高校建檔立卡學生精準資助實施方案研究

朱莉 常州紡織服裝職業技術學院

一、國家有關建檔立卡貧困家庭學生資助的政策規定

教育扶貧是實現黨和國家打好脫貧攻堅戰役的關鍵環節，作為人才培養和社會服務重要載體的高校責無旁貸。省教育廳要求全面落實建檔立卡家庭經濟困難學生資助政策，對全省建檔立卡家庭經濟困難學生按照國家和省出臺的政府資助政策，全部按學校最高檔次標準給予資助。

二、高校建檔立卡資助工作中出現的幾種矛盾

國家制定的資助政策比較籠統，給了高校一個幫扶的方向，但在精準落實建檔立卡貧困生教育資助的實際工作過程中，出現非常多的矛盾。

（一）學生對家庭經濟情況的認知與國家建檔立卡貧困認定之間的矛盾，造成學校落實落實國家資助政策的被動

1.學生本身家庭不貧困，只是因為學生的戶籍掛靠在其他貧困戶家庭中，如學生的戶籍掛在爺爺家，爺爺是建檔立卡貧困戶，學生本身家庭不困難。

2.學生認為自己家庭不困難，是家長托關系走后門或者僅僅是有村領導為了“獎勵”村里的“大學生”而利用了國家資助政策。

3.學生覺得可能家庭有一定困難，但認為依靠本人勤工儉學等完全可以解決經濟困難，不愿意申請幫困資助。

這些不愿意申請加入貧困生庫享受國家教育資助的學生，學校是否要按照國家資助政策執行，成為學校資助管理部門需要討論研究的問題。

（二）國家對于建檔立卡貧困家庭學生的資助政策的絕對單一性與高校分等設級資助政策的矛盾，破壞了高校原有的分等設級階梯式資助方式

1.建檔立卡貧困生家庭困難程度有高低

經過國家多年的大力扶貧，目前絕大部分建檔立卡家庭已呈現脫貧狀態。因此，如果根據學生家庭的實際，建檔立卡貧困生在學校貧困生庫內可能分布在不同的困難等級中。

2.建檔立卡貧困生在學校呈現的學習狀態有差異

在高校資助體系中都會強調如有違規違紀受處分等行為，將會取消其當年度的受資助資格，這是具有懲戒性質的規定，幫助學生規范自身行為，促進貧困家庭學生爭取用實際行動獲取并感恩國家資助。

國家對建檔立卡貧困家庭學生教育資助政策的絕對單一性，導致學校對該類學生資助不得不采取無差別資助，這樣的資助方式勢必壓制了學校分等設級資助政策起到的根據困難程度實施精準資助和通過資助政策實現教育激勵的意義。

三、針對建檔立卡貧困家庭學生資助方案設定的思路

（一）尊重學生意愿

國家資助政策落實前提是學生有需要，學生經過自我判斷，認為自己家庭不困難的話，學校就不應該強說該學生為家庭經濟困難學生，學校應該充分信任學生，尊重學生，并且鼓勵誠信行為。

（二）保護學生心理

學生不愿意申請加入學校的家庭經濟困難學生庫，可能是因為學生自尊心強，自卑等心理因素的影響，一方面學校心理健康教育的介入讓學生放下心理包袱，放心接受國家資助，另一方面，如果他們堅持不愿意公開自己家庭經濟困難的事實，學校應該保護學生隱私，不能強行資助。

（三）公正公平施策

不論國家政策如何，學校應該尊重事實，通過班主任調查、民主評議等，該學生如果確實不困難或者一般困難，學校應該本著公平和公正原則，給予適當的等級評定意見。

（四）表彰激勵誠信

學校作為教育單位，首先要鼓勵和認可學生的誠實守信行為，對勇于承認家庭經濟不困難的事實以及向學校揭示地方資助單位弄虛作假的行為，學校應該鼓勵和保護學生的誠信品質。

四、建檔立卡貧困家庭學生資助方案設計

根據資助方案設計的思路，高校可以有兩種建檔立卡國家資助落實設計方案。

方案一：在籍在校學生無論是否需要資助，均按照規定要求給予學費減免及最高等級國家助學金。

理由：國家扶貧政策規定，學校將無條件遵照執行，既然民政及扶貧辦等專業機構認定了該學生家庭經濟貧困，便應給予無條件資助。鑒于提交聲明不需要資助的學生表現出的誠實守信和自立自強的精神，學校可將應資助金額換做勵志誠信獎學金進行全額發放。

此方案滿足了國家資助政策規定的所有建檔立卡貧困家庭學生都以最高等級進行資助，同時不失利用經濟資助的激勵作用引導學生誠實守信的崇高品質。

方案二：僅針對已經入庫申請教育資助的貧困生給予學費減免及最高等級國家助學金，聲明不困難和困難但不需要資助的學生不給予資助。

理由：國家扶貧政策規定，學校理應遵行。但學校幫困資助工作除了資金幫扶外，還有心理健康以及誠信感恩勵志教育，學校應該尊重學生的意愿，對學生主動提出家庭不困難不需要教育資助的誠信行為以及家庭經濟雖然困難，但本人自立自強希望通過勤工儉學等自助的方式完成學業的精神以充分肯定，并對誠信及自強典型學生予以其他形式的表揚。

此方案充分肯定了學生誠實守信的品質，另外學校通過允許緩交學費等方式，滿足學生意愿通過勤工儉學賺取學費的自立自強的精神。

總之，高校幫困助學工作不能是簡單的無差別的經濟資助，高校擔負著教育育人的神圣職能，高校的大學生資助管理部門要充分吃透國家資助政策，理解國家資助政策落實的初心和目標，創新開展有特色的資助育人工作，保護學生健全的人格，尊重學生隱私，保證國家政策落實的公平公正，國家的教育資助政策才真正發揮出最大的教育扶貧能量。