高自己的輿論影響力，舉辦國(guó)內(nèi)國(guó)際論壇，讓政府智庫(kù)的專(zhuān)家亮相于媒體，積極代表內(nèi)蒙古政府發(fā)聲。內(nèi)蒙古智庫(kù)要加強(qiáng)在國(guó)內(nèi)智庫(kù)的影響力，做好成果宣傳，積極參與國(guó)內(nèi)論壇，講好內(nèi)蒙的故事，傳播內(nèi)蒙的聲音，積極為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二、建設(shè)立足專(zhuān)業(yè)、協(xié)同共進(jìn)、高輿論影響力的新型高校智庫(kù)體系

（一）立足專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，打造內(nèi)蒙古高校智庫(kù)品牌

高校智庫(kù)應(yīng)當(dāng)立足內(nèi)蒙古地區(qū)特色，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，打造內(nèi)蒙古專(zhuān)業(yè)品牌，著眼于區(qū)域性、地方性、特色性等地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，針對(duì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出解決方案，為政府決策提供智力支持和政策建議。例如：立足林業(yè)、牧業(yè)、草原文化、風(fēng)能、太陽(yáng)能等地區(qū)特色專(zhuān)業(yè)，打造內(nèi)蒙古品牌高校智庫(kù)。

（二）搭建平臺(tái)，打造意見(jiàn)領(lǐng)袖，發(fā)出“高校智庫(kù)聲音”

（1）打造內(nèi)蒙古高校智庫(kù)論壇

要具備大視野，重視對(duì)外交流、國(guó)內(nèi)交流和智庫(kù)間的互助合作，打造內(nèi)蒙古高校智庫(kù)共享平臺(tái)，舉辦一年一度的內(nèi)蒙古高校智庫(kù)論壇，鼓勵(lì)各智庫(kù)分享自己的研究成果，合作探討，加強(qiáng)協(xié)同合作。

（2）建立高校智庫(kù)聯(lián)盟和報(bào)告制度

在內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)，建立高校智庫(kù)聯(lián)盟，集中力量，協(xié)同發(fā)展。形成常態(tài)化的高校智庫(kù)發(fā)展報(bào)告制度，每年針對(duì)高校智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、成效進(jìn)行分析和報(bào)告，反映高校智庫(kù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，積累經(jīng)驗(yàn)，探索進(jìn)步。

（3）打造意見(jiàn)領(lǐng)袖，做好輿論宣傳

注重研究成果的傳播和推廣，不僅要借助傳統(tǒng)的研討會(huì)、講座、出版物宣傳推廣成果，更要利用微博、微信公眾號(hào)、抖音等新媒體，打造高校智庫(kù)意見(jiàn)領(lǐng)袖，宣傳研究成果新進(jìn)展，打造輿論影響力，營(yíng)造全社會(huì)重視高校智庫(kù)，認(rèn)可高校智庫(kù)的氛圍。

（三）建立“政、企、校旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度

高校研究人員存在重理論輕實(shí)踐的特點(diǎn)，也缺乏決策部門(mén)工作經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)區(qū)情的深入了解，建立“政、企、校旋轉(zhuǎn)門(mén)”制度，讓高校智庫(kù)人員在政府、企業(yè)、高校智庫(kù)之間有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)研究實(shí)力，人盡其才。

（四）完善認(rèn)定考評(píng)機(jī)制，加快內(nèi)蒙古高校智庫(kù)發(fā)展

2017年第一批入選內(nèi)蒙古高端智庫(kù)的六家智庫(kù)中，只有一家是高校智庫(kù)，因此，我們要積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，明確高校智庫(kù)建設(shè)的緊迫性，建立完善的高校智庫(kù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和認(rèn)定程序，推進(jìn)高校智庫(kù)建設(shè)。針對(duì)智庫(kù)中的業(yè)績(jī)考評(píng)，要重應(yīng)用、重成果轉(zhuǎn)化，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)研究有成效的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，提高研究人員的積極性。

三、打造“管理規(guī)范、思想活躍”的內(nèi)蒙古特色社會(huì)智庫(kù)

（一）秉承“黨管智庫(kù)”的建設(shè)原則

建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，要堅(jiān)持黨管智庫(kù)原則，尤其對(duì)于社會(huì)智庫(kù)和民間智庫(kù)更為重要，一方面，要堅(jiān)持黨管智庫(kù)、規(guī)范管理，保證社會(huì)智庫(kù)研究的正確方向；另一方面，我們要鼓勵(lì)社會(huì)力量新辦智庫(kù)，為地區(qū)發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力挖掘內(nèi)蒙古特色、內(nèi)蒙古風(fēng)格、內(nèi)蒙古氣派，保持活躍的研究氛圍，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，反映最廣告人民的呼聲，為地區(qū)政治決策、社會(huì)發(fā)展提供幫助。

（二）暢通信息發(fā)布渠道，保障社會(huì)智庫(kù)提供咨詢(xún)產(chǎn)品的權(quán)利

社會(huì)智庫(kù)作為咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)主體，要保障社會(huì)智庫(kù)參與提供智庫(kù)產(chǎn)品的權(quán)利，暢通信息發(fā)布渠道，鼓勵(lì)社會(huì)智庫(kù)承擔(dān)政府采購(gòu)、政府委托和課題合作，提供新鮮的思想和理念。

（三）拓寬參與決策咨詢(xún)的途徑

發(fā)揮社會(huì)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，委托社會(huì)智庫(kù)評(píng)估政策實(shí)施效果、評(píng)估預(yù)算決算執(zhí)行效果、評(píng)估政府績(jī)效。探索建立決策部門(mén)對(duì)社會(huì)智庫(kù)咨詢(xún)意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與社會(huì)智庫(kù)建議之間良性互動(dòng)。

綜上，針對(duì)政府智庫(kù)、高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)三大智庫(kù)類(lèi)型存在的問(wèn)題提出對(duì)策，希望能為各智庫(kù)建設(shè)提供參考，并在發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)自治區(qū)智庫(kù)建設(shè)水平的整體提高。